汾阳市生产安全事故灾难应急预案.docx

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1、汾阳市生产安全事故灾难应急预案1总则1.1 编制目的为健全完善全市生产安全事故应急处置工作机制，强化应急准备,依法、科学、高效、有序应对生产安全事故，被大程度减少生产安全事故造成的危害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例Bg山西省安全生产条例山西省突发事件应对条例山西省生产安全事故灾难应急预案吕梁市生产安全事故应急预案管理实施细则3和汾阳市突发公共事件总体应急预案等。1.3 事故分级根据国务院生产安全事故报告和调包处理条例（国务院令第493号）将生产安全事故分为四级（I级、Ii级、m

2、级、IV级）。I级（特别!&大事故）：造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上IR伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故：II级（重大事故）：造成IO人以上30人以卜.死亡（含失踪），或者50人以上100人以下重伤,或看5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故：m级（较大事故）：造成3人以上10人以卜.死亡（含失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者100C）万元以上5000万元以下的直接经济损失的事故：IV级（一般事故）：造成3人以尸死亡，或者10人以卜重伤，或者100O万元以下直接经济损失的事故.（Jb述数量的表述中，“以上含本数，以下不含本数，下同）1

3、.4 适用范围本预案适用于本市行政区域内发去的各类牛产安全事故灾难应急处置。各乡镇人民政府、街道办事处及有关部门比照本预案分别制定本级、本部门生产安全事故灾难应急预案。1.5 工作原则坚持“以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和统一领导、分级负黄，依旅科学、依法规范的原则，做到职费明确、规范石序、功能全面、反应灵敏、运转高效。2应急组织体系与机构职员2.1 应急组织体系汾阳市生产安全事故灾雄应急组织体系由市生产安全事故灾雄应急指挥部（以1简称市指挥部）、应急工作组、乡镇（街道）生产安全事故灾难应急指挥机构、专业救援队伍、

4、相关企业应急组织等组成.2.2 指挥机构及职费2.2.1 市指挥部成员及职责市指挥部总指挥由市人民政府分管安全生产工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府各分管副市长、市政府秘书长和市安监局局长担任。指挥部成员里位：市委宣传部、市发改局、市经信局、市.住建局、市教科局、it/公安局、市财政同、市人社局、市国土局、市交通局、市水务局、市农委、市民政局、市卫计局、市医疗集团、市环保局、市工商质监局、市文物旅游局、市安监局、市司法局、市农机中心、市煤管中心、市气象局、市地震局、市新间办、市人武部、市消防大队、市交警大队、市食药监局、市供电公司、武警汾阳中队、事发地乡镇人民政府（街道办事处）、市保险机构

5、、市通信运营公司.指挥部职贵：统领导、指挥和协调本市行政区域内发生的生产安全事故的应对工作：负责生产安全事故应急预案的启动、实施、终止，宣布进入和解除应急状态，发布应急指令：协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安打整个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持：制定事故应急处置重大决策；必要时实施场外应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证行动快速有序、有效进行：负货事故信息收集和发布工作：时本市发生的由上级政府指挥应急救援的生产安全事故，做好配合和保障工作。2.2.2 市指挥部办公室职员指挥部办公室设在市安监局，安监局局长兼任指挥部办公室主任，负贡指挥部日常工作。主要职货

6、：贯彻落实指挥部的各项工作部署和指令：组织专家为指挥部应时生产安全事故提供决策建议：汇总生产安全应急处置工作进展情况并及时上报，协调各级政府、成员单位及生产经营堆位之间的应急工作：协助调查各类牛.产安全事故灾难：组织修订市生产安全事故灾难应急预案：协调与自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件应急救援机构之间的关系，相互配合保障生产安全：组织生产安全事故灾难应急宣传、培训和演练：建立生产安全事故灾难应急救援中心和应急专家库；完成市指挥部交办的其他任务。2.3 应急工作组组成及职货指挥部下设抢险救援组、治安瞽或组、医疗救护组、后勤保障组、环境监测组、宣传报道组、善后处置组、技术支撑组等8个应急工作

7、组。指挥部可根据事故救援实际对应急工作组设巴情况进行调整。231抢险救援组拳头单位：事故相关主管部门成员单位：市安监局、公安局、住建局、公共事业局、国土局、水务局、煤管中心、农委、交通局、工商质监局、食药监局、武警汾阳中队,市消防大队、人武部、供电公司、事发地乡镇人民政府（街道办事处）。职责：负责实施事故现场指挥部批准的抢险救援方案：各成员单位根据部门职责和事故的性质、特点组成抢险救援组进行抢险救援：负贵给后勤保障组提供抢险救援所需的物资名称：负或组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援。232治安警戒组牵头单位：市公安局成员单位：市交警大队、人武部、武警汾阳中队、司法同职货：负货生产安全事故

8、灾难现场的治安警戒,人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调杳工作，依法做好前期调查取证、调解疏导工作.2.3.1 医疗救护组牵头单位：市内计局成员单位：市医疗集团、有关医疗卫生单位、事发地乡镇人民政府（街道办事处）职货：负货组织协调谢配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作，为现场救援人员提供医疗卫生防疫保障服务。234后勤保隙组牵头单位：市发改局成员单位：市财政局、国土局、住建局、交通局、气缴局、通信运营企业、公用事业局、工商质监局、经信局、供电公司职责：负责生产安全事故灾难抢险救援物资的调拨、采购、供应和车辆、油料调配：做好各级指挥人员、

9、抢险救援人员的生活保障：为生产安全事故灾难应急救援过程提供气象、地质灾害相关资料和技术指导：负货生产安全事故灾难抢险物资存放保管；负责协调组织征用救援车辆，开辟救援绿色通道，保障公路运输畅通：负贵提供特种设备的技术支撑：负货生产安全事故灾难抢险救援现场通信联络：负责提供房屋建筑和市政基咄设施工程相关资料和技术支持。2.3.5 环境监测组牵头单位：市环保同成员单位：市水务同、气象同、农委、地建局职贡：负贡事故现场大气、水质、土壤环境污染应急监测工作：根据监测结果及时提出次生环境污染事件防控建议及处冏技术指导意见。2.3.6 宣传报道组牵头单位：市委宣传部成员单位：市安监局、新闻办及相关各级政府职

10、货：维护现场正常新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论：完成市指挥部交办的其它任务。2.3.7 善后处置组牵头单位：市人社局成员单位：市公安局、民政局、财政局、卫计局、安监局、司法局、保险机构、事故发生地乡镇人民政府（街道办事处）和事故发生单位。职货：负贡做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作；负责指导有关部门做好工伤认定、劳动能力鉴定的待遇落实工作：负贡遇难人员遗体处置工作：负责其他有关善后工作.2.3.8 技术支掾组牵头单位：事故单位主管（行业）部门成员：安全管理、应急救援、医疗救护、卫生防疫、环境保护、交通运输、工程抢险等相关专业部门专家。职责：参与制定生产安全事故应

11、急救援方案。对潜在亚大风险的评估、应急资源的配备、事态及发展Q势的预测、应急力量的重新调整和部署、个人防护、公众疏散、抢险、监测、现场恢现等行动提出决策性的建议。2.4 指挥部各成员单位职费指挥部各成员单位除履行所在应急工作组的职员以外，根据本部门职能设置，履行以下职责。市委宣传部：根据指挥部安排做好生产安全事故新闻报道、媒体记者组织、管理和引导工作。市发改局：会同相关部门建立应急救援物资监测网，与相关应急救援物资装饴、器材生产厂商建立沟通机制，实现动态管理；承担生产安全应急救援物资储备及其他设施配备。市经信局：负货分管行业生产安全事故应急救援、应急状态下萦缺物资生产组织工作，承担事故应急状态

12、下煤、电、油、气紧急调运和综合协调：按照现行医药储备体系，负货医药用品的调拨供应：负并组织协调各电信运营企业做好通信保障应急工作。市住建局：组织协调房屋建筑施工、市政基础设施建设等分管行业生产安全事故应急救援：参与指导生产安全事故应急工程抢险。市教科局：组织协调本系统事故灾难应急救援工作：普及应急知识，搞好在校学生安全教育，提高学生自救互救技能：指导各级各类学校制定学生应急疏散、安置.、心理咨询、宣传教育方案。市公安局：组织协调分管行业生产安全事故应急救援工作：负货生产安全事故现场警戒、治安管理，协助事故区域人员疏散，打击事故现场违法犯罪活动：必要时，指导市交警大队实施事故现场区域交通管制疏导

13、，保障应急救援交通顺畅:参与组织生产安全事故现场应急抢险救援工作，对事故遇难人员进行身份确认。市财政局：设立生产安全事故应急处置专项资金，为全市生产安全事故应急救援提供经费保障。市人社局：规范全市生产经营单位劳动用工和用工备案工作制度，做好事故伤亡人员工伤保险和受灾人员再就业工作.市国土局：会同市气象局联合开展地侦灾害气象等预报预警工作，为突发地质灾害导致的生产安全事故应急抢险提供技术支搅.市交通局：负费交通运输及所属行业事故应急工作：参与其他事故应急抢险，根据应急工作需要协调组织应急救援所需客货运输车辆：组织所轼公路抢修维护,保障抢险救灾人员、应急救援物资和生活必需品运输车辆畅通。市水务局：

14、负责河潦、水库超安全警戒水位警报、病险水库、堤坝险情、泄洪等监测预警：组织协调渔业、水库牛产以及水利工程建设领域事故应急救援。市农委：负货组织农业生产领域牛产安全事故灾难应急救援。市民政局：组织协调生产安全事故受灾人员转移、安置工作，做好受灾人员临时基本生活救助、事故遇维人员遗体处置工作。市卫计局：组织协调卫生机构开展伤病员医疗救治、现场及相关区域卫生防疫和心理援助等工作：根据指挥部指令和救援需要，协调调动周边县、市医疗卫生资源给予援助。市医疗集团：组织所属医疗机构开展伤病员医疗救治。市环保局：负责生产安全事故对大气、水体、土壤环境污染影响的环境应急监测，根据监测结果及时提出次生环境污染事件防

15、控建议。市工商质监局：负货特种设备的安全管理工作，参与组织协调特种设备事故的应急救援，以及事故应急救援中特种设备监测和检验工作，预防次生事故发生。市文物旅游局：组织协调文物旅游安全事故应急救援工作。市安监局：府行市安委办的综合协调、监督职货：组织协调非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等行业生产安全事故应急救援工作：组织各仃关部门、专业救援队伍参加生产安全事故应急救援，组织一般生产安全事故调查处理；调动市应急救援中心救援队实施抢险救援：建立安全生产应急救援专家库，对应急救援工作进行技术指导。市农机中心：组织协调农机生产安全事故应急救援工作。市煤管中心：组织协调煤矿生产安全事故应急救援：协调调动全市矿山救护队和煤矿钻探排水队伍开展应急处置工作。市气象局：提供生产安全事故应急处置时段天气实况信息，对可能影响到应急救援的天气状况及时提出预警建议。市地震局：负责事故应急救援过程中提供地震预测或地震趋势判定意见等工作,与各成员单位建立生产安全事故灾难地震信息通报制度，为及时预警预防事故发生提供科学依据.市人武部：根据地方应急救援工作需要，经上级军事机关批准，组织所属民兵预备役部队，协调驻地部队，参与生产安全事故抢险救援工作.市消防大队：组织火灾事故抢险救援，参加其他灾害或事故抢险救援工作。武警汾阳中队：经市政府批准，组织指挥驻汾武警部队参与生产安全事故灾难应急救援工作，