交口县市场监管事故应急预案.docx

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1、交口县市场监管事故应急预案1总则1.1 目的为规范全县市场监管事故应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援，最大限度降低市场监管事故危害，保障人民生命、财产安全，维护社会稳定，制定本预案。1.2 工作原则坚持以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，做到依靠科学、依法规范、预防为主、平战结合、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效。1.3 编制依据中华人民共和国突发事件应对法突发事件应急预案管理办法市场监管突发事件应急管理办法山西省突发事件应对条例山西省突发事件应急预案管理办法山西省市场监管事故应急预案吕梁市市场监管事故应急预案交口县突发事件总体应急预案等。1.4

2、适用范围本预案适用于本县对市场监管突发事件的应急管理工作，包括食品安全事件、特种设备突发事件、产品质量突发事件、药品和医疗器械突发事件、特殊食品和化妆品突发事件、计量突发事件以及其他市场监管业务工作方面突发事件的应对处置。1.5 事故分级市场监管事故分为特别重大、重大、较大、一般事故四个等级（见附件3）。2交口县市场监管事故指挥体系全县市场监管事故指挥体系由县市场监管事故应急指挥部（以下简称市场指）及市场监管事故应急指挥部办公室（以下简称市场指办公室）组成。2.1 县市场监管事故应急指挥部指挥长：县政府分管市场监管副县长副指挥长：县政府办副主任、县市场监督管理局局长、县应急局局长成员：县委宣传

3、部、县发改局、县应急局、县公安局、县民政局、县财政局、县市场监督管理局、县交运局、县卫健体局、县消防救援大队、交警大队、县移动公司、县联通公司、县电信公司、水头镇、石口乡、康城镇、回龙乡、双池镇、桃红坡镇、温泉乡等有关部门和单位主要负责人县市场监管事故应急指挥部下设办公室，办公室设在县市场监督管理局。办公室主任由县市场监督管理局局长兼任。县市场监管事故应急指挥部及成员的职责、联系方式（见附件2、附件5）。各乡（镇）人民政府设立相应的市场监管事故应急指挥部及其办公室。县级指挥部是应对本行政区域一般市场监管事故的主体。2.2 现场指挥部指挥长：县政府分管市场监管副县长副指挥长：县政府办副主任、县市

4、场监督管理局局长、县应急局局长指挥部下设6个工作组：综合处置组牵头单位：县市场监督管理局成员单位：县应急局、县公安局、县交运局及事发地乡（镇）政府职责：传达上级指示、文件精神；及时汇总、报告事故和救援进展情况；负责应急抢险工作中的综合协调，保证抢险工作有序开展；收集汇总事故单位相关资料，组织技术研判；承办县现场指挥部交办的其他事项。医学救援组牵头单位：县卫健体局成员单位：县医院、乡（镇）派出所职责：指挥调度医疗卫生力量，确定定点医院，协调调派专家，展开伤病员抢救、转运和院内救治；为指挥人员、抢险救援人员和集中转移安置人员提供医疗卫生保障。后勤保障组牵头单位：县发改局成员单位：县财政局、县交运局

5、、县移动公司、县联通公司、县电信公司及事发地乡（镇）政府职责：负责保障救援人员、装备和物资的需要；负责事发地交通运输、通信、财力等保障工作；负责救援人员和其他有关人员生活保障。警戒保卫组牵头单位：县公安局成员单位：县交警大队、乡（镇）派出所职责：负责协助做好交通管制，维护交通秩序，保障道路畅通；协助做好人员转移安置点和市场治安维护等工作。善后工作组牵头单位：事发地乡（镇）政府成员单位：县财政局、县民政局、县公安局及事发单位职责：负责遇险遇难人员亲属安置、安抚、救济；遇难人员遗体处置、抚恤、理赔；工伤保险待遇落实；征用物资和救援费用补偿；事故后恢复和重建；其他有关善后处理工作。宣传报道组牵头单位

6、：县委宣传部成员单位：县新闻办及事发地乡（镇）政府职责：按照县指挥部要求，组织协调新闻媒体做好市场监管事故应急工作新闻报道，加强舆情收集分析，正确引导舆论。3风险防控县市场监督管理局依法对所属行业安全风险点、危险源进行辨识、评估，制定防控措施，定期进行检查、监控。县、乡（旗）建立市场监管事故防控制度，建立完善安全运行领域风险防控体系，严格落实事故预防主体责任，加强政府和企业隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制的建设，防范化解安全生产风险，消除事故隐患。4监测和预警县指挥部成员单位中负有安全监督管理职责的部门，应建立市场监管事故预警机制，坚持早发现、早报告、早处置，督促各单位开展全员、全方位、

7、全过程的风险排查、风险评估和危害辨识，加强风险管控和隐患排查治理。县指挥部成员宣传报道组应依法依规、及时向本行政区域涉险单位发布预警信息，并视情通报县指挥部相关成员单位。预警信息可以通过电视、广播、报纸、网站、手机短信、微信等渠道或方式发布。预警信息内容包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、预警起始时间、可能影响范围、险情概要、有关预防措施及工作要求、发布机关等。预警信息发布后，县指挥部有关成员单位按照本预案要求做好应急准备工作。县指挥部办公室密切关注事态进展，当安全风险得到有效控制后，解除预警，终止预警行动。5应急处置与救援5.1 信息接报一般市场监管事故发生后，事发单位负责人于1小时内

8、报告县市场监督管理局和县应急局；较大及以上事故或较大及以上涉险事故直接报告省应急厅，同时报告市应急局、县应急局、县市场监督管理局。5.2 核查及报送县应急局接到一般事故报告后，逐级报送至省应急厅，同时报告县人民政府；接到较大及以上事故或较大及以上涉险事故报告后，应当在30分钟之内直接上报至省应急厅，同时报告县人民政府和市应急局。县市场监督管理局接到一般事故报告后，1小时内报告县人民政府；接到较大及以上或较大及以上涉险事故报告后，1小时内报告市市场监督管理局和县人民政府。必要时可以越级报告5.3 先期处置市场监管事故发生后，事发企业立即启动本单位应急响应,在确保安全的前提下迅速采取有效应急措施，

9、组织抢救，防止事故扩大。按照属地为主原则，事发地指挥部应积极开展先期处置,按照本级政府有关应急预案，组织开展应急救援。（1）发生产品质量（包含工业产品、食品相关产品）突发事件时，由产品质量安全监督管理股按照产品质量（包含工业产品、食品相关产品）突发事件应急预案进行处置；(2)发生食品生产环节突发事件时，由食品生产安全监督管理股按照食品生产安全突发事件应急预案进行处置；(3)发生食品流通环节突发事件时，由食品经营安全监督管理股按照食品流通安全突发事件应急预案进行处置；(4)发生食品餐饮环节突发事件时，由食品餐饮安全监督管理股按照食品餐饮安全突发事件应急预案进行处置；(5)发生特殊食品、化妆品突发

10、事件时，由特殊食品和化妆品监督管理股按照特殊食品和化妆品安全突发事件应急预案进行处置；(6)发生计量突发事件时，由计量与认证股按照计量突发事件应急预案进行处置；(7)发生药品、医疗器械安全突发事件时，由药品和医疗器械监督管理股按照药品安全突发事件应急预案进行处置；涉及多个环节的市场监管事件，由县市场监督管理局和应急管理局共同开展处置工作。5.4 应急响应响应由低到高设定四级、三级、二级、一级四个响应等级。市场监管事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应。各等级响应条件(见附件4)。5.4.1 四级响应符合四级响应条件时，县指挥部办公室主任向指挥长报告,指挥长启动四级响应。重点做好以下工作：(

11、1)县指挥部办公室主任立即向指挥长请示，提出赶赴事故现场的副指挥长、成员单位领导和专家建议，并通知有关人员立即赶赴现场。（2）县指挥部领导、成员和专家到达现场后，根据应急工作需要，成立县现场指挥部及应急小组，按照职责分工，开展相关救援工作。（3）开展市场监管事故会商，分析研判事故形势，研究制定应急救援方案和保障方案，并根据事故发展态势及时调整应急救援方案。（4）根据事故情况及发展态势，县现场指挥部协调救援力量。（5）做好对周边人员、场所、重要设施排查和安全处置（包括重要目标物、重大危险源的排查和安全处置工作），防范次生灾害。（6）封锁事故现场和危险区域。（7）迅速组织周围群众撤离危险区域，维护

12、市场治安，做好撤离群众生活安置工作。（8）事故现场如有人员伤亡，立即调集相关医疗救护人员、设备进行现场救治，适时转移治疗。（9）协调媒体加强新闻报道，及时、统一发布事故有关信息；做好舆情监测和引导工作。（10）认真贯彻落实省、市、县政府领导指示批示精神。5.4.2 一级、二级、三级响应符合一级、二级、三级响应条件时，县指挥部指挥长向县总指挥部总指挥报告，由总指挥启动相应级别响应。在做好四级响应工作的基础上，做好以下工作：(1)认真贯彻落实国家、省、市领导的指示批示精神。(2)积极配合国家、省、市应急工作组认真落实相关工作。(3)必要时提请国家、省、市应急指挥部增派专业队伍、专家等救援力量。5.

13、5 响应调整当发生较大及以上、情况及其特殊、超出县政府应对能力的市场监管事故，县指挥部提请县政府向市政府请求增援。当市场监管事故处于可控范围，受伤、被困人员搜救工作接近尾声，导致次生灾害隐患已经排除或可控，事故现场应急处置工作进展顺利，可适当降低响应级别，由事故发生地政府组织应对。县指挥部做好各项工作交接，留专人负责协助事发地乡(镇)指挥部做好后续工作。5.6 响应结束响应结束条件：抢险救援工作结束；紧急转移和安置工作完成；经趋势判断，次生灾害后果消除或得到控制；交通、电力、通信、供水和供气等基础设施恢复。响应结束程序：坚持“谁启动、谁结束”的原则；四级响应由县指挥部指挥长宣布应急响应结束，三

14、级及以上响应由对应启动应急响应的负责人宣布应急响应结束。6后期处置6.1 善后处置善后处置工作由事发地政府负责。事发地政府和事发单位妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿和保险理赔,征用物资和救援费用补偿，事故后恢复和重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保市场稳定。县政府对事故善后处置工作给予指导或支持。6.2 资金保障事发地政府按照分级负责的原则对救援过程中的救援费用予以保障。县财政局负责及时支付启动县级响应时经县指挥部调用发生的抢险救援、紧急医学救助、调查评估及社会资源临时征用等费用。6.3 调查评估依据有关规定和要求，成立事故调查组，及时对事故发

15、生经过、原因、类别、性质、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出防范措施。县指挥部办公室、事发地指挥部办公室及时总结、分析事故发生原因，评估事故应急响应情况，总结应急救援经验教训，提出应急救援工作改进建议，完成应急救援总结报告，并按规定上报。6.47.1宣传、培训和演练县指挥部各成员单位应采取多种形式宣传本预案。将本预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施。县指挥部办公室按规定会同乡（镇）政府至少每两年组织开展一次应急预案演练。7.2制定与解释本预案由县指挥部办公室负责制定并解释。73预案实施本预案自印发之日起实施。应急值班电话：0358-5422264（设在县市场监督管理局综合办公室）8附件附件：1.交口县市场监管事故响应程序示意图2 .交口县市场监管事故指挥机构及职责3 .交口县市场监管事故分级4 .交口县市场监管事故响应条件5 .交口县市场监管事故指挥机构联络方式交口县市场监管事故响应程序示意图*故信息县指算部办公上信念挂收与处理后期处交口县市场监管事故指挥机构及职责指挥机构职责指挥