曲沃县工业重点行业产业链及链长工作机制实施方案.docx

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1、曲沃县工业重点行业产业链及链长工作机制实施方案为认真贯彻省、市重点产业链及产业链链长工作机制相关要求，深入落实县委、县政府关于建立曲沃县工业重点行业产业锥锥长制的安排部署，着力提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力，推动我县工业高质量发展，制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，根据省市县经济工作会议和全方位推动高质量发展的要求，以推行“链长制”为抓手，做强“链主”企业为依托，“建链、延链、补链、强链”为路径，增强产业较稳定性和竞争力为目标，通过开展“3456”行动，即：打造三条链条，建立四项机制，强

2、化五个保障，实施六大工程，夯实产业链基础，加速推进竞争力强、地域特色明显的本土产业鞋建设，加快构建具有曲沃特色的现代化产业体系。(二)发展目标聚焦三条重点产业链，通过产业链高质量发展带动“链主”企业做强做优，“链核”企业提质增效，着力提升本地配套水平。到2025年，三条重点产业链规模效应初步显现，目标产值达到700亿元，占全县工业总产值比重达到80%；重点产业链“鞋主”企业达到5家，带动链核、关联企业30余家；培育形成精品钢五百亿级产业链，绿色焦化、氢能2个百亿级产业锥，产业核心竞争力、市场占有率、抗风险能力全面提升。二、重点产业链着眼提升产业链发展能级和整体竞争力，全力打造精品钢、绿色焦化、

3、氢能等三条产业链。(一)精品钢产业链围绕“高炉炼铁-转炉炼钢-连铸、热轧一型材、线棒材、管材、板材-装配式建筑用钢、高端装备用钢、石油行业用钢、电力行业用钢、工程机械用钢、锅炉行业用钢及相关服务协同发展”链，重点解决产品层次偏低、钢材深加工不足、钢材本地配套率低等短板问题，建成五百亿级现代绿色精品钢产业基地。到2025年，精品钢产量达到800万吨，产值达到500亿元，先进产能占比达到90%以上，力争卜2户企业进入省产业链“链核”企业名单。(二)绿色焦化产业健围绕“焦炉煤气-乙二醇、1.NG、焦油、粗苯、硫锭、硫酸”链，重点解决焦化产业链条短、发展层次低、技术创新不足等短板问题，谋划绿色发展与低

4、碳转型路径，促进焦化产品高端化、差异化、市场化和环境友好型发展，打造百亿级绿色焦化产业集群。到2025年，焦化先进产能达到300万吨，产值达到100亿元，先进产能占总产能比重达100%o（三）氢能产业链聚焦氢气”制-储-运-加-用”产业链全面布局，重点解决可再生能源电解水制氢成本偏高，氢能供应保障能力偏弱，下游氢能利用率不足、应用场景不多等短板问题，加快构建完整产业链条，打造百亿级氢能产业示范引领区。到2025年，氢能“制-储-运-加-用”产业链基本建成，氢能产量、利用率进一步提高，带动“链核”、关联企业发展。三、工作机制（一）建立县领导领椅推进机制实施县领导领衔推进的产业链链长制，由县长担任

5、三大产业链总链长，总揽全县重点产业鞋发展大局；由分管副县长担任常务副总链长，负贡总体统筹协调；由县发改局、县工信局主要负责人担任各产业链链长，具体负责推动重点产业链发展事宜。县直相关部门按职责推动各产业链工作。各产业链锥长单位第二季度组建完成工作专班，制定产业链推进工作方案,以后每年第一季度末，制定年度行动计划，确保全县各重点产业链工作有序推进。（县发改局、县工信局牵头，县直各相关部门配合）（二）建立闭环管理运行机制在产业钱总链长的领导下，构建“部门分工协作、属地主体责任、重大项目服务、问题解决办理、工作调度掌握“闭环管理运行机制。县直有关部门分工协作，对涉及产业链发展的行政审批、要素保障、减

6、税降负、科技创新、招商引发、市场拓展等职能工作积极支持、密切配合。各乡镇政府履行主体发展责任，加强对重点产业链发展的支持，细化实化工作方案，确保目标任务落地落实。建立产业链重大建设项目落地建设全周期服务机制，各相关部门对产业链重点项目在资源配置、要素保障等方面要给予政策倾斜，全周期服务项目建设。各产业链鞋长单位每季度收集“链主”“链核”等企业、县直各部门报送的相关问题，将收集到的各重点问题分类整理，分送到各职能部门，由各职能部门办理并及时反馈办理意见及办理情况。强化日常调度，各产业链链长单位每季度末向县产业链链长办（县工信局）报送工作推进情况，并按要求向县政府汇报产业链工作推进情况及需要县政府

7、协调解决的问题。（县发改局、县工信局牵头，县直各有关部门、各乡镇人民政府配合）（三）建立清单化管理机制各产业锥要细化完善“一张产业链现状图、一张产品技术路线图、一张企业供应链图、一张产业链招商图、一张产业发展重点布局图”五张图谱，实施产业链清单化管理，深入调研摸底，梳理产业链发展现状，掌握产业规模、主要技术及产品、配套企业、重点园区、创新平台、重大项目等情况。县发改、工信等链长单位要制定重点产业链图谱清单，每年年底前列出下年度重点培育产业龙头企业和重点项目清单；县教科部门要制定产业链关键产品技术攻关清单；县促投部门要制定重点园区或产业区域布局清单，每年年底前列出下年度产业链可对接的省内外科研机

8、构和招商任务清单。各有关部门围绕清单，及时跟踪推进、动态调整完善。（县发改局、县工信局、县教科局、县促进外来投资服务中心分工负责，县直相关部门配合）（四）建立综合支撑服务机制各产业链链长单位要成立产业链专家咨询组，负责跟踪分析经济与产业发展动态趋势，研究有关产业发展的前瞻性、战略性、全局性问题，为产业经济、技术发展提供决策咨询，建立一个产业链综合公共服务平台，每条产业链定期开展重点产业链运行监测和风险评估。实行信息数据共享机制，梳理重点产业鞋招商动态、重点企业和项目对接、重大战略合作意向等情况，定期开展工作情况评估，并及时通报结果。（县发改局、县工信局牵头，县直各相关部门、各乡镇人民政府配合）

9、四、主要任务（一）实施产业处“链主”企业领航工程打造一批重点行业产业链“链主”企业，支持“链主”企业强创新、优品牌、促转型，加快进行数字化、智能化、绿色化改造，加速成长为掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型企业。推动“钱主”企业切实发挥产业徒引领支撑作用，着力提升本地配套率，积极带动上下游配套企业发展，不断提升整体产业链供给质效，增强产业链整体稳定性、安全性、竞争力。（县发改局、县工信局、县能源局、县财政局分工负责）。（二）实施产业链“链核”企业培育工程围绕三条产业链，分链条建立“链核”企业培育库，制定“一企一策”培育方案，支持“链核”企业技术创新、管理提开、市场开拓，推动更多中小企业掌

10、握“独门绝技”。重点用好战略性新兴产业优惠电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，培育一批产业链“小巨人”“隐形冠军”“单项冠军”企业，鼓励“专精特新”企业深度融入产业锥各关键环节，成为三大产业链的补充力量，通过“链核”企业提质增效，不断增强产业链细分领域主导能力。（县发改局、县工信局牵头,县能源局、县财政局、县中小企业服务中心等部门分工负责）。（三）实施产业链“关联企业”倍增工程着力推进“产业链+市场主体”培育模式，落实强化市场主体要素服务保障的若干措施，出台专项配套措施，组成高含金量“政策包”精准施策，推动重点产业链关联企业上规模、增实力、提效益。强化中小企业政策扶持，落实促进小升规和“双

11、创”的支持政策，加大对中小企业的支持力度，以推动“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”三位一体协同发展为切入点，不断提高中小企业高质量发展能力和核心竞争力；积极引导中小企业围绕重点产业链“链主”企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小企业融入产业锥供应链创新链融合体系，积极培育“小升规”企业，为产业链上下游企业提供新生力量，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。（县行政审批服务管理局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县能源局、县教科局、县中小企业服务中心等部门分工负责）（四）实施产业区重大项目推进工程三大产业链鞋长单位每年年底前完成重点产业链项目库的建设，谋划实施一批标

12、志性、引领性的产业链现代化水平提升项目，着力储备一批补短板、强弱项的产业链基础能力升级项目，持续推动项目签约、开工、投产活动，重点推进实施山西晋南钢铁集团有限公司年产120万吨大型槽钢和角钢、300MW光伏“新能源+储能”、分布式光伏，山西通才工贸有限公司年产100万吨能源新材料精品钢管生产线、山西立恒焦化有限公司湿熄焦升级改造干熄焦、山西晋南恒新新能源科技有限公司源网荷储一体化及配套100MW电解水、重塑科技曲沃氢燃料电池产业基地等项目，为产业锥高质量发展注入强劲动力。增强要素保障能力，对重点产业性项目在审批立项、建设用地、生态能耗、政务服务等方面给予支持。突出土地存量挖潜，综合运用财税、环

13、保、安监、信用等措施，加快低效土地处置进度，提高存量土地利用效率。加大开发区土地储备力度，通过项目层级提升、增存挂钩等方式，强化土地政策支撑重点项目用地需求。积极落实关于水、电、气、暖等基础资源的价格补贴优惠相关政策措施，实施工业用水限价，合理降低企业用地、用气成本，保障企业生产生活的需求。强化项目建设属地责任，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（县发改局、县工信局、县能源局、市生态环境局曲沃分局、县自然资源局、县行政审批服务管理局分工负责）（五）实施产业链精准招商引进工

14、程发挥招商对产业链发展的推动促进作用，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，绘制三大产业链招商图谱，梳理产业链上游支撑企业、中游核心产业链企业及下游应用领域等目标企业，深入开展产业链招商。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区全方位对接，搭建重大招商合作平台，支持产业链对外招商推介，促投部门与“链主”企业紧密协同，推动本地企业与国内相关领域重点企业点对点对接，面向世界500强、全国100强企业和相关龙头企业，引进一批拥有自主知识产权、核心竞争力强且具有规模优势的龙头骨干企业和一批强基础、延链条的大项目、好项目。组织企业参与重大经贸活动，接洽行业领军企业、技术创新企业，促进各类技术产品促销、交易和对接

15、。提升专业化招商水平，探索开展产业链市场化招商工作，引进落地一批高端优质项目，锻造产业钱供应链长板。（县促进外来投资服务中心牵头，县发改局、县工信局、县能源局分工负责）（六）实施产业健创新能力提升工程围绕产业链布局创新链，用足用好各类科技创新措施，运用揭榜挂帅、资金补助、引导组建创新联合体等方式，支持“链主”企业牵头，联合高校、科研院所、中小企业，对重点产业链关键技术进行联合攻关，构建多层次技术创新体系。加快创新平台产业链布局，围绕重点工业企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，在重点产业链优先建设技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心、中试基地，鼓励“鞋主”企业牵头建设集技术集成、熟化和

16、工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地，实现科技成果与生产转化的顺畅衔接，大幅提升科技成果转化率。运用首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件政策，推动进入重点产业鞋供应体系。通过多方协同创新，全面提升产业链关键环节、关键领域、关键产品保障能力。（县教科局牵头，县发改局、县工信局、县能源局等部门分工负责）五、保障措施（一）强化组织保障由县长担任全县产业链总链长，分管副县长担任常务副链长，县发改局、县工信局主要负责人担任各产业链链长，分产业徒建立专班，制定年度行动计划，明确工作任务，强化县乡联动，形成工作合力，狠抓落实，对产业发展中存在的问题和困难建立台账和化解机制，各产业链定期召开调度会，对产业发展的重大问题集中会商、集中解决，确保各项工作落到实处。（二）强化政策保障发挥省、市财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资本和金融资本支持产业链发展，支持“链主”企业做强做优、“链核”企业提质增效、核心技术攻关、