沁县加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案.docx

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1、沁县加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案为加快推进我县商业体系建设，实施市场主体倍增工程，促进农村消费和农民增收，助力推进乡村振兴，根据山西省商务厅关于做好县域商业建设行动工作的通知3、山西省加强县域商业体系建设促进农村消纨实施方案3文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,抢抓构建新发展格局战略机遇，全方位推动高质量发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，

2、分层分类，因地制宜，以渠道下沉和农产品上行为主线，推动资源要素向农村市场领斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消贽提质良性循环。二、基本原则（一）市场主导，政府引导。发挥市场对资源配置的决定性作用，充分激发农村市场主体活力和内生动力。政府优化政策供给，提升政府治理和公共服务水平，营造公平营商环境和放心消费环境。结合我县实际，探索县域商业发屣的新模式、新路径.（二）因地制宜，创新发展.综合考虑我县人口数量、市场需求、乡土文化特点、生态保护等因素.，合理确定县域商业网点布局、功能业态、数量规模、辎射范周等建设改造内容。立足实际、

3、适度超前、注重服务，分层分类推进，大胆开拓创新。规范项目建设，不搞大拆大建，避免商业过剩和同质化竞争，要与区域经济协调推进。（）聚焦短板，统筹推进。要把县城商业体系建设作为乡村振兴的玳要内容，纳入乡村振兴考核评估、主题培训、协调议事等机制，一体谋划推进。加强资源整合，充分利用现有商业设施,加快补齐短板,打通堵点，重点布局一批公益性和民生保障类商业设施，提升应急保供能力。建立党政统一领导、多部门参与的县域商业体系建设工作协调机制，加强组织协调，明确货任分工，推动工作落地。三、工作目标“十四五”时期，实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2

4、025年，力争全县乡镇商贸综介体（服务中心）覆盖率100%,区域性仓储物流集散中心圈盖率100%,快递村村通覆盖率100%，县乡（镇）村三级商业流通基础设施建设更加完善，城乡去产和消费连接更加紧密，工业品卜乡和农产品进城渠道更加畅通，农民收入和农村消费持续提升。四、重点任务（一）健全农村流通网络1 .完善县城商业i施。把县域作为统筹农村商业发展的重要切入点，结合商业网点规划和城乡建设规划，统筹县域商业设施建设，大力发展县域商业主体，枳极引导支持大型商贸流通和连锁经营龙头企业卜.沉资源，建设或改造提升县城商贸服务中心、物流公共仓配中心，带动本地农村商业和中小企业快速发展，激发县域经济和商业流通竞

5、争活力。2 .建设乡镇商贸中心.鼓励企业通过自建、合作等方式，新建或改造11个乡镇商贸中心，十四五期间乡镇置前率达到100%。发挥乡镇承上启下、崇莫农村居民生活圈、服务农村的区域商业中心优势，把乡镇打造成整体性带动农村商业联动节点和网络枢纽，向周边农村拓展服务。健全农村流通网络.改善乡镇消费环境，推动购物、娱乐、休闲、农资等业态进一步融合，满足农村居民对消费升级需求。3 .建设改造农村便利店。加快推进电子商务进农村综合示范建设，延伸电商村级服务，通过线上线下融合的直销方式，满足农民就近销将、便利消费的需求。提升已建电商服务站点的持续运营能力，整合（供销社）农村电商扶贫股务站点”改造升级电了商务

6、便民服务站体系，“十四五”期间,电商便民服芬站行政村覆盖率达100%。结合市场需求拓展服务功能，提供农资、日常消费品销告服务和快递代收代发、生活缴费等便民服务。（二）加强市场主体培育1 .加快县域重:点商贸流通企业数字化、连锁化转型.推进县域SG网络建设，积极引导基础电信企业5G基站布局向县域、重点乡镇倾斜，为企业数字化转型提供基础支撑.十四五期间，实现县域城区，沁州黄、定昌、南里等重点乡镇、农村5G网络全覆盖。支持商超及农村传统商贸流通企业拓展应用场景,积极开展大数据项目试点示范和产品推广。提升农村供应链水平，构建线上线下结合的综合服务平台，助力提升农村夫妻店等传统商业网点的数字化经营水平，

7、加强数据信息的应用，弥补农村实体店供给不足短板。2 .培育农村新型商业带头人,实施新型商业带头人培育计划，加快建立农村电商人才培养载体和师资、标准、认证体系，提高人才培养质量，利用县级、乡村e镇电子商务公共服务中心等县域资源开展品牌设计、市场首储、电商应用等专业培训，强化实操技能，提高就业转化率。加大商业人才招引力度，集聚高质量人才资源，加强跨地区人才交潦学习。针对有电商创业需求的农村青年、返乡农民、大学生、退伍军人等开展农村电商普及和技能培训，重点开展美工、产品设计、宣传、营销策划等实操技能培训，提升就业创业服务水平，促进农村地区人员创业就业。3 .壮大新型农业经营主体。加强政策创设，积极开

8、展农民合作社质量提升推进成点，发展壮大单体农民合作社，促进联合与合作，发展以农业生产托管为主要形式的社会化服务，积极探索多种托管模式。培育壮大农业专业化社会化服务组织。推进农机化新型经营主体提档升级试点建设工作，四五”期间培白和建设一家县级全程机械化+综合农事”服务中心，提升县域指导扶持服务能力.(三)丰富农村消费市场1 .提升农村生活服务供给。加大政策支持，引导社会资本加大投入，加快城乡协调发展的便民生活服务圈建设，尽快形成全方位多层次的乡村消的服务供给能力。统筹布局城乡融合新型消费网络网点，提升乡镇商贸服务中心和农村集贸市场的服务水平，依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、

9、洗浴、健身等服务。利用村民活动中心、夫妻店等场所，提供理发、维修、废旧物资网收等便民服务.鼓励城镇市场主体到乡村设点，直接向农民提供服务，缩小城乡居民服务消费差距。借助电商平台和商贸物流企业大数据，分析掌握农民消费特点，加大乡镇商贸中心、农村便利店优痂产品和服务的供给。开展日用消费品、家电、家居、汽车等下乡活动，促进农村耐用消费品更新换代。构建广陵盖的农村公路网，重点实施农村公路路网延伸、农村公路提档升级、旅游公路建设提速、农村公路消危平安、农村公路服务提质五大工程。2 .培育乡村e钝。依托我县沁州黄小米以及延伸、深加工产品等特色优势产业，布局培育沁州黄镇”“定昌镇南里镇乡村e镇,培育引进电子

10、商务企业，打造区域公用品牌,培育乡村e镇商业带头人，健全电商公共服务体系，完善物潦配送体系，完善电商基础配套设施，实施市场主体倍增工程，困绕乡村e镇的主体功能区建设和产业定位，协同推进电子商务进农村综合示范工作，进步加强平台承载，推动产业、主体、电商等要素科学聚臾，形成“产业+电商+配套”的可持续发展电商生态体系。3 .优化县域文旅服务品侦。推动旅游与农耕文化脍合发展，建设走马岭村、潭河村、徐阳村、徐村、东林村等休闲农业和乡村旅游精品景点，推介乡村休闲旅游精品景点和精品线路，创建一批“山西美丽休闲乡村”，打造宜居宜游、宜业宜养的休闲农庄（园）、特色文化古村落、田园综合体、乡村民宿度假区和标准化

11、乡村旅游Fl的地，打造富有地方特色的乡村民宿品牌，创建全国休闹农业蓝点县延伸“旅游+农业.产业链条，丰富和提升旅游后备箱经济组织乡村旅游人才培训，为推动乡村旅游提供人才支撑.（四）增强农产品上行能力1 .提升农产品供给质量。不断壮大镇域农业主导产业，带动周边经济发展，实施农业生产三品一标”提升行动，开展绿色食品认证和建设标准化生产基地，打造绿色有机农产品公用品牌，加大宣传力度，加大抽检和证后监管力度，全面试行食用农产品达标合格证制度.争创粮食产业强县.加快推进“一县一品”农产品项目，建立健全品牌培育和品控管理运营体系，提高品牌溢价.2 .提高农产品商品化处理能力。加快补齐农产品初加工机械化短板

12、弱项，扶持农民合作社、家庭农场、中小微企业建设特色农产品高标准产后初加工装备技术示范基地，推广先进适用、节能高效的制粉、榨油、贮藏、保鲜、烘干、分级、包装等标准化农产品初加工装备，做好精深加工初始环节，推动农产品初加工机械化向更广领域、更高质量发展。打造特色蚱明、结构合理、链条完整的农产品精深加工产业集群，助力乡村振兴和农业转型发展.3 .加强品牌培育。大力发展特色产业，培育特色品牌，加强特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。以沁州黄”小米主导产业为突破，打造区域公用品牌，建立区域公用品牌运行和管理制度，建设完善农业品牌标准体系，促进区域公用品牌发展。组织品牌农业企业参加全国综合性展

13、会，举办地方特色农产品产销对接，提高品牌传播效率。引导、支持沁州黄镇定昌镇南里镇乡村e镇开发一批试销对路的网货产品不少于5款，对现有的产品包装进行改良及专项开发设计不少于10款，鼓励企业自建“小而美自主品牌不少于5个。组织开展区域公共品牌线上、线下营销推广活动，提高品牌竞争力和知名度.（Ii）完善农产品市场网络1 .加强农产品产地市场建设,通过土地作价、投资建设等方式，触通社会财力，改造提升沁县小米杂粮产地市场，提高保供能力和便民利民服务水平。积极对接农民专业合作社，加大沁州黄小米等农产品采购规模和销售力度，发挥农产品集散平台作用，助力农民增收致宓。引导、支持县供销社通过股权投资、开放办社等多

14、种方式，积极参与布局县城粽合商贸服务中心、乡镇商贸中心、农村集贸市场的建设改造、运营管理。依托基层供销社、农民专业合作社等发展山头市场，促进农产品就地就近销售。2 .提高农产品市场公益性保障能力。通过土地作价、产权回购回租、财政入股、购买服务等方式，新建或改造公益性农产品批发市场，强化农产品市场公益性保障作用，增强保供稳价和综合服务能力。加强规划管控，充分发挥好规划县域商业体系促进农村消费的引领作用，强化部门协作，积极组织货源，扩大采购品种，增加库存储备，保障疫情防控期间农产品市场供应。3 .完善农产品流通骨干网。建立以农产品精深加工十大产业集群为支推，以山西沁州黄小米（集团）有限公司、山西金

15、和生食品有限责任公司等生产加工企业为源头，区域集故型、销地型、产地型批发市场为骨干，周边县市各大连锁商超、生鲜超市、集贸市场,菜市场等零售网络为末端，线上企业销售为平台的农产品流通骨干网络。加强跨区域农产品流通基础设施建设，殂设有机农产品商品化基地、跨区域农产品批发与配送网格.基本建成布局合理、功能完善、设施配套、辐射带动能力强的沁州黄小米、肉制品、药茶、优质高粱等农产品网络体系。4 .加快补齐冷链设施短板。依托家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织等主体，因地制宜建设经济适用、规模适度、节能环保、集约高效的产地仓储保鲜设施,加强冷链运输企业冷链运输车规范营运，落实防疫、信息登记等制度，加强冷

16、链物流全程追溯管理。推进农产品产地冷敏保鲜试点工作，加强邮政仓储寄递服务与地区农产品冷薇保鲜资源对接，布局产地仓和田头仓，优化有机农产品商品化基地作业流程和干线邮路运输模式，开办直发邮路，提升“最初一公里”仓储保鲜能力，实施农产品定制化收寄和运输，加强包装管理和品质提升。引导、支持供销系统农产品市场升级改造和功能提升，逐步健全仓储运输、冷链物流、检验检测、终端配送等服务。（六）加强农业生产资料市场建设1 .完善农业生产资料流通网络。加强农资仓储物流基础设施、县领物流仓储配送中心以及网络终端建设，不断健全农资经营网络，持续增强为农服务实力。积极运用“互联网+、大数据信息技术等手段，创新农资营销、配送和服务方式.常态化开展电话订购、网络预约、线上指导等信息服务,推行不见面技术服芬、管理服务及作业服务。2 .增强农资服务能力。依托现代农业示范项目，引导和鼓励社会化服务组织面向小农户、家庭农场和农民合作