洪洞县大面积停电事件应急预案.docx

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1、洪洞县大面积停电事件应急预案1总则1.1 编制目的为正确、有效、快速地处置电网大面积停电事件，最大程度减少电网大面积停电造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，保证全县正常的生产、生活秩序，保护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，特编制本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案制定。中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国电力法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院599号令）山西省突发事件应对条例山西省电力设施保护条例山西省突发公共事件总体应急预案山西省大面积停电事件应急预案临

2、汾市突发公共事件总体应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则原国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知1.3 适用范围1.3 .1适用于洪洞县行政区域内应对和处置因电力生产重大事故、电力设施破坏、自然灾害，电力供应持续危机等引起的对全县安全、社会稳定和人民生命财产安全构成重大影响和严重威胁大面积停电事件。1.3.2 本预案适用于在电网发生大面积停电事件下，各乡镇、县直各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。1.3.3 本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网减供负荷而引越的大面积停电事

3、件。1.4 工作原则坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，防患于未然，加强电力设施保护宣传力度，提高公众保护电力设施的意识；广泛开展大面积停电联合应急演练，提高综合应急处置能力。在县委、县政府的统一领导下，通过应急处理指挥机构和电力调度机构，按照统一指挥、综合协调、分级负责、部门分工、协调联动的原则，建立应急处置体系。电网调度运行处置实行统一调度、分级管理，洪洞县供电公司制定和完善电网应急处置及恢复预案，保证电网尽快恢复供电。发电企业完善“保厂用电”措施，确保发电机组的启动能力和发电企业自身安全。电力用户根据重要程度，自行采取失去外部电源情况下

4、的保安措施，避免因突然停电后发生次生灾害。保障电网，突出重点、。在电网事故处理和控制中，将保证全县电网主网架的安全放在第一位，必要时采取一切必要手段,有效限制事故范围的进一步扩大，防止发生主网系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证发电企业厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度和效率。在供电恢复中，优先考虑对党政机关、通信企业、医院、广播电视等重要部门和重要用户及有重要活动场所恢复供电。1.5 事件分级根据电网大面积停电事故的设备损坏程度、停电范围的大小、停电涉及的负荷性质以及停电时间的长短、影响范围和事故严重程度等因素，将全县电网大面积停电事件分为I级（特别严重）、II

5、级（严重）、IH级（较重）、IV级（一般）四个状态等级。1.6 .1I级停电事件发生下列情况之一，全县电网进入I级停电状态，发布特别严重预警，其预警颜色为红色：因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，全县电网大面积停电，全网减供负荷达到事故前总负荷的40%以上；造成洪洞县大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的60%及以上；停电用户数达到供电总用户70%以上者。1.5.2 II级停电事件发生下列情况之一，全县电网进入口级停电状态，发布严重预警，其预警颜色为橙色：因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，全网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上

6、40%以下；造成洪洞县城区大面积停电，成供负荷达到事故前总负荷的40席以上60%以下；停电用户数达到供电总用户50%以上70%以下者。1.5.3 III级停电事件发生下列情况之一，全县电网进入III级停电状态，发布较重预警，其预警颜色为黄色：因电力生产事故、严重自然灾害或外力破坏等原因引起电力设施大范围损坏，全网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上20%以下；造成洪洞县城区大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的20%以上40%以下；停电用户数达到供电总用户30%以上50%以下者。1.5.4 IV级停电事件因全县电网负荷减少和发电厂出力不够而使电网供电紧张达72小时及以上，全县电网进入IV停电状

7、态，发布一般预警，其预警颜色为蓝色。电网大面积停电事件由应急指挥部决定和发布.当可能或已经发生大面积停电事件时，全县电网调度机构要及时将情况报告应急指挥部办公室。应急指挥部办公室要立即进行分析、判断，根据事故情况，报请应急指挥部决定和发布预警级别和启动应急响应程序，并视情况由应急指挥部决定，是否需要通过主要公共媒体发布大面积停电事件信息。（本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，以下不含本数）。1.6应急预案体系1.6. 1本预案是洪洞县处置电网大面积停电事件专项应急预案。1.6.2构建供电公司、乡镇和发电及重要用户企业三级应急预案体系，相关乡镇、有关部门和发电及重要用户企业要结合自身实际，

8、分别制定相关应急预案和必要的现场处置方案并与本预案相衔接。2洪洞县大面积停电事件应急指挥体系洪洞县大面积停电事件应急指挥体系由大面积停电事件应急指挥部及其办公室组成。2.1洪洞县电网大面积停电事件应急指挥部在县委、县政府的统一领导下，成立洪洞县大面积停电事件应急指挥部（以下称“县应急指挥部”），作为全县大面积停电事件的应急指挥机构，统一组织领导、指挥协调全县大面积停电突发事件的应对工作。总指挥：县政府分管副县长副总指挥：县政府办公室协调副主任、县能源局局长、国网洪洞供电公司经理、事故发生地乡镇政府主要负责人成员：县委宣传部、县能源局、国网洪洞供电公司、县财政局、县公安局、县住建局、县水利局、县

9、交通运输局、县卫体局、县应急局、县气象局、县自然资源局、县工信局、县文旅局、县教科局、洪洞消防救援大队、各乡镇人民政府。指挥部下设办公室和应急专家组，办公室设在县能源局，办公室主任由县能源局局长兼任，必要时成员单位派联络员参加指挥部办公室工作。各部门和单位负责人为本行业、本系统大面积停电应急处置指挥长。24小时值班电话为0357-6211122、0357-59729910（I）统一领导全县大面积停电应急处理、事故抢险、维护稳定、恢复生产等应急工作。（2）研究重大应急决策和部署，下达应急指令。（3）按职权宣布启动和终止应急响应。（4）协调乡镇及全县各部门、各单位之间的应急工作。（5）督促、指导制

10、定应急预案。2.3县应急指挥部办公室职责（1）负责指导协调大面积停电事件的应急处置，做好应急值守和信息汇总工作。（2）负责电网大面积停电事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作，执行县应急指挥部下达的各项应急指令。（3）及时了解和分析电网大面积停电事件情况，提请指挥部决定、实施和终止应急预案。（4）落实指挥部下达的应急指令。（5）及时修订应急预案和执行情况。（6）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。2. 4县应急指挥部成员单位职责2.4 .1县能源局：负责组织、协调、指导本县电网大面积停电事件的预防和应对工作，协调相关部门应急措施落实工作,做好电力恢复保障工作。2.5

11、 .2国网洪洞供电公司：在应急指挥部的领导下，具体实施对全县电网大面积停电事件的处置工作，负责辖区内供电部门的协调，负责提出所辖电网的预警建议及事件报告。研究决定大面积停电事件状态下的电网运行方式、抢修方案等问题,开展所属电网事故抢险和应急处理工作并及时向上级报告电力灾害抢险情况。2.4.3县委宣传部：负责在应急指挥部的领导下组织相关媒体对突发供电公共事件进行宣传报道，加强对互联网信息的监控和引导。2.4.4县财政局：负责应急救援与抢险、灾后恢复、应急保障等所需资金。2.4.5县公安局：负责维护社会治安、交通秩序，做好维稳、反恐工作，打击破坏电力设施、妨碍电力抢修等违法犯罪活动。2.4.6县住

12、建局：负责组织做好施工工地停电应急处置工作，帮助开展损毁电力设施的修复处理工作，做好供热、供气的紧急协调工作。2.4.7县交通运输局：负责及时组织抢修损毁的公路交通设施，确保公路畅通，协调应急运力，配合有关部门做好救灾人员物资的运输工作。2. 4.8县水利局：负责水情监测，提供水情信息；协调做好停电期间供水保障工作，做好影响范围内水利工程的管理调度工作。2.1. 9县卫体局：负责应急救援与抢险过程中医护人员、医疗器械、急救药品医疗保障工作；做好卫生防疫和受伤人员的救治工作。2.4. 10县应急局：负责协调大面积停电引发相关领域生产安全事故的应急救援及调查处理工作。2.5. 11县气象局：负责提

13、供应急预警所需的气象资料信息，监测气象变化，及时、准确提供气象服务信息。2.6. 12县自然资源局：负责事件发生区域地质灾害应急调查及造成灾害的灾情分析、趋势预测，为大面积停电事件预报、预警、处置提供地质条件情报支持。2.7. 13县工信局：负责建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力。2.8. 14县文旅局：负责协助有关部门做好因停电事件受影响的旅游设施的保护和排险，负责大面积停电事件发生时在旅游景点人员集聚场所的安全疏散等事宜。2.9. 15县教科局：负责全县中小学校学生电力安全教育宣传工作。在发生电力大面积停电后，负责事件发生区学生安全救助工作，防止次生灾害发生。2

14、.10. 16洪洞消防救援大队：负责全县大面积停电事件的应急救援工作。2.11. 级应急指挥机构各乡镇人民政府比照本预案，建立和完善相应的应急救援与处置体系。2.6电力调度中心国网洪洞供电公司电力调度中心是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理，主要负责：2.6.1服从上级调度命令，正确下达本级调度命令，指挥国网洪洞供电公司辖区内电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大。2.6.2保证国网洪洞供电公司辖区内电网安全和重点地区、重要用户的电力供应。2.6.3指挥国网洪洞供电公司辖区内电网操作，恢复电网供电和电网接线，使其尽快恢复正

15、常。2.6.4及时将大面积停电有关情况向县应急指挥部汇报。2.6.5及时与国网临汾供电公司联系，调整运行方式，恢复供电。2.7 发电企业在县应急指挥部领导下，服从电网统一调度，负责本企业的事故抢修和应急处理工作，完善“保厂用电”措施，确保机组的启动能力和电厂自身安全。电网企业制定本企业应急预案并报县应急指挥部办公室备案。2.8 重要电力用户当出现电网大面积停电时，重要电力用户负责本单位事故抢险和应急处理，做好自备应急电源配备和安全管理工作。2.9 专家组洪洞县能源局组织成立洪洞县大面积停电应急专家组，专家组由电力及相关领域技术专家组成，专家组主要职责如下：(1)提供应急处理的技术指导、咨询。(2)提出改进工作的意见和建议。(3)审查县大面积停电事件应急预案。(4)承办应急指挥部交办的其他任务。2.10 10应急工作组发生大面积停电事件后，县应急指挥部根据应对工作需要设立综合组、抢险救援组、警戒保卫组、应急监测组、医学救护组、后勤保障组、宣传报道组、善后工作组、技术组9个工作组。根据事故情况及抢救需要，总指挥可视情调整工作组组成单位及职责，调集洪洞县其他有关部门和单位参加事故应急处置工作。2. 10.1综合组县能源局牵头，国网洪洞供电公司、相关乡镇政府、部门及企业等部门。主要职责：收集、汇总、报送事故和救援动态信息