关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措（征求意见稿）.docx

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1、滁州市关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措（征求意见稿）为贯彻落实关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措（皖卫人口家庭秘（2024）8号），降低生育、养育、教育成本，推动实现适度生育水平，推进生育友好型社会建设，结合我市实际制定如下举措。一、加强生育保障。及时足额落实生育保险待遇，参加职工医保的灵活就业人员，生育医疗费用按规定纳入职工医保报销。做好参保居民生育医疗费用报销，分娩并发症、合并症住院治疗按照普通住院政策保障。统筹发挥基本医保门诊慢特病、住院综合保障功能，做好儿童血液病、恶性肿瘤等重特大疾病的救治保障。综合考虑医保（含生育保险）基金可承受能力，按规定和程序将部分临床

2、必需、技术成熟、安全有效、费用适宜的治疗性辅助生殖技术项目纳入医保支付范围。（牵头单位：市医保局）在助产机构开展“孕妇学校”规范化建设，优化产科诊室布局和服务流程，推广预约住院分娩,提供以产妇为中心的人性化分娩服务，推进儿童友好医院建设。（牵头单位：市卫生健康委）二、减轻养育负担。强化税收支持生育政策，积极落实二孩、三孩家庭个税差异化政策，落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。（牵头单位：市税务局）2024年1月1日起，实施家庭育儿补贴制度。对夫妻双方依法生育并户口登记在我市的第二个子女，给予2000元的一次性补助,第三个子女，给予500（）元的一次性补助。所需经费，是国家机关和事

3、业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地县级人民政府承担。（牵头单位：各县市区人民政府，市财政局、市卫生健康委）住房政策向多子女家庭倾斜,对生育二孩、三孩未满18周岁的家庭购买自住房的，县（市、区）可给予政策支持:我市多子女家庭首次申请住房公积金贷款的，贷款额度可上浮10万元，但不高于我市最高贷款额度。（牵头单位：各县市区人民政府、市公积金管理中心）在配租公租房时，对符合条件且有未成年子女的家庭，根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾；在公租房轮候与配租规则方面，将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素，对符合条件且子女数量较多的家庭可纳入优先配租范围，或可

4、直接组织选房；完善公租房调换政策，对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的，根据房源情况及时调换。（牵头单位：各县市区人民政府、市住建局）三、完善托育服务。增加托育服务供给，大力发展普惠托育，落实托育服务设施建设要求，积极推进托幼一体化，支持用人单位开展托育服务，确保实现“十四五”千人口托位数4.6个目标任务。（牵头单位：市卫生健康委、市教体局、市发展改革委、市总工会）市财政安排资金对被评为“滁州市示范性托育服务机构”的给予35万元的奖补；对被评为“安徽省示范性托育服务机构”的，再给予35万元的奖补。各县（市、区）对普惠托育服务机构（含托幼一体化幼儿园普惠托班），按照不低于100

5、元/生/月标准给予补贴。（牵头单位：各县市区人民政府、市财政局、市卫生健康委、市教体局）各地可以现金或消费券的方式，对入托家庭给予适当补助。（牵头单位：各县市区人民政府）四、降低教育成本。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，适度增加城镇义务教育学位。“十四五”期间，全市新建、改扩建幼儿园74所，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上。新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班。在应开展课后服务的义务教育学校、幼儿园全面开展课后服务或延时服务，丰富服务内容，落实经费保障，解决家长接送孩子后顾之忧。切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。（牵头单位：市

6、教体局、市卫生健康委）五、优化休假制度。符合安徽省人口与计划生育条例规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假基础上，延长产假六十天；男方享受三十天护理假；在子女六周岁以前，每年给予夫妻各十天育儿假。婚假、产假、护理假、育儿假等假期不得纳入事假范畴。男方护理假可在女方产假期限内灵活休假；用人单位应对职工结婚登记、婚前医学检查、产检时间给予保障。鼓励用人单位允许适宜远程办公的子女3周岁内的职工，采取居家办公和工位办公相结合的方式开展工作。鼓励用人单位允许职工合理利用上班时间接送子女上下学。（牵头单位：市人社局、市卫生健康委）六保障女性就业。支持女性生育后重返工作岗位，对因生育中断就业的女性，在其

7、生育2年内参加就业技能培训，按规定给予每人5002400元培训补贴，符合条件的，培训期间给予每人每天5（）元生活补助。（牵头单位：市人社局）加强监管执法,持续开展就业性别歧视约谈工作，依法查处侵权行为。将拒绝性别歧视，依法保障女性在孕产期、哺乳期享受社会保险权益等情况纳入用人单位承担社会责任和企业新时代和谐劳动关系重要评价指标。对因歧视产后返岗女性受到行政处理或处罚的用人单位,依法实施失信惩戒。依法保障女性职工享受平等的就业机会和待遇，定期开展女性职工生育权益保障检查。（牵头单位：市人社局、市妇联、市总工会）七、做实扶助关怀。将计划生育特殊家庭成员作为家庭医生签约服务的重点对象，优先签约、优先

8、服务。二级及以上医疗机构要开设计划生育特殊家庭成员就医绿色通道，设置提示标志，落实优先便利服务。领取独生子女父母光荣证后独生子女死亡的家庭，自发生或发现之日起1个月内，发放不少于100OO元的一次性紧急抚慰金。计划生育特别扶助对象年满60周岁，老年人能力评估为轻度、中度、重度及以上的，各县（市、区）人民政府给予每人每月不低于400元、600元、800元的护理补贴。计划生育特殊家庭中的孤寡独居对象，没有法定监护人的,经本人同意，可以由所在地的村（居）民委员会、民政部门担任监护人，也可通过法定程序确定监护人。（牵头单位：各县市区人民政府，市卫生健康委、市财政局、市民政局）八、强化宣传引导。积极培育

9、新型婚育文化，加强对年轻人婚恋观、生育观、家庭观的引导。充分发挥各级党群组织优势和各类新闻媒体作用，运用群众喜闻乐见的形式，积极开展人口基本国情和生育支持政策宣传教育，提倡适龄婚育、优生优育，讲好新时代和谐家庭、幸福生活故事，营造有利于人口长期均衡发展的良好氛围。全市每年至少打造1个重点报道和1个专题专栏。（牵头单位：各县市区人民政府，市委宣传部）九加强组织领导。坚持人口工作党政一把手亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。将习近平总书记关于人口工作的重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，将中华人民共和国人口与计划生育法中共中央、国务院关于优化生育政策促进

10、人口长期均衡发展的决定安徽省人口与计划生育条例安徽省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案滁州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案等纳入各级党校（行政学院）教学计划。充分发挥史委年度综合考核和市政府目标管理绩效考核“指挥棒”作用，压紧压实各方责任，确保各项生育支持政策落到实处。_徒头单位：市委组织部、市委宣传部）附件：滁州市育儿补贴实施办法（试行）滁州市育儿补贴实施办法（试行）为进一步完善三孩生育政策及配套支持措施，根据关于印发的通知（皖卫人口家庭秘（2024）8号）精神，制定本办法。一、补贴对象（一）符合安徽省人口与计划生育条例等法律法规，同一对夫妻共同生育二孩、三孩的家庭；（二）新

11、出生子女出生时间为2024年1月1日后；（三）新出生子女首次户籍登记在我市。二、子女数计数规则（一）子女数按照同一对夫妻共同生育并存活的子女数计算;（二）再婚（复婚）家庭子女数按照现家庭夫妻双方共同生育并存活的子女数计算；（三）生育多胞胎的按其子女孩次分别计算；其中合并子女数超过3个的，同等享受第三孩补贴。（四）以下情形均不计入子女数：1 .再婚夫妻再婚前生育的子女；2 .夫妻收（抱）养的子女；3 .已死亡的子女或失踪且经法定程序宣告死亡的子女；4 .婚姻存续期间与配偶之外的人生育的子女。三、申请时限符合条件的家庭应及时为子女办理入户登记，并于子女出生一年内申请，逾期未申请的视作自动放弃。本办

12、法发布之前新出生婴儿家庭符合条件的，申请时限为本办法发布之日起一年内。四、补贴标准生育二孩的给予一次性补贴20（X）元，生育三孩的给予一次性补贴5000元。五、资金保障夫妻双方均为国家机关、事业单位和国有企业职工（含聘用制工作人员、劳务派遣人员）的，由夫妻双方所在单位各发一半；仅一方国家机关、事业单位和国有企业职工（含聘用制工作人员、劳务派遣人员）的，由该方单位全额发放；其他人员由新出生子女户籍所在地县（市、区）人民政府承担。六、发放流程（一）提交申请申请人在新出生子女户籍所在地村（居）委会提出申请，填写滁州市家庭育儿补贴申请表。申请时需提供：夫妻双方身份证、结婚证、新出生子女出生医学证明、户

13、口本等。（二）资格审核村（居）委会进行资格初审，乡镇人民政府（街道办事处）资格复核，报经县（市、区）卫生健康委审核确认。资格审核在收到申请后15个工作日内完成。（三）补贴发放1 .夫妻双方或一方为国家机关、事业单位和国有企业职工（含聘用制工作人员、劳务派遣人员）的，凭县（市、区）卫生健康委审核确认的滁州市生育补贴申请表由所在单位发放。所在单位于次年1月31日前，将上年度发放情况通报同级财政部门、卫生健康部门。2 .其他人员由婴儿户籍所在地县（市、区）卫生健康委将补贴资金一次性打入补助对象个人预留账户。3 .生育补贴应于审核确认后6个月内发放到位。4 .各县（市、区）卫生健康委定期对补贴申请、资

14、格审核、补贴发放等数据采集汇编，每年进行一次数据建档保存。七、工作要求1 .市卫生健康委、市财政局牵头育儿补贴发放工作，加强对育儿补贴发放工作的监督管理。2 .公安部门每月10日前，将新生儿入户信息反馈同级卫生健康部门。3 .县（市、区）卫生健康委负责本级育儿补贴资金的核定和预算、补贴申请对象资格审核、补贴资金发放工作，做到工作流程规范、核发有序、资金安全。4 .县（市、区）财政部门负责统筹安排补贴资金，确保及时到位。滁州市家庭育儿补贴申请表（参考样式）男方基本情况女方基本情况姓名联系电话姓名联系电话身份证号身份证号户籍地户籍地工作单位工作单位单位性质口机关、事业单位：口国有企业：口其他单位性

15、质口机关、事业单位；口国有企业：口其他结婚证号出生医学证明编号夫妻共同己生育存活子女姓名性别技次出生年月户籍地身份证号新出生子女申请补助类别口生育一.孩次性育儿仆贴2000元：口生，三孩一次性育儿补贴5000元：口其他（多腿胎.着注：根据实际勾选申报补助类别,并附相关申报资料。银行IK号姓名开户行我们承诺以上情况及提供的相关材料口实准确,如有不实，联意承担相应法律近任和后果.承诺人（签名、苣名依）男方年月日女方村（居）委会初审怠见I（单位蛊章）控办人：审核口期：年月n乡钺（街道）人民政府更核意见：（单位盖章）经办人：审核口期：年月日县（区）卫生健康部门审核意见：（单位盖章）经办人：审核日期：年月日