沁源县地质灾害防治“十四五”规划.docx

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1、沁源县地质灾害防治“十四五”规划“十四五”时期是全县全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快构建科学高效的地质灾害防治体系，有效减轻地质灾害风险，保障人民生命财产安全。依据国务院地质灾害防治条例地质灾害防治三年行动实施纲要山西省地质灾害防治条例山西省地质灾害防治“十四五”规划长治市地质灾害防治“十四五”规划以及沁源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法规文件，制定本规划。一、地质灾害防治现状与形势（一）地质灾害魔患现状沁源县地质灾害发育具有种类

2、多、分布广的特点。截止2020年底我县有地质灾害隐患点共84处，类型有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷四种，其中崩塌58处，滑坡20处，地面塌陷4处,泥石流2处。各类地质灾害共威胁人口1239人，威胁财产统计为4561万元。（二）“十三五”防治成效“十三五”期间，面对严峻复杂的地质灾害防治形势，我县党委、政府高度重视，相关部门密切配合、各司其职，坚持依法依规防灾，推进科技创新，基层干部群众共同努力，地质灾害防治工作取得重要进展，圆满完成了沁源县地质灾害防治“十三五“规划规划的主要目标任务。1 .地质灾害调查评价截止2020年底，沁源县完成了1:5万地质灾害隐患点详细调查工作，开展了地质灾害风险调杳

3、评价工作，准确掌握了全县地质灾害隐患的数量、规模、发育程度、分布特征、危害程度及危险性，完善更新地质灾害隐患点数据库。“十三五”期间，查明了全县地质灾害隐患底数，完善了全县地质灾害调查信息系统，形成调查评价信息动态更新机制，为地质灾害防治工作奠定了坚实基础。累计排查巡查1427处，累计核销地质灾害隐患点4处，核查新增地质灾害隐患点2处。“十三五”期间，开展了重大建设项目地质灾害危险性评估工作，为防灾减灾提供了依据。严格执行地质灾害危险性评估制度，对建设项目进行地质灾害危险性评估。沁源经济技术开发区、沁源县中心城区开展实施了区域性地质灾害危险性评估，为企业减少了评估数量，降低了评估成本，提高了服

4、务效率和质量，为我县转型发展营造了良好的投资环境。2 .地质灾害监测预警积极对接省、市各级地质灾害气象风险预警体系，累计发布县级地质灾害气象风险预警信息40次。使预警范围和预警等级更加精细，提升了预警精准度，对预防降雨为主要诱因的崩塌、滑坡地质灾害起到了很好的警示作用，避免或减轻了地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。按年度编制了地质灾害防治方案，明确责任单位、责任人、监测人，定时召开地质灾害趋势预测会商会议。完善了县、乡、村三级地质灾害群测群防体系，确定群测群防监测人86名。全县发放“告知书”172份，“避灾明白卡”1239份和“工作明白卡”258份。完善了县、乡、村三级地质灾害群测群防工作体系

5、，对地质灾害隐患点进行网格化管理。3 .地质灾害综合治理“十三五”期间沁源县开展了对崩塌、滑坡等地质灾害治理工程，累计投入县级治理资金423.88万元，滑坡3处、泥石流1处，保护人员92人。“十三五”期间先后实施了农村地质灾害避险移民搬迁工程，投入资金543.60万元，使45户122人摆脱了崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害威胁。地质灾害避险移民搬迁有效地保障了人民群众的生命财产安全，取得了良好的社会效益和环境效益。4 .地质灾害应急防治建立了县级地质灾害应急指挥领导小组，提升了地质灾害应急指挥能力；充实地质灾害应急调查队伍；建立了专家驻县进村指导机制和汛期地质灾害灾（险）情日报告制度；完成地质灾害

6、灾（险）情应急处置。建立完善了地质灾害防治机构，各乡镇自然资源所配备有专职地质灾害管理人员；建立了应急值班制度，规范了应急值守与信息报送，组建了防治应急抢险机构，为突发性地质灾害的应急抢险提供了组织保障。积极开展以避险为主的地质灾害应急演练，其中大型综合演练1次，应急避险演练15次，参加人员2500余人。累计应急处置灾情险情点1处，累计派出专家工作组44次130人，进行排查巡查1427处，提高了群众的避险自救能力和相关部门的应急救援能力。5 .地质灾害防灾能力利用“4.22地球日”“5.12防灾减灾日”“10.13国际减灾日”以及“安全生产活动月”大力开展宣传活动。我县与地勘单位签订了地质灾害

7、防治技术支撑服务协议，积极开展“五进”宣传活动，对各乡镇、村（街道）的负贲人和群测群防员进行地质灾害防治知识培训。累计开展宣传25次，发放地质灾害防治知识宣传手册（画报）5877份，组织培训33场次。防汛期间，电视台、广播电台每天滚动播放地质灾害防治知识。对县、乡（镇）自然资源部门管理人员、隐患点监测人员共组织培训33次，培训人员1745余人，进一步提高了全社会对地质灾害防治工作重要性的认识，为群测群防创造了良好的舆论环境。“十三五”期间，全县共发生地质灾害3起，未造成人员伤亡，造成直接经济损失35万元。较“十二五”地质灾害发生次数减少5起，崩塌、滑坡、泥石流造成的直接经济损失减少20万元。较

8、2015年底86处地质灾害隐患点，十三五期间累计核销4处，新增2处。（三）“十四五”地质灾害防治形势1 .地质灾害呈易发高发态势沁源县内基岩裸露，地形高差变化大，地质构造复杂，降水量集中，具有易发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的地质环境条件，公路铁路建设、矿山开采、城乡建房切坡等人类工程活动诱发和加剧了崩塌、滑坡、泥石流、采空地面塌陷等地质灾害的发生。据气象部门预测，气候变化趋于活跃期，降水时空分布不均可能加剧崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生，地质灾害在“十四五”期间仍将呈高发、频发态势，地质灾害防治工作面临的形势依然严峻。2 .地质灾害防治工作面临新的挑战“十三五”期间，全县地质灾害

9、防治工作虽然取得了一定成效，但仍然存在薄弱环节，地质灾害防治工作仍面临新的巨大挑战。一是地质灾害防治工作现状与经济社会发展需求还存在着一定差距；二是地质灾害研究程度还需进一步深化；三是专业监测与专群结合监测能力有待提升；四是地质灾害信息共享和应用服务不够；五是由于资金投入的问题，部分威胁村庄的隐患点亟待采取避险搬迁或工程治理措施。3 .公共安全和社会经济发展对地质灾害防治提出新要求“十四五”时期，我县以高质量发展为主题，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，提升中心城区综合承载力，推进城乡融合发展，推进产业升级，聚集乡村振兴战略，推进铁路、高速公路、国道、水利等大规模基础设施的工程建设，推进城镇

10、化、工业园区的建设，持续煤矿、铝土矿、石灰岩矿的稳定发展。这些因素极大地增加了地质灾害防治难度，只有依靠科技创新、加大信息共享，不断提高地质灾害应对能力，才能满足地质灾害防治工作的需求。二、规划的指导思想、原则和目标(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”筝防灾减灾工作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，以健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、应急防治体系为主线，强化全社会地质灾害防范意识和能力，科学规划，突出重点，整体推进，全面提高全县地质灾害

11、防治水平。(二)规划原则1 .以人为本、协调发展坚持“人民至上、生命至上”理念，将保障人民群众生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，增强应急处置、宣传培训、监督管理工作，把地质灾害预防工作做到灾害发生之前和工程规划与建设之前，提高预防效果。2 .属地管理，分级负责坚持属地管理，分级负责，各级党委政府按照属地管理落实地质灾害防治主体责任，各行业部门按照职责分工各司其职、各担其责；坚持分类负责，“谁引发、谁治理”，对人为工程建设引发的地质灾害明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任。3 .预防为主，防治结合树立底线思维，坚持预防为主，加强风险源头管控，提高预警精准度，增强全民防灾减灾意识

12、，推进隐患点控制，推行“主动避让、提前避让、预防避让”的三避让原则，开展地质灾害综合治理，有效化解地质灾害风险。坚持人防、技防并重，常规方法和高新技术相结合，加大科技支撑力度，着力提高地质灾害防治水平。4 .统筹规划、突出重点根据地质灾害特点和经济社会发展水平，全面规划调查评价、监测预警、避险移民搬迁、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作，统筹兼顾，突出重点，将防治重点部署在人民生命财产安全受到直接或潜在威胁的区域，优先部署调查评价和监测预警工作，有针对性地继续开展避险移民搬迁、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作。（三）规划目标到2025年，全面建成地质灾害防治综合体系，全方位提升防

13、灾减灾救灾能力。完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系；完善提升以群测群防为基础的专群结合监测网络；全县地质灾害风险进一步降低，地质灾害防灾能力明显提升，公众生命财产安全切实得到保障，地质灾害对经济社会和生态环境的影响显著减轻。县区开展1:50000风险调查评价，基本掌握我县地质灾害风险底数和动态变化特征。部署安装成本低、实用性强的普适性监测仪器7处，明显提高技防能力；“十四五”期间计划对5处地质灾害隐患点采取工程治理措施，对2处地质灾害隐患点进行排危除险，消除地质灾害隐患；建立县级地质灾害预警信息平台；与地勘单位签订地质灾害防治技术支撑服务协议。加强对人民群众的宣传培训力

14、度，大力提升农村群众地质灾害自我防范意识，最大限度避免和减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤，有力支撑我县高质量发展。专栏1“十四五”时期地质灾害防治主要指标类别指标单位工作量调查评价1:5万地质灾害风险调交评价工作项1监测预警普适型监测设番处7迂立县级地质灾害武警信息平台个1母合治理工程治理处5排危除险处2应急防治地质灾害防治技术支撑项1逐年开展宣传培训，开展应急及避险演练年1三、地质灾害易发分区和防治分区(一)地质灾害易发分区根据地质环境条件和人类工程活动的特征，整个沁源县按照地质灾害易发程度分为高易发区、中易发区和低易发区3个大区。其中，地质灾害高易发区包括5个亚区，面积185.3k11占全县

15、面积7.27%；地质灾害中易发区包括1个亚区，面积37.9km占全县面积1.49%；地质灾害低易发区包括3个亚区，面积2325.7km2,占全县面积91.24%。(见附图1)1、地质灾害高易发区（八）我县地质灾害高易发区主要分布于县境内沁河镇、法中乡、中峪乡、灵空山镇、王和镇、王陶镇、聪子峪乡等大部分河谷地段的公路沿线两侧谷坡分布。现状分布地质灾害点55处，其中崩塌40处、滑坡14处、地面塌陷4处，泥石流2处，地质灾害隐患点密度0.323点km分区灾害点数量占沁源县灾害总数的71.43%o该区进一步可以分为5个亚区，各亚区具体叙述如下：(1)赤石桥河地质灾害高易发亚区(Al)该区面积58.5k

16、m*现状分布地质灾害点15处，其中崩塌8处、滑坡5处、地面塌陷2处，地质灾害隐患点密度0.256点k,主要分布于县境内赤石桥乡，该区赤石桥河及其支流穿越，河流侧向侵蚀现象较为明显，地貌以山间河谷为主，出露地层主要为第四系全新统砂砾石、上更新统粉土、中更新统粉质粘土及三叠系、二叠系砂岩泥岩，植被覆盖率低，总体工程地质条件差。该区域村庄较为密集，人类工程活动较为强烈，边坡高陡且修建公路等人工活动对河流两岸的斜坡开挖破坏严重，容易造成崩塌滑坡。(2)紫红河地质灾害高易发亚区(A2)该区面积29.5km”,现状分布地质灾害点11处，其中崩塌9处、滑坡2处，地质灾害隐患点密度0.373点/km,主要分布