沁县防汛抗旱应急预案.docx

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1、沁县防汛抗旱应急预案1总则1.1 编制目的立足于现有的防汛设施状况，对海河流域浊潦河水系沁县段漳河河道的历史洪水进行科学分析论证，测算河道和有关桥梁的现状过水能力，并以此为依据，预先制定各级洪水相应的预警及防、抢、避措施，建立健全防汛抗旱应急救援机制，做好全县水早灾宙突发性事件的防范与处置，保证防汛抗旱抢险工作高效有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制订本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例国家突发公共事件总体应急预案&国家防汛抗早应急预案山西省防汛抗旱应急

2、预案&长治市防阻抗旱应急预案等编制。1.3 适用范困本预案适用于沁县行政区域范国内因天气降雨引发的城市内涝、水库洪涝及因降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等洪涝灾宙的预防和全县行政区域内突发性水旱灾害的应对工作。1.4 工作原则1.4.1 坚持防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行县政府行政苜长负货制，坚持统一领导，统一指挥,统一调度。143坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则.144防汛工作按照县域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，服从大局，各司其职，分工合作，坚持公众参与，军民联防。1.4.5 坚持工程措施与非工程措

3、施相结合的原则。2县域概况2.1 自然概况沁县处下黄土高原地带，居海河水系上游。地理坐标为东经H2F1，北纬36*45位于太行山、太岳山两山之间,山西省东南部，长治市北部。东接襄坦、武乡，南邻屯留,西部与沁源毗邻，北部与武乡及晋中地县的平遥接壤。居省城太原与市府长治的中轴线上，208国道纵贯南北，南沁红色旅游线横跨东西，太长高速路擦境而过，太焦铁路沿县城东侧穿过。沁县属温带半湿润大陆性季风气候，年平均日照时数为2313.7小时，年平均气温为93C,年平均降雨量为545mm,全年无霜期为168天，相对湿度为60%RH,是人类生活居住最佳的相对湿度。县境地貌多属黄土i原丘陵区，平均海拔高度在IO（

4、X）米左右。县境气候特点为春早，熨涝、秋多雨。2.2 气候的基本特征本县属于温暖带大陆性气候，四季分明。春温、夏热、秋潦、冬冷，冬夏季略长，春秋两季略短。全县19582020年均降水量为S64.5mm,降水量特点：一是年内分配不均匀，主要集中在汛期68月：二是年际变化较大，年最大降雨依936.9mm（2003年），最小降雨264mm（1965年），二者之比为3.55：1,日最大降水量149.9mm（2013年）2.3 河流概况本县有较大河流8条，中型河流43条，小河163条，其余多为溪流。浊障河、涅河为本县的2条较大河流。浊源河：发源于本县流源镇漳河村，为浊漳西源源头之一。河流全长42.5km

5、,多年平均径流量为8.27ms.主要支流有6条：迎春河、景村河、坛芦河、白玉河、徐阳河、段柳河.涅河:为浊漳河北源的级支流,河道全长35km,多年平均彳仝流星为1547m3ss主要支流有西汤河、南涅水河、松村河、后沟河、长街河、良庄河等。2.4 行政区划及人口全县设定昌、郭村、故县、新店、渔源、册村、南里.、沁州黄、松村9镇，杨安、牛寺2乡，东苑、西苑、西湖、育才、北关、南关6个社区居民委抗会，218个行政村“2.5 洪涝防御体系2.5.1 防洪工程现状全县重点监测中小型水库共17座（其中：中型2座，小一堂8座，小二型7座）.淤地坝1座：重点山洪灾害防治涉及10个乡镇37个行政村：山洪灾害重点

6、监测站点18个。月岭山、坛芦河、徐阳等三座水库于2002年2009年间进行了除险加固,西湖、景村、漳源、迎春、石板上、梁家湾水库于2011、2012年进行了除险加固，大良、石门、后庄、韩庄、待贤、华山沟等6座水库于2015年除险加固,加固后工程安全级别、防洪标准招达到颁布标准，贾家沟淤地坝于2020年完成除险加固：南湖水库T2021年3月份开始进行除险加固，6月前完工；西汤水库P2019年6月5佥收并投入使用。漳河河道长33.5公里,河宽30-20米,修筑河堤石坝7.6里,土坝24公里。2011年开始进行河道治理，工程完工后防洪标准达到20年一遇标准。252洪涝工程建设情况县城上游建水库6座（

7、西湖、迎春、梁家湾、景村、漳源、石板上），建有防洪大堤长5.3公里，毙防设计防洪标准为20年一遇。县城内建设排洪槃7条，长21km,均建于上世纪70年代，泄洪能力差。2.5.3 重点防护对象防汛重点：（1）丘芦河、月岭山等2座中型水库及西湖等7座小一型水库。（2）漳河河道、涅河河道。3组织指挥体系及职击为贯彻落实中央、省、市关丁洪涝灾害应急救援工作的重大决策部署,成立沁县防汛抗旱指挥都（以下简称“县防汛抗早指挥部）。3.1 县防汛抗旱指挥部指挥长：县政府县长常务副指挥长：分管应急管理的副县长副指挥长：各副县长、县政府办公室主任成员：县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县林业局、县发展改革和科

8、学技术局、县农业农村局、县工业和信息化局、县住房和城乡建设管理局、县公安局、县财政局、县民政局、县交通运输局、县卫生健康和体育局、县教育局、县审计同、县统计局、县行政审批服务管理局、县供销合作联合社、县粮食和物资储备中心、县机关事务服务中心、县融媒体中心、县气象局、武警中队、县公安局交警大队、县城市管理监察大队、县商务发展中心、县园林绿化和市.容环境卫生服务中心、县现代农业发展中心、县供电公司、县石油公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司等单位主要负货人.县现代农业产业示范区分管负货人、县委宣传部、县公安局、县人武部分管负贵人，各乡镇乡镇长。县防汛抗旱指挥部卜设办公室（以卜筒称县防办），办公

9、室设在县应急管理同，办公室主任由县应急管理局局长、县水利局局长、县农业农村同局长兼任。办公室下设防汛会商小组和抗旱会商小组，组长由县水利局和县农业农村局分管负贡人担任。3.2 县防汛抗早指挥部职资贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于水旱灾害防范应对工作的决策部署，统筹协调全县洪水防御工作，制定防汛总体规划、近要措施，指导协调水不灾击风险防控、监测预警、调查评估和善后工作，组织指挥/大水早灾害应急处置工作，及时完善重要河流洪水应急调度方案，落实县委、县政府以及县应急救援总指挥部交办的防汛抗旱应急处置等其他重大事项。3.3 县防办职费承担防汛抗旱指挥部日常工作，制定

10、、修订防汛抗旱专项应急预案，开展水旱灾害风险防控和监测预警工作，组织京面推演、实兵演练等防汛抗早专项训练,协调各方面力量参加防汛抗旱救援行动，协助县委、县政府指定的负责同志组织防汛抗旱应急处巴工作，组织开展调杳评估和协调推进善后处置工作，报告和发布防汛抗旱信息，指导乡镇防汛抗旱应对等工作。3.4防汛抗旱指挥部成员单位职货341县人武部：负货组织武警沁县中队、消防救援大队、民兵等实施抗洪抢险救灾，完成营救转移群众、物资及重要工程的抢险救灾任务。3.4.2 县发展改革和科学技术同：指导防汛工程规划和建设工作，负责防汛设施亚点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管理，负责城乡商业、企业防汛工作，负货

11、储备充足的防汛抗洪抢除物资，保证抗洪抢险物资的及时供应，负责本系统的防汛抗洪抢险工作。343县水利局：负货水早灾害防御和日常防汛抗旱工作：组织指导水早防治体系建设：组织编制洪水干旱灾需防治规划和防护标准并指导实施：负货组织县内雨水情、土壤墙情监测预警和洪水预报、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等：为防御洪水应急抢险提供技术支撑：负货发布水情早情信息：在玳期，负贡所辖水库、河道等工程的安全运行和度汛预案的编制与实施，组织实施河道执法检查。做好水情的监测和预警工作。加强对水工程管理单位的指导，工程管理单位必须按照规定对水工程进行巡查：发现险情，立即采取抢护措施，并及时向防汛抗旱

12、指挥部和上级主管部门报告。负货防洪工程的行业管理，组织防洪工程抢险及水毁工程的修复工作。3.4.4 县应急管理局：负责全县防汛抢险救灾工作，并监督指导县域企业汛期安全生产工作-负货综合指导协调相关部门的水旱灾害防治工作：组织揖大、特别重大水旱灾害的抢险救灾工作；提前落实抢险队伍、预置抢险物资：视情开展巡查值守：做好抢险救灾和人员转移准备工作：负贵灾害调查统计评估和灾害救助：依法统一发布灾情信息。3.4.5 县自然资源局：组织指导协谢和监督全县地质灾宙谢查评价及降患排查工作：指导开展地质灾害治理：开展群测群防、专业监测和预报预警等工作：及时向县防汛抗不指挥部提供地质灾击预警信息，为全县地质灾害应

13、急救援工作提供技术支撑。346县住房和城乡建设管理局：负贡在城乡规划建设中,统筹协调防汛排涝设施建设，并做好县城内沟道垃坡清理及排洪渠清淤工作、防洪抢险排涝工作。3.4.7 县公安局：维护社会治安秩序：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗早物资以及破坏防汛抗旱设施违法犯罪活动：协助有关部门妥善处置因水旱灾害引发的群体性治安事件：协助地方政府从危险区安全撤离或转移群众。348县气象局：负贡气候监测和预测预报工作：从气象角度对汛情、早情形势作出分析和预测：汛期和早期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向县防汛抗旱指挥部及有关成员单位提供气象信息：组织开展人工增雨作业。3.4.9 县民政局：

14、负货对受灾地区困难群众的生活救助，完成县防汛抗旱指挥部交办的其他工作。3.4.10 县交通运输同：组织协调相关部门做好公路、交通设施的防洪安全工作，做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作：在紧急情况下贡令项目业主（建设单位）清除河道碍洪设施：负贡调集案急抢险所需车辆，优先运送防汛、抢险、救灾、防疫的人员、物资和设备：及时报送汛期交通路况信息：组织抢修水毁公路，保证道路畅通。3.4.11 县财政局：组织实施防汛和救灾经费预算及时卜拨并监督使用。3412县农业农村局：组织农业洪涝、干旱灾情分析，落实灾后农作物补救措施，及时收集整理和反映农业雨涝灾情信息：指导灾区动物疫病防治和农业抗早及灾后农业生产饮

15、第等工作。3.4.13 县卫生健康和体育局：负贡水早灾地区疾病预防控制和医疗救护工作;灾害发生后，及时向防汛抗旱指挥部提供水涝灾区疫情与防治信息：组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和潦行。3.4.14 县教育局：负货监督、检查本系统学校防洪安全和干旱期间饮水安全：及时对学校发出汛情和旱情预警信息：对在校师生进行防洪和抗旱节水安全宣传教育：组织开展危险校舍排查和修缮工作。3.4.15 县林业局：负货林业系统抗洪抢险：在汛期通信异常情况卜.，将防火电台用于汛、灾情和天气预报的接收发送，统计核定林业水涝灾情。3.4.16 县委宣传部：按照县防指统一部署，组织协调新闻媒体做好

16、防汛抗不法规、政策的宣传，及时、准确报道抢险救灾工作.3417县工业和信息化局：在防汛抗旱抢险救灾紧急状态下，负责组织重要物资生产和通信保障等工作。3.4.18 县文化和旅游局：指导旅游景点主管部门做好全县旅游景点防汛抗旱应对工作：根据汛情和防汛抗旱指挥部指令，配合旅游设点主管部门做好景点开放与关闭工作：发生险情时，组织、指导、监督旅游景点人员撤离和疏散：参与旅游景点防汛抗旱抢险救灾工作：发生不情时，指导景点主管部门做好文化旅游景点的应急供水工作。3.4.19 县融媒体中心：负贡组织指导新问媒体等做好防汛抗早抢险救灾宣传报道工作：及时准确报道经防汛抗早指挥部审定的汛情、早情、灾情和各地防洪抗旱动态。3.4.20 国网沁县供电公司：负货防汛