洪洞县促进工业经济平稳增长行动方案.docx

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1、洪洞县促进工业经济平稳增长行动方案为贯彻落实山西省人民政府办公厅关于印发山西省促进工业经济平稳增长行动方案的通知（晋政办发（2022）34号）精神，进一步巩固我县工业经济增长势头，确保2022年工业经济运行在合理区间，推动我县工业高质量发展，制定本行动方案。一、强化财政税费政策支持1.加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，企业所得税法实施条例规定最低折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，最低折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季（月）享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扪除.适用政策的中小

2、微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。（责任单位：县税务局）2 .延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费，2021年第四季度部分税费缓缴期限继续延长6个月，2022年第一季度、第二季度部分税费延缓缴纳6个月。（责任单位：县税务局）3 .继续实施新能源汽车车船税减免优惠政策。（责任单位:县税务局）4 .落实国家、省、市新能源汽车推广应用财政补贴政策，加大新能源汽车推广力度

3、，积极争取国家、省、市对充换电基础设施奖补政策的支持。（责任单位：县工信局、县交通局、县商务局、县能源局、县财政局）5 .2022年至2024年扩大六税两费（资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加）减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。（责任单位：县财政局、县税务局）6 .按规定对确有困难的纳税人减免房产税、城镇土地使用税。（责任单位：县税务局）7 .对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行政策基础上，再减半征收所得税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，在现行

4、优惠政策基础上，再减半征收企业所得税。（责任单位：县税务局、县财政局）8 .落实小规模纳税人阶段性免征增值税政策。（责任单位:县税务局、县财政局）9 .降低企业社保负担,2022年延续实施阶段性降低失业保险费率政策。继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，对符合条件的参保企业按照规定发放稳岗返还，大型企业仍按照不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，将中小微企业返还比例从60%提高至90%。（责任单位：县人社局、县财政局）10 .加大产业链“鞋主”企业奖补，围绕省级技术改造、数字经济发展、中小企业发展等领域安排专项资金，对产业链“链主”企业年度营业收入首次达到10亿元、50亿元、1

5、00亿元的，分别给予进档奖励。对“链主企业每提高5个百分点本地配套率的，按照配套率增幅相应采购额的一定比例绐予奖励。（责任单位：县工信局、县民营经济发展促进中心、县财政局）11 .落实好制造业企业和科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75$提高到100%、其他企业研发费用加计扣除比例75%等优惠政策。通过发放科技创新券的方式对购买创新服务、开展技术合作的科技型中小企业给予资助，兑现申请在5万元以内的，按实际发生费用进行补助；兑现申请超过5万元的，中小微企业超出部分按50%定额比例方式进行补助，科技型中小企业超出部分按75%定额比例方式进行补助，每家企业每年度市级创新券补助总额不超过20万元。（

6、责任单位：县教科局、县财政局、县税务局）12 .加大留抵退税政策落实力度。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。落实好制造业、电力燃气等行业留抵退税政策。（责任单位：县税务局）二、全面落实金融信贷政策13 .2022年继续引导金融系统向实体经济让利，持续推进1.PR政革，引导金融机构完善贷款定价机制。运用再贷款、再贴现等货币政策工具，向金融机构提供低成本资金来源。推动银行业金融机构适当降低贷款利率，严格落实信贷融资收费和服务价格管理规定。（责任单位：人行洪洞县支行、临汾银保监分局洪洞监管组）14 .强化体系化普惠型融资担保服务，完善融资担保体

7、系银担合作。加强融资担保体系建设，推动县政府性融资担保机构一体化运营。完善融资担保补偿补贴机制。推动政府性融资担保机构逐步将平均担保费率降至晚以下。（责任单位：县金融办、县财政局）15 .推动银行机构完善制造业信贷投放考核权重设置，发挥绩效考核指挥棒作用，引导信贷资源向制造业倾斜。引导大型银行结合制造业企业生产经营周期，合理确定融资期限，增加制造业中长期贷款投放。定期梳理稳增长重点企业和项目融资需求清单，做好银企对接服务。（责任单位：人行洪洞县支行、临汾银保监分局洪洞监管组、县工信局）16 .积极运用支小再贷款政策工具，支持地方法人金融机构加大中小微企业信贷投放。强化与征信、担保对接，加大小微

8、企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放规模力度。（责任单位：县金融办、人行洪洞县支行、临汾银保监分局洪洞监管组、县财政局17 .提升续贷转贷比重，提高企业资金链应急周转保障资金效率，落实无还本续贷、分期偿还本金、年审制贷款等政策，降低企业贷款周转成本。（责任单位：县金融办、县工信局、临汾银保监分局洪洞监管组、人行洪洞县支行）18 .2022年对符合条件的地方法人狼行，按普惠小微贷款余额增量的K提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。（责任单位：人行洪洞县支行）19 .落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳版排支持工具，推动金融机构加快信

9、贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设，适时开展银企融资需求对接会。（责任单位：人行洪洞县支行、县发改局、县能源局、临汾市生态环境局洪洞分局）20 .支持符合条件的企业发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据、定向工具等直接融资工具，拓宽融资渠道，降低融资成本。（责任单位：县发改局、县金融办、人行洪洞县支行）21 .建立专精特新中小企业”企业名单十信息档案”共享机制。支持我行业金融机构打造专精特新”中小企业专属信贷产品。（责任单位：县金融办、人行洪洞县支行、临汾银保监分局洪洞监管组、县民营经济发展促进中心）22 .推进“信易贷平台建设，将中小微企业融资业务最急需的水、电、气、社保

10、和住房公积金等信息归集形成大数据,支持银行对企业精准“画像”和信用贷款发放。引导银行业金融机构积极对接“信易贷平台，创新开发“信易贷”产品和服务，不断提升信用贷款规模和质量。（责任单位：县金融办、临汾银保监分局洪洞监管组、县发改局）三、推进工业产品保供稳价23 .坚持绿色发展，按照国家统一部署，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，落实高耗能行业阶梯电价制度。严格按照国家确定的行业企业范围，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支特企业节能减污降碳技术改造。（责任单位：县发改局、县能源局）2

11、4 .立足能源市场需求，合理控制总量，在确保煤炭供应安全兜底保障的基础上，加快生产煤矿产能核增手续办理，积极布局先进产能接续项目。建立健全煤炭储备体系，增强煤炭稳定供应、市场调节和应急保障能力。（责任单位：县能源局、县发改局、县自然资源局）25 .做好全县电煤协调保障，协调督促热电企业落实电煤长期协议，确保热电企业平稳运行。鼓励县内煤电企业增加采暖期电煤储备。协调重点工业企业用煤保障，根据企业需求，协调有关煤炭生产企业、经营企业与重点工业企业对接合作,保障企业用煤需求，促进稳定运行。（责任单位：县能源局、县工信局、县发改局、县财政局）26 .密切监测煤炭、钢铁、化肥等大宗原材料市场态势和价格走

12、势，深入研判对全县工业经济运行和企业经营的影响，对苗头性、倾向性、潜在性问题及时协调解决，做好保供稳价工作。（责任单位：县发改局、县市场监管局、县工信局）27 .加强大宗商品领域价格监管，严厉查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为；对大宗商品领域举报线索,从快核实，依法办理。（责任单位：县市场监管局）28 .加大对主焦煤等特殊和稀缺煤种的保护性开发力度，支持企业投资开发铁矿、铜矿、铝矿等具备资源条件、符合生态环境保护要求的战略性矿产资源。对符合产业政策及相关规划要求的铁矿、有色矿山开发项目依法履行核准程序。（责任单位：县自然资源局、县能源局、县发改局、县工信局）29 .推动废钢、废有色金属、废纸等再

13、生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。按照国家行业标准，推进报废汽车回收拆解企业升级改造，提升企业生产能力。（责任单位：县发改局、县商务局、县工信局、洪洞经济技术开发区）四、充分挖掘投资与消费潜力30 .支持实施光伏产业创新发展专项行动，推动有条件的风电装备、光伏产业链项目落地。（责任单位：洪洞经济技术开发区、县能源局、县工信局、县发改局）31 .全面梳理县内煤电机组能耗，落实省政府“煤电机组节能减碳改造技术”相关文件，推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热政造三改联动”，推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，有序开展超超临界改造。（责任单位：县能源局、县发改

14、局）32 .积极支持纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源前期各项工作。（责任单位：县发改局、县自然资源局、临汾市生态环境局洪洞分局、县水利局、县能源局、国网洪洞县供电公司）33 .启动实施有色、建材等重点领域企业节能降碳技术改造工程，聚焦国家节能降碳重点领域，推动企业实施一批相关工程项目，积极争取省、市支持。（责任单位：县发改局、县工信局）34 .按照制造业高质量发展相关要求，对照国家层面制造业重点领域，结合实际引导企业实施相关项目，积极争取国家、省、市支持。（责任单位：县发改局、县工信局）35 .积极响应省政府实施产业基础再造工程双百攻坚行动，推动华翔精加工智能化扩产升级项目等

15、产业基础再造项目建设。（责任单位：县工信局、洪洞经济技术开发区）36 .加快传统产业改造提升，推动战略性新兴产业发展壮大，打造战略性新兴产业集群和先进制造业集群。积极争取省级技术改造专项资金，对符合条件的技术改造项目给予不超过固定资产投资15%支持。（责任单位：县工信局、县发改局、县财政局）37 .大力实施“专精特新中小企业培育工程，持续完善梯次培育体系,2022年新认定专精特新”中小企业2户。（责任单位：县民营经济发展促进中心）38 .持续深化“三化三制改革，大力推行“承诺制十标准地十全代办”改革，优先服务保障开发区建设提质升级。每季度举办一次“三个一批活动，及时跟踪调度重点项目，推动一批制

16、造业领域重点工程尽快投产达效。强化经济产出，层层分解压实任务，努力提高开发区亩产水平和规上工业增加值占全县工业比重，确保2022年规上工业增加值同比增长15%。（责任单位：洪洞经济技术开发区、县商务局、县发改局、县工信局）39 .布局一批5G、数据中心、物联网等新型基础设施项目，加快推进全县5G网络建设，新建5G基站293个。（责任单位：县工信局）40 .支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型。推动工业互联网标识解析综合二级节点（临汾）建设及应用，开展智能生产线、数字化车间、智能工厂建设。（责任单位：县工信局、县财政局）41 .贯彻执行“盘活存量资产的政策文件，推动基础设施领域不动产投资信托基金（RElTS）健康发展，加强宣传和培训，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。（责任单位：县发改局）42 .严格落