关于新时代柿饼产业长效管理机制工作方案.docx

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1、关于新时代柿饼产业长效管理机制工作方案为全面推进我县柿饼产业转型升级，促进我县柿饼提质增效和柿农持续增收，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”要求和对食品安全工作的重要指示精神，贯彻落实县委、县政府关于县柿饼市场专项整治工作部署要求，进一步完善地方党委和政府负总贵、主要负贵人是第责任人的食品安全贡任制，构建党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的新型食品安全责任体系，严格落实食品安全“两个责任”，坚持监督管理和规范发展相结合，集中治理和长效机制

2、相结合，着力解决影响柿饼产业发展的突出问题，助推柿饼产业高质量发展。二、组织领导成立县柿饼产业长效管理机制工作领导小组，组长由县长、县食安委主任担任，副组长由各副县长、县食安委副主任担任，成员由县食安委成员单位组成。领导小组下设办公室，办公室设在县食安办（县市场监管局），办公室主任由县市场监管局、县农业农村局主要负责人兼任，副主任由县市场监管局、县农业农村局分管负责人兼任，负责办公室联络、协调和日常管理等工作。二、工作目标严厉打击对柿子滥用农药、催熟剂和对柿饼进行非法染色、抛霜和防腐等行为，进一步提高我县食品安全水平,建立长效管理工作机制，助力柿饼产业高质量发展。三、工作措施（一）执行质量标准

3、体系。严格执行柿饼的质量标准，向柿饼生产加工者宣传食品安全地方标准糯蜜柿制品（DBS45/070）和柿子干制品（T/GXAS223-2021）团体标准的要求，确保柿饼质量符合相关食品安全标准要求。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局牵头，各乡镇配合）组织开展食品安全风险监测评估，依法制定并公布食品安全的规范性文件。开展对食品添加剂法规及柿饼标准的宣传工作。（责任单位：县卫健局）（二）加强质量检测。督促柿饼企业、小作坊建立完善的质量检测体系，严格落实出厂检验制度，对每批次的产品理化指标进行检验。建立柿饼出厂销售承诺、报备制度，要求企业销售的每一批次产品必须有检验合格证，并向县市场监管局报备，签

4、订承诺书保证柿饼产品合格后再进行销售。（责任单位：县市场监管局牵头，县农业农村局、县司法局、各乡镇配合）（三）推行追溯体系。对种植、生产、加工、运输、销售等环节建立台账记录，做到源头可追溯，发现问题立即召回。完善“一企一档”、“一品一册”“重点食品类别”监管档案，建立风险清单、措施清单、责任清单，动态更新。建立健全监管档案，强化监管责任。（责任单位:县市场监管局、县农业农村局）（四）建立诚信体系。定期对柿饼生产企业进行信用等级评定，并向社会公开评级结果。建立奖惩机制，鼓励企业白觉遵守法律法规和行业规范，提高产品质量和服务水平。组织企业、小作坊相互学习借鉴先进管理经验和生产加工工艺，提升食品安全

5、水平。（责任单位：县市场监管局）（五）加强培训宣传。组织开展形式多样的禁止生产加工和销售非法染色、抛霜和防腐柿饼的宣传活动（责任单位：县市场监管局、县农业农村局，各乡镇）。通过微信公众号和抖音号等新媒体渠道宣传柿饼产业的发展成果和趋势，倡导生产天然无添加柿饼，增强消费者对柿饼产业的认知度和信任度。（责任单位：县委宣传部牵头）。不定期邀请检测机构对柿饼企业、小作坊从业人员进行培训，提高从业人员的业务水平和安全意识。（责任单位：县市场监管局）按照食品安全“两个责任”要求，负责对本辖区内柿子种植户、柿饼生产经营户、信息部、物流公司建立台账，进村入户宣传严禁使用国家明令禁止使用的农药，确保“不漏一户”

6、。配合有关部门开展对非法染色、防腐和抛霜行为进行查处。（责任单位：各乡镇、县农业农村局、县市场监管局、县工信局）（六）优化产业布局。加强对本县柿饼生产企业发展的指导、协调和服务工作，加强对柿饼行业的管理，指导并组织实施柿饼专业市场规划和建设工作，推进柿饼产业市场体系建设。拟定柿饼农产品加工业规划发展政策和组织实施产业项目，组织编制和实施柿饼农产品加工项目计划，开展促进乡镇企业发展的相关工作。加强对物流环节和电商销售环节的柿饼监管。结合我县资源优势和市场需求，建设柿饼企业集中区，加大生产能力，促进产业集聚和产业链的完善。鼓励企业加大科技投入，推动产业升级和创新发展。（责任单位：县工信局、县市场开

7、发服务中心）（七）建立合作机制。加强政府、企业、行业协会等各方之间的合作，形成工作合力。通过搭建交流平台，召开柿饼产业推介会，促进信息共享和资源整合，共同推动柿饼产业的健康发展。（责任单位：县食安委有关单位）（八）完善全过程监管。1. 根据全县柿子生长情况作出科学研判并公布统一的采果时间，号召种植户、收购商、加工点、企业等全产业链从业人员严格执行，从源头上防止成熟度不达标的柿子进入生产加工环节。（责任单位：县柿饼协会）2. 加强柿饼农产品质量安全和柿子产业农业生产资料、农业投入品的监督管理，加强柿饼食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。指导各乡镇对柿子种植

8、户开展农药使用技术培训，加大对柿子种植户滥用农药、使用乙烯利等催熟剂和晾晒过程超范围使用防腐剂、着色剂行为的查处工作。要求各种植户在采果前100天内禁止使用内澳磷、三哩磷、丁硫克百威及复配的制剂等残留期较长的农药，严格执行农药安全使用间隔期，确保产品质量安全；在柿子自然成熟后采摘，不使用乙烯利等催熟剂催熟果实。（责任单位:县农业农村局）3. 加强柿饼食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的安全监督管理。对全县从事柿饼生产加工的获证柿饼生产企业、有照（营业执照）无证（生产许可证、小作坊登记证）柿饼生产经营单位进行全面规范治理，按照“清理淘汰一批、整治规范一批、提升发展批”的工作思路，严厉打

9、击柿饼生产过程中超范围、超限量使用食品添加剂的违法行为，依法查处进入市场后的非法染色、防腐和抛霜行为，严格落实柿饼出厂检验制度，对未出具产品合格报告流向市场的企业，依法责令停产停业，对拒不整改的企业将依法查处。加强对柿饼市场的日常监管，重点打击假冒伪劣、以次充好等违法行为。同时，对违规企业进行公开曝光并依法处罚，维护柿饼市场秩序。（责任单位：县市场监管局）（九）形成有效震慑。打击阻挠执法、抗拒执法的行为和食品安全违法犯罪行为；加强对非法运送柿饼车辆的查处工作；对构成犯罪的案件及时移交司法机关立案查处。（责任单位：县公安局，配合单位：县法院、县检察院、县司法局、县交通运输局）对柿饼生产过程造成的

10、环境污染问题进行查处。（责任单位：生态环境局）（+）完善举报奖励机制。鼓励全民参与，对举报非法滥用农药、催热剂、非法染色、防腐、抛霜等行为给予一定的奖励，向社会公布举报电话，经查证属实并立案查处后，依据壮族白治区食品安全违法行为举报奖励办法（试行）的通知（桂政办发（2011）192号）“对货值金额5000元以下的违法案件或无涉案货值、但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员50-300元奖励。对货值金额5000元以上（含5000元）不足1万元的违法案件，给予举报人一次性奖励500元。对货值金额1万元以上（含1万元）不足5万元的违法案件，给予举报人一次性奖励2000元。对货值金额5万元

11、以上（含5万元）不足100万元的违法案件，按照货值金额的5%计算，给予举报人一次性奖励”奖励标准予以相应奖励。（责任单位:县农业农村局、县市场监管局，配合单位：县财政局）四、工作要求（-）加强领导，精心组织各乡镇、各有关单位要以高度的政治敏锐性和强烈的责任心，本着对人民群众高度负责的态度，切实做到.主要领导负总责、分管领导具体抓，制定切合实际的工作方案。（二）协调配合，落实责任各乡镇、各有关单位要各司其职，各负其责，在各白分工的基础上要加强协调配合和信息沟通，集中力量，严格执法，重拳出击，形成监管合力。（三）依法监管，严厉打击各乡镇、各有关单位根据本方案的职责分工，对发现有滥用农药、催熟剂、非法染色、抛霜和防腐等行为严厉打击绝不姑息，对情节严重的依法予以严厉处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。附件：县柿饼产业闭环管理流程图