洪洞县煤炭增产保供和产能新增工作方案.docx

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1、洪洞县煤炭增产保供和产能新增工作方案为积极响应国家煤炭增产保供和产能新增号召，深入贯彻落实省委省政府和市委市政府决策部署，进一步加快煤炭先进产能释放，充分发挥我县煤炭产业优势，切实承担起我县煤炭生产供应保障责任，根据上级文件精神，结合我县煤炭生产实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“四个革命、一个合作“能源安全新战略，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实国家、省、市关于能源保供增供安排部署，充分发挥我县煤炭产业优势，简化煤炭企业生产、项目建设等核准审批流程，通过生产矿井产能核增、建设矿井投产达效等方式，加快释放先进产能，持续发挥煤炭

2、压舱石作用，实现煤炭增产保供，推动煤炭行业高质量发展。二、工作目标以安全生产为前提，有序开展产能核增，推进各项手续办理，推动煤矿依法依规释放先进产能，加快煤矿建设，统筹资源接续和可持续发展，多措并举增加煤炭产能产量。2022年比2021年增加煤炭产量100万吨。力争2023年比2022年再增加煤炭产量100万吨，全年达到1100万吨。三、工作任务严格落实国家、省、市煤炭增产保供要求，坚持“安全高效、风险管控、均衡生产、依法依规、精准施策原则，通过“挖潜存量、释放增量、控制减量、有序接续，全面完成煤炭增产保供和产能新增任务目标。一一挖潜存量。指导煤矿企业优化生产组织，有序安排设备检修，合理安排采

3、掘作业，按公告产能均衡组织生产。督促4座年度采掘生产计划不达公告产能的矿井制定达产方案，实现稳产达产。一一释放增量。加决先进产能释放，积极推进三交河、基安达、荣康3座核增产能矿井手续办理，释放新增产能120万吨/年。一一控制减量。加快骨干矿井资源接续配置工作，积极推进4座生产矿井增扩相邻空白、夹缝和边角资源，实现产能与资源相匹配，确保产能持续有效发挥。一一有序接续。加快煤炭产能接续，积极推进2座停缓建煤矿项目手续办理，加快推进企业复工复建。四、工作举措（一）加快生产煤矿稳产达产严格落实疫情防控和安全生产各项措施，督促煤矿企业进一步优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，科学组织设备检修，保持

4、正常生产节奏，均衡组织生产。对具备安全生产条件的基安达、荣康等保供煤矿，在确保安全的前提下，按照国家确定的产能组织生产并同步加快手续办理。严禁煤矿企业擅自停产停工、严禁煤矿发生事故后搞一刀切式区域性停产整顿。严格落实保通保畅工作措施，保障煤矿生产建设物费供给。严格生产能力公告管理制度，督促干河、基安达、南庄、西山光道4座原煤计划不达公告产能煤矿，制定达产措施，优化采掘部署，合理安排劳动组织，保障材料供应，提升技术装备水平，提高单产单进效率，扭转采掘衔接紧张局面。基安达、南庄两座煤矿提前研判空巷、采空情况，制定安全技术措施并报安全监管部门审批，保证安全、快速通过空巷、采空。西山光道煤矿要加快掘进

5、效率，力争10月份扭转“三量”失衡情况。对全县生产煤矿重新进行一次生产能力核审，达不到生产公告能力的矿井依法依规进行处理。（县应急管理局、县能源局按职责分别负责）（二）加快推进探矿产能核增按照应急管理部、国家矿山安全监察局、国家发展和改革委员会、国家能源局关于印发煤矿生产能力管理办法和核定标准的通知（应急（2021）30号）和关于加强煤炭先进产能核定工作的通知（应急（2022）50号）要求，加快基安达煤矿核增产能产能释放，加快核增后的产能置换、安全许可、环评等手续办理，尽快依法合规释放新增产能30万吨/年。结合产能核增新政策新要求，进一步摸排梳理，严格按照“应报尽报、应核尽核原则，对符合核增条

6、件的三交河煤矿，加快上报，新增产能60万吨/年。积极争取产能核增政策支持，推进荣康煤矿产能核增30万吨/年。抓住国家产能核增政策有利窗口期，力争在2023年底前完成万安、亿隆等模块产能核增手续办理。（县能源局牵头，县自然资源局、市生态环境局洪洞分局、县行政审批服务管理局、县应急管理局配合）（三）加快产能核增煤矿环评手续办理对产能核增幅度未超过3（n的煤矿，取得核增批复后，允许煤矿按照核增后能力组织生产，同步办理环境影响后评价备案。对产能核增幅度达到或超过30%的煤矿，取得核增批复并出具2年内办理环评手续的承诺后，可以按照核定变化后的产能组织生产。承诺期满，因各种原因未办理环评手续的，煤矿产能应

7、恢复至核定变化前的环评批复能力。（市生态环境局洪洞分局牵头、县行政审批服务管理局、县能源局、县应急管理局配合）（四）加快在建和技改煤矿投产达效恒兴、陆成两座正常建设矿井要积极协调股东关系，统筹做好煤矿建设机构、人员、资金、技术装备和参建单位管理工作，进一步优化施工组织设计，科学组织施工，“矿建、土建、安装”三类工程同步推进，在确保安全的前提下，加快施工进度，早日进入联合试运转。对进入联合试运转的燥矿，要做到满负荷试运转，抓紧时间完成各专项验收、综合竣工验收和证照手续办理。万安煤矿要继续按照技改施工组织设计，加快技改进度，年底前力争完成矿建三期工程，2023年上半年进入联合试运转阶段。（县能源局

8、牵头，县自然资源局、县水利局、市生态环境局洪洞分局、县行政审批服务管理局、县应急管理局配合）（五）推进停缓建矿井分类处置加快悦昌、张端两座兼并重组整合停缓建矿井分类处置，督促霍州煤电集团发挥整合主体作用，利用市场化、法制化手段，制定分类处置方案，按照“一矿一策”的原则，加大工作推进力度，妥善解决资金困难、股东纠纷等问题，推动煤矿尽快复工。加快推进悦昌矿井遗留问题的解决，悦昌煤矿要结合市、县人民法院民事裁定书意见，进行专题研究，拟定解决办法，通过法律渠道依法成立公司，各股东可作为债权人，先行成立公司，在组织生产经营的同时，同步解决遗留问题。加快与投资方（中新房国石发展有限公司）对接洽谈，推进新公

9、司注册。加快张端矿井手续办理尽快开工建设，加快增扩资源面积、开工报告等手续办理，积极与中媒三建、冀中能源等有合作意向的投资方进行对接洽谈，尽快开工建设。无法开工的煤矿，明确退出方式和时间节点，主体企业要落实关闭退出主体责任，编制退出方案，统筹做好人员安置、资产债务处置、资金安排、资源综合利用、生态环境修复以及矿区接续产业和转型发展等工作，加快退出，为县域内煤矿先进产能释放提供产能置换指标。（县发改局、县自然资源局、市生态环境局洪洞分局、县应急管理局、县行政审批局、县水利局、县能源局按职责分别负责，有关燥矿主体企业配合）（六）推进煤炭资源接续配置认真贯彻落实省政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障

10、煤矿稳产保供的意见（晋政发（2022）2号）精神要求，亿隆、万安、荣康、张端等煤炭资源接续配置煤矿，要组成专班，及时掌握相关政策，积极办理相关手续。自然资源部门要加快增资源配置手续办理，改善矿井接续紧张、生产布局受限局面，提升煤炭资源效能。（县自然资源局牵头，县发改局、县能源局、生态环境局洪洞分局配合）（七）推进霍州矿区规划编制积极督促煤矿企业与规划修编单位对接，及时将核增产能、技术改造、调整建设规模及增扩资源等矿井列入规划修编。在矿区总体规划和规划环评批复前，督促已批复的产能核增燥矿、具备条件的长期停缓建及资源整合建设矿井，积极配合省发改部门向生态环境部门出具规划修编承诺，同步加快相关手续办

11、理。（县发改局牵头，县能源局、县自然资源局、市生态环境局洪洞分局配合）（八）加快推进智能化建设加快推进煤矿智能化改造，鼓励采用高新技术装备，全面提升生产效率和安全保障能力。三交河、回坡底、干河、基安达、南庄、万安、洪崖7座智能化建设煤矿，要加大采掘工作面智能化建设力度，9月份要取得明显进展，否则将取消生产公告，停产进行智能化建设。七座智能化建设煤矿要合理应用“一井一面生产矿井，可增加一个工作面实施智能化建设或改造，经脸收达标后恢复一井一面”等有利政策，多措并举，加大资金投入和技术支撑，年底前必需完成建设任务并通过验收。（县能源局负责）（九）加快与上级部门沟通对接主动担当、发挥部门职能作用，加大

12、与省、市相关部门的对接沟通力度，争取在生产矿井产能核增、建设矿井调整建设规模、产能置换、安全许可、环保手续、资源配置等方面的政策支持，为煤矿增产增供创造条件，极大程度确保煤炭产能释放和发挥，保障煤炭产量供应稳定。（县发改局、县自然资源局、市生态环境局洪洞分局、县应急管理局、县能源局按职责分别负责）五、保障措施（一）强化组织领导。成立洪洞县煤炭增产保供和产能新增工作专班（以下简称县工作专班，具体人员组成见附件），办公室设在县能源局，负责日常协调、督办工作。各煤矿主体企业也要相应成立由董事长任组长的工作专班，细化任务清单,亲自上手、主动对接，统筹推进各项工作。（二）强化方案制定。各煤矿主体企业要统

13、筹当前长远，围绕全市煤炭增产保供和新增产能目标任务，做好整体工作谋划部署，制定本企业的煤炭增产保供和产能新增工作实施方案,进一步细化目标任务，明确工作举措，落实部门责任，建立工作机制，强化目标考核，切实推进增产保供和产能新增各项工作取得实效。实施方案要对生产矿井稳产达产、产能核增，建设矿井调整建设规模、联合试运转和竣工险收，停缓建矿井分类处置、新建接续项目核准等工作，明确时间表、路线图，坚持挂图作战，务求实效。（三）强化调度监测。各相关单位对负责工作推进情况实行周报告制度，每周五将负责工作推进情况报县工作专班办公室。各煤矿实行日调度、周报告、月分析工作制度，每天统计上报煤炭产量、洗中煤产量、销

14、售量，并进行进度测算，推进煤炭增产保供工作落实。（四）强化惩戒问责。各单位、各块矿主体企业要进一步提高思想认识，将思想统一到国家、省、市及县委、县政府重大决策部署上来，切实提高政治站位，强化责任担当，不折不扣落实好增产保供和产能新增各项工作措施。对相关部门上报工作进展不及时、落实工作推诿扯皮、不担当不作为、没有按时间节点完成任务的，县政府将启动问责机制，对相关单位进行约谈、通报，并对相关责任人进行追责、问责，取消评优评先资格。对不履行承诺办理手续或手续办理缓慢的矿井，一律取消政策待遇；对长期不达产矿井，一律进行生产能力核减;对长期停缓建不能开工复建的矿井，坚决予以关闭退出。（五）强化监督检查。要高度重视煤炭安全生产，盯住不放心的煤矿和薄弱环节，落实监管责任，夯实安全基础，坚决守住不发生重大安全生产事故的底线。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，强化隐患排查，统筹处理好安全生产和增产保供的关系，保证安全投入，进一步加快推进煤矿智能化建设改造，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。坚决杜绝以“超能力生产代替增产保供，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，防范“重生产轻安全”倾向和产生松懈情绪，进一步完善安全生产责任制，一级抓一级，做到在安全生产工作中不留空白、不留死角，保障原炭安全生产形势持续稳定。