汾阳市防汛应急预案.docx

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1、汾阳市防汛应急预案1、总则1.1 编制目的做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证防汛抗洪抢险救灾工作而效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障我市经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国水土保持法实施条例水库大坝安全管理条例Pg山西省突发事件应对条例,水旱灾害统计报表制度以及山西省防汛应急预案吕梁市防汛应急预案吕梁市突发公共事件总体应急预案等法律、法规、规章及有关技术规范、规程，结合

2、我市实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于汾阳市范:府内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝包括江河洪水、城乡渍涝、山洪灾害以及由洪水、地震、恐怖活动引发的水库垮坝、提防溃口等次生衍生灾害。1.4 工作原则1.4.1 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负成。1.4.2 防汛工作以保障人民群众生命财产安全、城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第、常符不懈、以防为主、全力抢险”的原则。1.4.3 防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾般，局都利益服从全局利益。1.4.4 坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专擀结合

3、，平战结合。1.4.5 坚持防汛统筹，在防洪保安的前提卜.，尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源乂保护水资源，促进人与自然和谐相处.2、组织体系1.1.1 防汛指挥部汾阳市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）承担全市防汛抗洪指挥调度工作，市防指由市人民政府市长任总指挥，分管防汛抗旱副市长任常务副总指挥，分管城建副市长、市人武部部长、公安局、水务局、住建局负贡人任副总指挥。市水务局、人武部、宣传部、发改局、经信局、财政局、教科局、公安局、交警队、消防大队、民政局、国土局、住建局、交通局、公路段、农委、农机服务中心、N计局、煤管中心、安监局、文物旅游局、气象局

4、、中小企业局、公用事业同、供俏社、畜牧局、环保局、中国石油汾阳分公司、供电公司、交通控股集团有限公司吕梁南高速公路分公司、山西汾平高速公路有限公司、中国联通汾阳分公司、中国移动汾阳公司、中国电信汾阳市公司为指挥部成员单位。各乡镇（街道）设立相应乡镇（街道）防汛指挥机构，负於本行政区域的防汛突发事件应对工作，必要时可设立前线防治指挥机构。有关部门、单位可根据需要设立行业防汛指挥机构,按照“行业管、管行业”的原则，负贡本行业、本单位防汛突发事件应对工作。1.1.2 市防指办公室市防指负货组织领导全市的防汛工作，其办事机构市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在市水务同,主任由市水务同局长兼任，

5、承担市防指日常工作。设立汾阳市城区防汛联防指挥部，办事机构设在市住建局，主任由市住建局局长兼任。2.2 应急指挥机构职成2.2.1 市防指职竞负责组织编制修订汾阳市防汛应急预案,审定和批准主要河流洪水调度方案、水库防汛抢险应急预案、以及有关防汛管理的规定、规程、办法等。组织开展防治检查、督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题，负成主要河道、水库等防洪工程的洪水调度,贯彻执行上级防汛调度命令和经批准的洪水调度方案。负责发布全市汛情通告，灾情发生时，具体组织抢险救灾减灾工作，以及发布和解除各等级的应急响应和紧急防汛期。组织灾后处置，并做好有关协调工作。2.2.2 市防办职於贯彻执行国家有

6、关政策法规和上级防指的决定、调度命令以及市委、市政府的指示。承办市防指的日常工作，协调全市的防汛工作，组织协谢各乡镇（街道）、市直各有关部门实施防汛抗洪货任制。会同有关部门做好防汛物资计划储备和使用管理工作.及时准确地掌握汛情、灾情，依据上级指示发布雨水情信息、水情预报和汛情公报。会同有关部门调杳处理防汛歪大事故。2.2.3 市防指成员单位职责（1）水务局：承担市防指办日常工作，为市政府和市防汛指挥部决策提供依据：负货组织、协调、监督、指导防汛的日常工作，对重要河流和重要水利工程及水库实施防治调度：负贡组织、指导全市防洪排涝工程的建设与管理，督促水毁水利工程的修熨：负货组织河流洪水的监测、管理

7、：负货重大防洪工程安全的监督管理：负责防洪调度预案的实施，及时提供汛情信息，完成本市年度内河道整治工程计划，组织督促河道清障。（2）人武部：负贡协调驻军、组织民兵参加抗洪抢险救灾：协助市政府转移危险地区群众。（3）宣传部：正确把握全市防汛抗洪舆论和宣传工作导向，负贵组织协调、指导新闻第位做好防汛抢险救灾新闻宣传报道工作：负费组织市缎新闻媒体公示防汛抗洪各类责任人.（4）发改局：指导防汛规划和建设工作。负贡防汛设施、重点工程、除险加固工程建设项目计划的协调安排和监督管理.（5）经信局：负员协调防汛救灾和灾后恢复重建以及物资的组织、供应：负贡监督、检杳规模以上企业的防洪安全，并督促各企业编制防洪应

8、急预案。（6）财政局：积极筹措防汛抢险应急资金，组织实施全市防汛救灾经费预算，及时下拨并监督使用。（7）教科同：负贡监笆检查本系统的学校防洪安全，及时对学校发出预警信息，对在校册牛.进行防洪安全宣传教育，组织开展危险校舍的排查和修缮加固工作。（8）公安局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危脸地区安全撤离或转移。（9）交警大队：负货维护交通秩序，保障运输防汛救灾物资、人员的道路畅通：协调汾阳境内高速交警部门，确保萦急汛期防汛抢险车辆的应急通行。（Io）消防大队：负贵组织全市消防

9、大队开展救援活动，并参与配合处盥水上事故、重耍工程和重大险情的抢险工作.（11）民政局：组织、协调全市洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，会同市防办发布灾情，及时向市防指提供重大灾情信息：负员组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；组织、指导和开展救灾捐贱的办法工作，管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用。（12）国土同：负责地质灾害预警，及时发布预警信息：负责对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾宙勘察、监测、防治的监督管理工作,尽显大可.能减少地侦灾害损失。（13）住建局：负责做好城区（西河街道、文峰街道、太和桥街道、辰北街道、南煎街道）防洪工作规划编制工作,指导城市市政设施和民用设施

10、的防汛保安工作：负成农村危房的排查工作。（14）交通局：协调组织做好市、乡公路交通设施的防洪安全工作：做好公路（桥梁）在建工程安全度汛.在紧急情况下货成项目单位（建设单位）、业主清除阻碍行洪设施；协调组织运力做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作，全力保障汛期全市境内道路畅通无阻，及时修更水毁交通道路、桥梁。（15）公路段：组织公路防洪保安工程建设和维护。负责所辖道路工程及设施的防洪安全工作，组织消除公路建设中的碍洪设施：负贵辖区内公路防洪安全，积极落实各项防洪措施：汛前进行检查，确保汛期辖区内公路畅通无限：在汛情紧急情况下，进行公路水毁抢险，及时修狂水毁道路、桥梁，保障公路畅通无阻（16）

11、农委：及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息：指导农业防阻和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全。.负贡全市救灾备荒种子、饲草等物资储备的调剂和管理。（17）农机中心：负责全市范围内抗洪抢险、措:涝所需农机具的组织调度工作，做好防汛抗洪工作，确保防洪安全，减轻洪涝灾需损失。（18）卫计局：负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向市防指提供洪涝灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。（19）煤管中心：指导督促市煤炭工业管理部门、重点煤炭企业制定雨季防治水措施，并负货监督、检查本系统所辖&区的雨季防治水工作及防洪工程设

12、施建设，确保安全度汛，负责编制全市煤矿的防洪预案，督隹全市煤矿的防洪保安工作。（20）供销社：加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控：按防汛指挥部下达的防汛物资储备任务，足额储备，妥善保管：汛情紧急楮况下，完成市防汛指挥部卜达的抢险物资调运指令：负贪协谢防汛救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。（21）密牧局：搞好本系统防洪保安工作；指导灾区动物疫病防治工作，负货全市动物防疫物资储备、调剂和管理。（22）环保局：负资国峰电厂、文峰电厂及各洗煤、焦化等厂矿企业的监管，监督各企业严格履行环评报告，并对企业产生的废弃物去向进行造册登记，如发现企业招废弃物倾倒河道内，要对企业进行追究问责。（23）安

13、监局：负贡全市尾矿库、坝的监督与管理：负货监督指导汛期安全生产工作，对全市各类JR要工矿工程设施安全度汛工作进行督促检杳；负责编制全市非煤矿山防洪预案：负货督查检查全市企业防洪保安工作。（24）文物旅游局：负责全市筑点文保单位、博物馆及A级景区的防汛督导工作，并承担本系统内的防汛工作。（25）气象局：负责天气气候监测和预测项报工作。及时准确地收集、掌握天气状况信息，分析雨情、水情、汛情，从气象角度对温情形势做出分析和预测，为市防汛指挥部提供决策依据：汛期及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向市防指及有关成员单位提供气象信息；负责本市的防卷工作。（26）中小企业局：负贡监督、检查中小企

14、业的防洪安全，并督促各企业编制防洪应急预案。（27）公用事业局：负贡本系统的防洪安全工作：负市城区（西河乡、文峰街道、太和桥街道、辰北街道、南蒸街道）排洪设施的建设和管理维护工作：汛前排杳城区排洪河（渠），南保排洪畅通。（28）中国石油汾阳分公司：负货石油公司系统防洪安全：负货全市防汛抢险汽油、柒油的储备和供应。（29）供电公司：负贵本系统的发供电系统防洪工程建设和运行安全：优先保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应，必要时采取紧急措施：落实防汛指挥部防洪调度命令，保障电力供应。（30）交通控股集团为限公司吕梁南高速公路分公司：负成高速公路及附属设施的防汛安全，并对公路范围内遭到水毁破坏是设施进行

15、恢狂抢修,确保道路通畅：协调防洪和医疗救援人员以及抢险物资、设备运输车辆、高速公路“绿色通道的应急通行。（31）山西汾平高速公路有限公司：负贡所辖高速公路及附属设施的防汛安全，并对所辖高速公路范困内遭到水毁破坏是设施进行快更抢修，确保道路通畅：协调防洪和医疗救援人员以及抢险物资、设备运输车辆、高速公路“绿色通道”的应急通行。（32）中国联通汾阳分公司：负员指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防汛的通信保障工作：根据汛情需要，协调调度运营企业的应急通信设施：负责防汛指挥调度的通信保障，保证各种防汛抢险指令、信息、情报的迅速、准确传递：由前检查,保证城乡通讯线路畅通，洪涝灾害之后，及时组

16、织线路抢险修复.（33）中国移动汾阳分公司：负货指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防汛的通信保阳工作：根据汛情需耍，协调调度运营企业的应急通信设施，负责防汛指挥调度的通信保障，保证各种防汛抢险指令、信息、情报的迅速、准碑传递：汛前检查，保证城乡通讯线路畅通，洪涝灾害之后，及时组织线路抢险修复（34）中国电信汾阳分公司：负设指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期防汛的通信保障工作：根据汛情需要，协调调度运营企业的应急通信设施：负责防汛指挥调度的通信保障，保证各种防汛抢险指令、信息、情报的迅速、准确传递：汛前检查，保证城乡通讯线路畅通，洪涝灾害之后，及时组织线路抢险修复。2.3 乡镇（街道）防汛指挥机构各乡镇（街道）设立防汛指挥机构，在市防指和本乡镇乡镇（街道）