关于2023年上半年全面深化改革工作进展情况的报告.docx

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1、目录市公管局2023年上半年全面深化改革工作总结.关于2023年上半年全面深化改革工作情况的汇报16市公管局2023年上半年全面深化改革工作总结2023年上半年，在市委市政府坚强领导下，市公管局坚决落实市委改革部署，围绕打造“健康公管，创新运用“公管见面会”等模式,把改革创新融入公共资源交易工作各方面,努力打造高效、规范、透明、公正的法治化招投标营商环境。一、健全改革工作机制，层层压实工作责任（一）牢牢扛起深化改革主体责任。市公管局高度重视全面深化改革工作，定期召开党组会研究解决深化改革发展工作，以落实改革要点为抓手，围绕执法、服务、监管等重点领域，定期讨论改革事项工作，形成了主要领导亲自抓，

2、分管领导牵头抓，各牵头科室部门详细抓的工作格局，有力推动了各项改草举措落地见效。（二）深化重大事项依法决策机制。制定芜湖市公共资源交易重大行政执法决定法制审核及集体决策制度，严格落实合法性审查、公平竞争审查、重大行政处罚听证等制度，实行案件受理、立案调查、法制审核、集体决策全流程闭环办理。制定领导干部干预插手公共资源交易活动、执法调查及案件处理的记录通报办法，杜绝干预、说情、打探交易信息或案情，确保交易过程公平公开、执法调查独立公正、案件办理严谨高效。（三）努力构建事中事后监管体系。在全省率先实现公共资源交易领域行政处罚权集中行使，整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务等部门的监管执法职责，提

3、升行政执法效能。印发工程建设项目招标全流程责任清单，厘清招投标全流程各方主体职责。修订工程建设项目标后履约监督管理办法，进一步明确监管事权、夯实监管责任。充分运用“皖事通人脸识别、地理定位等技术手段，不断完善信用监管信息体系。二、注重行政执法改革，不断提升执法效能（一）开展专项楂治，依法净化市场环境。充分发挥全市招投标工作专责监管部门的排头兵和主力军作用，坚持目标导向，抓住关键环节，聚焦案件查处、标后监管、平台提升、代理机构整顿、平台外交易规范、招标文件优化以及队伍建设等，全面整治招投标领域串通投标等突出问题。2023年上半年，共排查各类案件线索条，移送公安机关件，行政处罚立案件，不良行为披露

4、件。（二）开展“公管见面会”，依法化解矛盾纠纷。坚持全过程人民民主，开展不同形式的“公管见面会”：与招标人”见面”,压实招标人依法招标自主权；与代理人员和评标专家“见面”，严肃评标纪律，加强行业自律；与投标人、中标人”见面”，充分听取和吸纳市场主体合理化建议。特别是在处理投诉案件过程中，灵活运用“见面会”，让相关主体发表意见、讨论辩驳，以求消除误解、达成一致意见。2023年上半年共开展各类“见面会”10余场，调解化解争议纠纷20余件，全年投诉案件受理数量同比下降25%,化解率1（X）%。（三）开展权力运行监督，提升依法行政水平。开展习近平法治思想培训班，邀请行政、司法机关专家开展专题授课。编制

5、2期执法案例汇编，参观反腐倡廉教育馆，旁听职务犯罪法院庭审，教育引导党员干部增强法治意识。强化新录用人员执法能力测试，配备执法装备，保障执法活动的全过程留痕和可回溯管理。举办“公平交易、阳光服务”主题开放日活动，邀请市人大代表、政协委员以及媒体记者，观摩公共资源交易开评标现场，主动接受社会各界监督。三深化交易服务改革，建设法治化营商环境（一）优化政务服务，确保高效便捷。市公管局不断整合政务服务资源，推进电子证照在公共资源交易领域运用，建成运用“营商芜忧大数据分析系统,对交易全流程办理情况进行数据分析和流程再造，市本级工程建设项目的场内流转周期同比缩短948天。芜湖市公共资源交易皖事通服务平台正

6、式上线，企业、群众不受时间和空间约束，可通过“皖事通一公共资源交易”APP掌上办理招投标业务，并可实时掌握办理进度，尽享“掌上政务服务”带来的便利。（二）优化交易程序，确保规范合理。全面取消招标采购前置备案环节，积极推行“评定分离”，招投标效率显著提升。优化交易服务大厅“一站式”服务，设立“办不成事”反映窗口，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。出台公共资源交易平台服务规范“零跑路”交易事项清单，采取容缺受理、零等待办理等方式，确保交易项目如期实施，助力全市经济社会发展。深化政银合作，加快推进银行保函、保证保险等方式缴纳保证金，全年共办理投标电子保函金额146.08亿元，切实缓解

7、企业资金周转压力。（三）创新监管方式，确保公平公正。为提高招标文件编制质量，保证招投标效率，市公管局坚持系统思维，关口前移、靠前监督，创新构建以“招标文件在线监测”为基础，以“县市区交易文件联合检查”和“交易全过程检查为补充的“标前监测+标后检查”新模式，切实纠正违规设置不合理限制，有效地保证交易文件的公平性。该做法被国家发改委纳入2023年2月全国优化营商环境简报向全国推广。四、存在问题及下一步打算存在问题：一是招投标领域营商环境有待进一步优化；二是招标采购人主体责任还没有落实到位。下一步，市公管局将认真贯彻落实习近平总书记关于深化改革的重要指示精神情况，全面提升工作效能，围绕“公平、高效、

8、规范、廉洁”的工作目标和要求，持续推进平台建设、制度建设和队伍建设，提升公共资源交易平台整合共享水平，按照省委省政府的统一部署，创建招投标领域营商环境标杆城市，为推进人民城市建设，推进高质量发展贡献力量。关于2023年上半年全面深化改革工作情况的汇报今年以来，我局深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，按照市委深化改革决策部署，扎实开展“三个年”活动，不断推进招商引资体制机制改革，全面推进招商引资工作，现将2023年上半年我局承担市委全面深化改革工作情况汇报如下：一、全面深化改革重点任务推进情况（一）严格落实周“解扣”制度。今年以来，我局围绕市委重大改革任务，深化重点项目和招商引资体制

9、机制改革，落实周“解扣”制度，推动招商引资项目高质量发展。市政府下发了关于延安市重大项目和招商引资周“解扣”会议事规则的通知，市发改委、市招商局联合印发关于加强重大项目和招商引资周“解扣”议题报送的函，我局制定延安市招商引资“解扣”调度工作方案，着力破解制约招商引资项目落地土地、交通、能源指标等问题。深化招商引资项目“周解扣”工作机制，从解“点上项目”之扣延伸到解“面上工作”之扣，由解“单项制约”之扣拓展为解“系统集成”之扣，着力解决全市招商引资项目推进过程中遇到的各类困难和问题。上半年，14次周“解扣”会议上共提交5个招商问题，交办工作事项16件，其中甘泉延安美水泉精酿啤酒项目、富县大唐延安

10、电厂项目耕地占补平衡指标等14件事项已办结；全市外资直投项目招引问题、食品医药健康产业链项目招引等2件事项正在抓紧推进。（二）完善招商引资考核机制。牢固树立“以结果论英雄”理念，围绕项目线索收集和在谈项目落地，务实高效推进招商引资工作。强化“产值落地+项目量级+产业结构+谋划储备”考核导向，制定延安市招商引资工作考核办法（试行），严格执行招商引资项目落地建设管理办法，对亿元以上招商重点项目落实专人专班包抓跟进，坚持“三张清单管项目，加速推进项目落地投产。全市458个招商引资项目已开复工456个，开复工率达99.56$,其中229个新签约项目全部开工建设。1-5月份，招商引资项目纳入固投统计18

11、9个，入统额占全市固投的39.56%；建成续建项目和新签约项目107个，估算产值26.04亿元。全市新签约项目229个，产业项目占比98.25%。新签约项目中10亿元以上、5-10亿元、2-5亿元、1-2亿元和1亿元以下项目数量占比分别为5.24%、8.73%、16.15%,17.47%,52.4%,投资额占比分别是44.55%、22.31%.17.55%.8.24%、7.35%。谋划储备项目343个，总投资2651亿元，其中纳入2023年延安市重点招商项目册项目207个，总投资1102亿元;新谋划储备项目136个，总投资1548亿元。（三）不断创新招商方式。坚定不移把全面深化改革作为补短板强

12、弱项、提高招商引资质量、推动高质量发展的根本动力。今年以来，我们聚焦H条重点产业链，不断创新招商引资方式，持续开展小分队招商、亲情招商、以商招商、平台招商、驻点招商和云上招商，创新开展“依培招商”。务实高效开展投资促进活动，先后举办“回延安再出发”重点产业链招商引资恳谈会、闽商入延苹果和食用菌产业链招商项目对接会、京延跨区域协作产业对接会、台商招商恳谈会等8场活动，累计开展各类招商引资活动309场次，接待来延企业540家，外出考察企业678家，新达成合作意向215个。1-5月份全市共实施招商引资项目458个，同比熠长27.93%,总投资1928.99亿元，同比增长22.5乳实际到位资金405.

13、11亿元，同比增长14.52乐完成市考指标任务1035亿元的39.14%e,其中，省际项目447个，实际到位资金402.49亿元，同比增长17.12%,完成省考指标任务780.3亿元的51.58机新签约入库合同项目229个，同比增长17.44%,总投资632.61亿元，同比增长100.32%,实际到位资金214.64亿元，同比增长37.86机二、改革推进中存在的突出问题上半年，虽然我们在抓改革促工作方面取得了较好成效，有力的推进了招商引资工作，但还存在着一些问题和不足。一是项目谋划的质量和水平还不高、成熟度不够、针对性还不强，精准落地率不高。二是各招商主体外出招商具有盲目性，聚焦重点产业链和首

14、位产业搜集招商线索、梳理招商信息、洽谈推进不够精准有效。三是惠企政策不够系统。市县两级出台的各类优惠政策不少，但由于兑现主体不明确、清单不清晰、流程不规范、申报程序繁琐等症结，存在条款散和兑现慢等问题。三、下半年工作打算下半年，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话重要指示精神，一体贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化“三个年”活动，特别是要把习近平总书记关于“提高招商引资的质量和水平”要求，内化于心，外化于行，落到实处，奋力实现招商引资质的有效提升和量的快速增长。（一）提升谋划储备项目质量。按照“中央鼓励、市场需求、群众期盼、焚安所

15、能”要求，以中省产业政策为导向，以延安资源优势为依托，以H条市级重点产业链龙头项目和关键项目为重点，积极引“外脑”、借“外力”，健全项目谋划工作长效机制，积极构建“四个一批”的项目滚动机制，努力形成“梯次明显、结构优化、接续有力的项目储备格局。（二）精准开展招商引资对接。按照“精准务实、小型多样”的思路，围绕产业链挂图作战，精准开展链式招商、叩门招商、靶向招商和小分队招商。坚持线上线下相结合，常态化开展线上招商，实现“云上招商、线下落地”。密切关注联络央企、省企和知名民企，立足资源优势，灵活务实开展以商招商、以企招商。持续加强与相关学会、商协会、专业智库以及红培机构合作，开展中介招商、驻点招商

16、、依培招商，开展项目洽谈和考察。（三）务实高效开展投促活动。按照年初工作计划，坚持边开展、边总结、边提高，明确主题、体现特色开展投促活动，做到精准定向推介，高质高效招引，更加注重活动实效。当前要精心筹备好”再回延安投资创业大会”和“央企、省企和知名民企进延安”等活动，开展好“民革中央助力陕西经济高质量发展”招商活动，高标准筹备参加丝博会、进博会、厦洽会等重大投促活动，进一步拓渠道、觅商机、促合作，力争洽谈跟进一大批合作项目。（四）全程服务推进项目建设。深化“人人都是招商环境,人人都是营商环境”活动，坚持“无事不扰、有求必应”，将全周期服务体现到招商引资各环节。深化高质量考核评价体系导向，坚持运用“周解扣”机制，定期梳理项目洽谈落地过程中需要市级解决的事项。实行“三个一”推进机制和项目代办领办制服务，全力推动项目加速落地开工投产。重点跟进洽谈项目促签约、签约项目促落地、落