沁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.docx

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1、沁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要沁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，根据中共沁县县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议编制，主要明确未来五年我县经济社会发展的宏伟目标、主要任务和隶大举措，展望2035年远景目标，是县委领导经济社会发展、县政府履行职责的重要依据，是全县人民和各级政府部门、市场主体的行动指南。第一章发展基础与面临的形势第节“十三五”时期全县经济社会发展取得的成就十三五时期，面对国内外风险挑战明显上升的复杂形势和艰巨繁重的改革发展任务，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色

2、社会主义思想为指导，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，坚定不移培育特色优势产业，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，实现/县域经济稔健运行、社会事业长足发展，全面建成小康社会取得决定性成就。综合实力稳步提升.全县上下牢固树立新发展理念，着力推进转型发展，呈现出稳中向好的发展态势，全县地区生产总值从2015年的21.5亿元，增加到32.86亿元,年均增长5.6%;三次产业结构进一步优化,由期初的25.9：12.4：61.7调整为17.16：18.58：64.26。规模以上工业增加值达到5.84亿元，年以上长16.54%,全县固定

3、资产投资五年累计完成180亿元，一般公共预算收入达到1.28万元,年均增长10.4%,社会消费品零售总额由2015年的9.17亿元提高到2020年的13.67亿元，年均增长8.3%.经济转型步入新阶段.立足资源、基础优势，着力抓好仃机食品、新能源、水制品、乡村特色旅游四大产业集群，培育以沁园春矿泉水生产基地、沁州黄中老年米粉牛产线、潞宝金和生肉鸡屠宰生产线、30万吨饲料生产线、恒通新能源煤气制天然气、干女湖光伏电站、走马岭、后沟、徐阳、下曲峪乡村旅游建成投产为标志，县域经济发屣的实力进一步夯实。立足农业基础优势，若力推进有机特色种养农业产业壮大发展，到叶:五”期末，沁州黄种植面积达到10万亩，

4、根酒原料高粱发展到5万亩，中药材种植达到5万亩，生猪、肉牛、肉鸡养殖达到年出栏2271万头（只），辣椒种植达到2万亩.加大有机基地培育和有机产品认证工作，十三五期末全县有机生产基地认证21万亩，认证产品数量达到24个，沁县农产品品牌优势初步彰显。以打造大健康产业集聚区为引领,实施并建成沁州医院及4个乡镇敬老院、众里研学旅行营地及走马岭,徐阳、后沟等乡村旅游基地。建成沁县全民健身中心、8块社会足球场，完成了208国道至南涅水石刻馆、208国道至玉华山旅游路，环湖旅游线，南涅水石刻景区游客服务中心等旅游基础设施，启动了寿康养老医养结合基地、森林康养等一批新项目。以上项目的实施，促进了沁县经济结构深

5、入阚整，为县域经济发展莫定了良好的基础。城多一体统筹发展.太焦高铁顺利通车、两高连接线顺利推进、集中供热、污水管网改造、自来水管网延伸、环湖旅游公路建成、城南新区及亲雅苑、华安苑.清华苑、西湖苑,忠民小区等17个住宅小区的交付使用，进一步完善城市公共服务能力，县城整体面貌得到改善。乡村振兴稳步推进，集中开展了拆违治乱、垃圾处理、污水治理、厕所革命、卫生乡村、村庄绿化六大专项行动，完成480公里“四好农村路”建设，全县路网体系建设进一步完善，乡村振兴实现了成功起步。三大故役取得决定性成就.脱贫攻坚任务如期完成，以推进“六个精准、五个一批“为抓手，尽锐出战、攻坚克难，全县179个贫困村，11473

6、户，38467贫困人口全部脱贫退出，脱贫摘帽如期完成，并通过国家省市的验收.生态环境质量持续改善。以清洁取暖改造、散乱污企业整治、建筑施工场地扬尘治理为重点，扎实抓好源头防控和重点防治工作，到2020年，县城空气J贞量优良天数稳定在290天，PM25浓度、二氧化碳、化学需氧量、显氧化物、氨氮排放达到省市卜达的限值标准：深入推进水环境综合推治,完善了县城污水收集网管系统，实施了污水处理厂提标升级和段柳断面水质净化等工程，强化重点企业污染物扣放在线监测措施，地表水国考断面水质优良率达到省市限值要求；大力开展造林绿化，非煤矿地质环境治理和十地复垦,坡耕地综合改造、水土流失治理等工程，全县森林没盖率达

7、到37.39%。扎实推进农商行股份制改造和非法吸储、房贷整治工作，有效防范和化解了金融风险，守住不发生系统性区域性风降底线。改革开放迈出坚定步伐.深入推进重点领域和关键环节改革，“承诺制+并联审批”“双告知、一承诺”等便民服务举措落地见效，审批事项相对集中改革全部到位，行政审批和公共服务办事效率大幅提升。国资国企改革.推进顺利，“三供一业”分离移交改造全面完成：农村集体产权制度改革首战告捷，现代农业产业示范区三化三制”改革取得初步成效，生产要素集聚能力得到提升。以改革促发展”推动全以干事创业面貌焕然一新，营商环境不断优化.人民群众获得感幸福感持续提升.“十三五”期间，新建县级幼儿园1所，乡村幼

8、儿园15所，全县各级各类幼儿园增加到66所，学前三年毛入园率达到95%以上。投资8645万元,全力实施薄弱学校改造工程，完成了59所学校校舍新建，所有学校达到山西省中小学基本办学标准，2018年顺利通过义务教育均衡验收。抓住政策机遇，利用中央资金完成了郭村中学、新店中学、册村中学、第五中学学校教学楼、宿舍楼、操场等一批项目，启动了沁县铜川九年一贯制学校新建工程，全面深化基础教育改革“卜大行动”，县管校聘、校长职级制改革成效显著.深入推进课堂教学改革，全县市级课改示范校达到7家，红瓶小学、实验中学被命名为市级课改领航校。相继建成了沁县人民医院外科楼、医技楼、沁县中医院住院楼、门诊楼、新店卫生院病

9、房楼、疾控中心综合业务楼等批重点项目，推进医院资源整令组建,成立了沁县医疗集团并步入正常运行轨道，启动实施了红康幼儿园、青少年活动中心、小博士幼儿园3所普恩托育园建设项目，可以为社会提供普恩托位280个。深入推进社会保险制度改革，积极探索社会保障长效机制，实现了城乡居民参保全覆盅。实施就业优先政策，枳极促进贫困人n、高校毕业生、退役军人,零就业家庭就业及下岗职工再就业工作，全县城镇登记失业率控制在3%以下.城乡居民收入稳步增长，崇尚创新、崇尚技能的社会氛围日益浓厚.文化事业和文化产业繁荣发展，县档案馆、图书馆建成投入使用，公共文化服务水平得到了稳步提升，创新形式、创新内容，沁县端午民俗文化节成

10、为省级文化活动赛事，并举办了梅杏节、丰收节等一批比较知名的民间文化节庆活动。社会治理取得大成效.安全生产形势稳中向好，自然灾害风险总体可控,全灾种、大应急格局初步形成。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑涉恶团伙24个，破获各类案件70起，社会治安形势持续向好,持续开展森林防火、安全生产、地质灾害防治：个专项行动强化应急管理，提升应急救援能力,完善应急救援指挥体系，组建成立了应急救助队伍，扎实开展“三零”创建，社会治理能力和治理水平不断提升，平安沁县、法治沁县建设迈出坚实步伐。第二节“十四五”时期经济社会发展环境十四五时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后乘势而上开启全面建设

11、社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县深入推进经济结构调整，补齐发展短板，加快速新路、出卷形，实现经济社会高质量发展的重要阶段.立足县情实际，审视来自各方面的挑战，把握借力发展的机遇，对于推进沁县经济和社会发展行稳致远意义深远。从国际来看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋比杂，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，国际单边主义、保护主义、福权主义对世界和平与发展构成威胁.不稳定不确定性明显增强。从国内来看，我国已进入高质量发展阶段，但发展的不平衡问题仍然突出，补短板、强弱项任务依然艰巨。从全省全市来看，

12、产业升级刚刚起步，科技对经济发展的支撑还不强，制约经济发展的结构性、体制性、素质性矛盾还未从根本上得到解决：就我县来讲，经济体量小、实体经济数量少、水平低、效益差的根本性问题仍然突出，城乡基础设施、基本公共服务短板仍然存在，民生保障仍有差距，脱贫攻坚成果还需巩固，乡村振兴任重道远，社会治理有待加强，这些问题必须高度重视切实解决。解决地区之间、城乡之间发展不平衡、不充分、不协调的问题是十四五时期推动高质量发展的着力点和重要抓手。市委、市政府高度重视沁县发展，对沁县转型发展寄予深切厚望，我们有贵任为沁县的发展抑精竭虑，夙兴夜寐。综合分析，“十四五”时期，我县面临如下发展机遇：一是随若中央持续促进中

13、部地区加快发展，山西省国家资源型经济转型综合配套改革试救区一系列政策的落实和我县被纳入黄河流域生态保护和高质量发展规划，加上国家财政政策更加积极有力，稳健的货币政策更加灵活适度，我县“十四五”经济发展即将迎来难得的政策机遇和战略机遇：二是进入十四五，我们迎来了以数字化、人工智能、基因工程为主要特征的第四次工业革命，大数据、物联网、5G、云计算、区块涟等新领域将迅速发展掘起，给我县产业融合经济提质带来新的变革机遇。以六新为突破、以新基建为依托，沁县经济社会将进入加速发展新阶段；三是“十三五”期间，我县相继建成了一批大项目、好项目，省级现代农业产业示范区的设立和太焦高铁开通、两高连接线、环湖旅游路

14、等一批基础设施项目的建成，为沁县“十四五经济和社会长足进步奠定r坚实的基础：叫是习近平总书记“在转型发展上悭出一条新路来”的嘱托，沁县人民穷则思变、变而思进的信心和决心，将为十四五”发展提供源源不断的动力支撑。所仃这些，均有助于沁县发挥优势.彰显特色，充分释放高质量发展的巨大潜能。课划全县十四五发展和二。三五年远景目标，必须增强机遇意识和风险意识，科学把握全县所处的发展新阶段和新特征，更加注重从全局谋划一域，以一域服务全局，努力在危机中育先机，于变局中开新局，推动高质量发展之路越走越宽。第二章总体思路、基本原则和主要目标第节指导思想与基本原则一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新

15、时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，统筹推进“五位体”总体布局，协调推进“四个全面战略布局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委决策部署，坚持高质量发展主题，坚持以高速度增长实现争先进位，以创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本H的，全力开创产业升级、县城建设、乡村振兴、改革开放、生态环保、民生改善新同面，在转型发展上率先踵出一条新路来，奋力谱写全面建设社会主义现代化沁县新篇章。二、基本原则一一坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为

16、核心的党中央保持尚度一致，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平，为实现高质用发展提供根本保证。一一坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。一一坚持新发展理念。把新发屣理念贯穿发展全过程和各领域，枳极主动融入新发展格局，切实转变发屣方式，推动质量变革.、效率变革、动力变革.，实现更离质垃、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展.一一坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高J贞量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大对外开放力度，持续增强发展动力和活力。一一坚持系统观念。加强前除性思考、全局性谋划