SZSD13 0001—2024市县(区)两级城市智能中枢业务协同建设指南.docx

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1、CCS1.09数字山SZSD东工程标准SZSD1300012024市、县（区）两级城市智能中枢业务协同建设指南ConstructionguideOfbusinesscooperationofcitybrainsbetweenmunicipalandcounty/districtlevel2024-06-01实施2024-04-15发布临沂市大数据局发布目次前ain引言IVI范用52规范性引用文件53术语和定义54总体原则65业务仍同参考模型65.1 荷介65.2 参考模型66两研与需求分析86.1 现状诩研与评估86. 1.1调研87. 1.2业务场景分析88. 1.3评价评估86.2 需求分

2、析86.2.1 组织信息化能力需求86.2.2 业务协同需求分析87业务协同规划97.1 简介97.2 规划步骤98业务流程分析和优化98.1业务流程分析98.1.1简介98.1.2资源分析108.1.3任务分析108.1.4控制分析108.1 .5事件分析108.2业务流程优化108.2 .1简介108.3 .2流程引祭108.4 .3优化技术119数据分析与管理119.1 数据需求分析119.2 数据模型设计119.3 数据交换H9.4 数据管埋11IO共用支撑技术1210.1 由同指挥与调度1210.2 城市任件管理1210.3 应用系统互联13H协同联动管理体系和运行机制1311.1管

3、理体系1311-2运行机制1312踪合评估与评价1312.1 评估与评价1312.2 考核13附录A（资料性l同业务调研与衢求分析H前言本文件按照（；B/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则3的规定起草.本文件的临沂市大数据局提出并归11.本文件起草地位：临沂市大数据同、山东浪潮新基建科技育限公司、临沂市大数据同、临沂市大数据中心.本文件主要起草人：英杰、李龙、周波、林建和、冯兵池、吕摩雷、孙风巧.Ill根抵C山东省“十四五”数字强省建设规划？临沂市“十四五”数字强市建谀规划等有关要求，临沂市制定并发布临沂市城市大脑建设工作方案.在市级层面建设城市大腑（及城市智

4、能中枢.同时各区县级也建立智慧城市管理中心（区县级城市大脑），开展业务联动与协同.通过市、县（区）两级城市智能中枢推动部门间应用系统互联互通、业务协同、流程优化，及时掌控和处置市域治理跨部门、跨层覆城市事件及弟要动态和突发状况的快速处置，建设完善的全域班同、上下拔通、高度统一的扁平化业务协同体系，持续提升群众诉求诉决率和满意或。本文件通过机理市县（区）两破城市智能中枢开展协I可业务涉及的规划设计、调研与需求分析、业务流程分析和优化、业务协同数据和共用支撑技术要求、协同联动的管理体系和运行机制、媒合评估与评价要求等,推动跨层级.涔地域、跄系统、跨部门、跻业务的“五册”业务怫同与指挥联动,提升会沂

5、城市治理体系与治理能力现代化，市、县（区）两级城市智能中枢业务协同建设指南1葩围本文件提供了市县（R）两依城市智能中枢在开展业务协同时，对现状评估与需求分析、业务流程分析和优化、数据共享与交换、共用支撵技术、协同联动管理机制、综合评估与评价等方面的指导和建议。本文件适用于临沂市市县K）两级城市智能中枢面向跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的业务场景进行规范化的业务衢求分析、业务流程械理与优化、组织与实族、评估与评价，2规葩性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款，其中，注11期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件,其G新版本（包括所

6、有的修改单）适用于本文件.GB/T19487-2004电子政务业务流程设计方法通用规范DB37/T.1613.1-2023智公城市葩础设施第1部分；城市智能中枢总体要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件，3.1业务协同businesscolIaboration为实现一致的目标，由市级与县（区）两锻城市智能中枢对跨层级、跨地域、跨系统、湾部门、落业务的业务共同开展的组织、实施、处置和管埋等方面的过程.3.2业务分析businessanalysis对组织所从事活动（业务的参与主体、职费和步骤的描述、归纳和总结.3.3资源resource资源指业务流程中的人员与用色.3.4业务规则busines

7、srules用于约束及控制业务流程的规莅化描述，包括条件集合及触发的动作集合等。3.5城市智能中枢urbanintelIigenthub运用云计算、大数据、人工智能等技术构建的为城市运行提供科学决策和指挥调度能力的平台型人工智能中枢，是数字政府、数字社会和数字经济的载体，汇集政府、企业和社会等数据，进行融合计算，礴知城市生命特征,城市的全域精准分析、整体研判、孙同指挥和科学治理提供支撑.来源：DB374613.1-2013.3.14总体原则市县（区）两级城市智能中枢与已有城市运行管理体系和部门工作机制相结合，开展业务协同宜考虑以下原则：a）坚持业务协同体系化、设计实防一体化,宜建立全方位、多层

8、次、立体化业务协同流程体系.潼曲业务处置的事前、事中、室后全链条全领域：b）坚持务实高效、突出成效.宜以业务梳理和分析为前提.逐项厘清业务责任揍第明确业务流程分工与合作,统筹协调聆层级、殄地域、蹈系统、跨部门、跨业务业务：c）坚持场景导向、问题导向.直面向基层治理和城市发展突出的问题和场景,分析业务协同痛点和短板优化业务处置流程.进行业务融合数据融合、技术眼合精准提升业务协同水平.5业务协同参考模型5.1 简介以市县（R）两级城市智能中枢为支掠的业务协同体系，面向跨层姒、跨地域、跨系统、跨部门、路业务的“五跄”波程再造,宜先进行业务额城现状和业务流程调研.对场景化的业务现状进行业务流程分析,为

9、业务流程升级和改造济求分析提供基础输入.5.2 参考模型规划和设计“五跨”业务协同宜参考图1的过程模里,协同业务分析过程保台评估与评同联动管理体系W运61机制图1协同业务参考模型开展“五跨”协同业务业务分析，分析结果作为应用系统规划和设计需求分析的输入，分析过程宜考比以下因素：a）调研与需求分析：考虑通过问卷、访谈等多种形式，对“五跨”业务的现状开展调研并评估信息化隹设水平，按场景方式梳理业务的问遨、痛点、解决效整、数据支撑等方面，提取评价评估业务的指标项.并进行业务均同需求分析为整体规划协同业务提供输入：b）协同业务规划：考虑通过桢理当前基线业务架构.提出目标业务架构,对二拧之间评价指标项的

10、差距进行分析,并组织相关方评审业务规划：c）业务流程分析：考虑对业务各参与组织（部门）的业务流程进行分析考虑包括分析业务全过程涉及的资源、任务、控制、事件等：d）业务流程优化：对组织（部门）的业务流程进行优化分析,考虑包括引陈支持、技术支持、优化攻、业务分析等：c）业务共享数据：基于业务规划，分析市县（R）两皴城市智能中枢共享数据需求，设计数据模型：f）共用支撑技术：市县（R）城市智能中枢宜提供共用的指挥调度、城市事件管理等技术平台，与市县（R）各组织（部门）应用系统互联互通，有效提升业务侨同统一指挥与调度效率，城市十件全过程管理等；）协同联动管理体系和运行机制：建立与市县区）城市智能中枢相匹

11、配的管埋体系和运营机制，有效保障协同业务开展：h）综合评估与评价：建立定性评估和定求评价指标，有效提升协同业务水平。6调研与需求分析6.1 现状调研与评估6.1.1 调研时业务颗域现状开展调研和评估，宜考虑下列因素：a）业务现状调研报告宜按照业务评估模板，由业务各组织或机构的业务人员如实埴写，可包括但不限于业务所涉及的组织结构、业务域本流程、业务数据等信息，调研表格示例如附录去此1、A.2所示:b）调研宜包括多种形式，例如何表调杳、人员专访、会议讨论、实地调性等：c）业务现状信息收集宜制定计划并有组织的实施，可考虑包括业务调研准备、业务调研、信息整理、现状分析和总结等步骤，并编写业务现状调研报

12、告.6.1.2 业务场景分析对流程我杂、参与业务协同和指挥联动的部n与人员较笠的业务，宜按场景化方式进行分析，便于与业务部门和人员沟通，宜考虑下列因索：a）宜优先收集并整埋业务部门已有的组织结构、业务流程处置文档、工作方案等材料，确无业芬流程文档的陶组织人员现场调研业务处置过程.收集业务完整的处置流程、业务参与人员、工作职能、业务数据与信息等：b）宜参考附录A.3业务场景模板”逐项分析业务现状：c）宜收集和检理日常和应急等不同类型场景下对业务协同的荡求：d）宜汇总所有业务场景，对业务近似和相近的业务流程进行合并，形成合理业务内聚的统一业务场景，并给出业务场景分析报告.6.1.3 评价评估基于业

13、芬现状调研.宜设计或提取业务定性或定量评价评估的指标项.并明确业务改进与提商的El标,6.2 需求分析6.2.1 组织信息化能力需求宜调研在业务协同联动过程中,如织（部门）采用信息化支撑手段提升业务称同能力的需求,宜考虑信息化基础设施、互联互通、数据共享、指挥调度等方面的能力需求.622业务协同需求分析标合全面的分析市及（K）城市智能中枢在业务协同方面的建设需求*考虑下列因素:a）宜招收集的各种支撑业务协同的信息化需求按紧急与重要性分类,并按优先级逐项排列：b）宜提炼总结出共用的业务能力需求以及特定业务场景或业务渔程的能力需求.7业务协同规划7.1 简介在业务处同需求分析后，宜制定市县（区）城

14、市智能中枢业务姆同方面的具体目标、任务、实施策略和保障措施.具体可考虑包括枚体规划、具体目标、业务协同的实施思路、主要任务.实施策略、保障措施等方面，明确“五册”协同业芬的组织实施部门、任务分工及任务节点.7.2 规划步骤规划办同业务宜考虑以下步骤：a）明确协同业务所涉及的级税部门）、相关方：b）确定协同业务所要达到的目标：c）开发基线业务架构，宜通过图形或表格的形式标识当前业务过程中各要素,比如业务涉及的组织结构、业务过程功能、业务流程、业务事件、业务所需数据、业务规则等：d）开发目标业务架构.宜通过图形或表格的形式标识目标协同联动的业务过程中各要素及犬变化，比如涉及的如织结构及变化、业务过

15、程功能及变化、业务流程及变化、业务事件及变化、业务所密数据及变化、业务规则及变化等：e）识别目标业务架构时信息化能力的增!ft；f）分析法戏业务架构与目标业务架构在评价指标项方面的差距，保证目标业务可以满足业务评价指标项需求；g）分析目标业务架构对组织（部门）等相关方的影响和潜在风险，并制定相应应对策略和方法：h）组织所有相关方评审业务规划，保证目标业务架构满足协同业务需求，并在资佥、时间、贷源等方面具有可行性，8业务流程分析和优化8.1 业务流程分析8.1.1 衢介宜在业务规划的基础上对业务各子流程进行细化分析,业务流程分析宜参考GB/T19487-20CM中4.k8.1.2 .3、4.4的要求.812资源分析宜分析业务流程中人员承担的角色,并预先定义参与人员的角色。8.1.3 任务分析任务分析宜考虑以下因素：a）任务宜分为自