乡镇“两污”治理经验交流.docx

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1、农村垃圾和污水两污治理工作，是提升农村人居环境整治工作的重要内容，是事关广大农民生活福祉、农村文明和谐的民生问题，是推进乡村生态振兴的重要保障.近年来，XX镇积极践行绿水青山就是金山银山”的理念，坚持因地制宜、分类实施、建管并重、统筹推进原则，以源头减量、排放达标、资源化利用为导向，探索推进低成本、易管护、可持续、效果好”的治理模式，多措并举探索生态文明建设新路径。一、强化四个保障，全域统筹治两污”坚持底数清晰一本账，规划设计“一张图”，工作推进“一张表，健全完善治理设施建设、运行管护长效机制，持续强化四个保障，全域统筹推进农村两污”治理工作。（一）强化组织保障。坚持党建引领，切实把两污”治理

2、工作纳入全镇经济社会发展总体规划和基层社会治理的重要内容，统筹部署推进。镇党委政府成立工作领导小组，制定实施XX镇乡村垃圾清洁管理办法XX镇农村生活垃圾分类处理三年行动计划实施方案（2022-2024）XX镇清垃圾、治污水双十条措施等文件,高标准完成10个村（社区）70个村（居）民小组村庄规划，精准划分生态敏感区与非敏感区，制定全镇“两污治理总规划图和三年工作任务推进一张表，做到所有村（居民）小组“两污治理规划全澄盖.构建以镇级为管理主体、村级为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的四位一体运维管理模式，形成政府主导、企业主依市场运作、群众参与的工作格局。（二）强化投入保障。按照污染付

3、费、公平负担、补偿成本”的题，为两污治理提供有力支撑。一是采取上级争取一点、镇级补助一点、村组投入一点、农户分担一点”的方式，多柒道筹集建设资金。2017年以来，累计投入“两污治理资金1470万元，完成污水处置原则，科学合理调整两污处理收费标准，着力E治理经费保障难项目8个、垃圾收集处置项目3个，完成户厕、公厕改造8103座，拆除老旧垃圾池（房）140处.二是充分激发群众参与的积极性和主动性，采取“一事一议民主决策方式，按程序合理确定两污收费标准，确保专款专用。2019年以来，按15元/年人的标准收取垃圾清运费，每年收取60万元左右。2023年提高到30元/年人,预计每年可收取专项费用120万

4、元以上。三是坚持市场化运作，以XX镇扶贫投资公司为服务主雨口融资平台，科学合理制定收费标准，规范工艺流程，让企业可持续、有效益、能发展。建成日处理能力15吨的垃圾热解站，配齐垃圾箱和清运车辆，实现全镇垃圾收集、转运、处置闭环处理，切实做IU日产日清，下一步，将按照城乡垃圾一体化处理要求纳入系统处理范围。同时，公司覆盖承接周边乡镇和企业的垃圾处理业务，造血功能进一步增强.四是多方争取住建、环保、农业农村局等部门加大投入，整合乡村振兴资金资源，合力推进污水处理工程。目前，铺设污水管网27.5公里，8个村小组建成农村污水集中式处置设施，9个小组建成分散型收集资源化处置设施，农村生活污水得到有效治理.

5、（三）强化队伍保障。建立镇、村、组三级队伍，确保两污治理有组织、有人员、有经费保障。一是组建垃圾分类指导员队伍，强化宣传引导。将传统八大员融入网格，整合成立200多名“网格员队伍，通过现场会培训、智慧大喇叭、农村科普大篷车等方式，宣传生活垃圾规范化、无害化处理的重大意义,教育引导群众规范化投放垃圾,自觉爱护垃圾收集处理设施，助推源头减量。二是建立镇、村两级专业保洁员队伍。按照每50户配1名保洁员标准，建立10支200人的镇村保洁员队伍，划段包干、责任到人、挂牌上岗，实现公共区域清扫保洁全密盖。三是与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作相结合，开发公益性清扫保洁岗位321个，实现农村全域常

6、态化清扫保洁。（四）强化监督保障。一是建立考核奖惩体系。将两污治理成效纳入村两委班子年度综合考核内容，强化监督检查机制.二是完善垃圾清运收费、门前三包、保洁员考评、清扫保洁等制度，奖惩挂钩，规范各环节的日常作业管理。建立健全月评比红黑榜、村规民约等制度，推动制度落实常态长效.三是压实运维企业的责任，加强垃圾收集、转运站点的运行管护，确保村组垃圾日产日清.二、紧扣三个环节”，规范处置清垃圾聚焦户减量、无害化、规范化目标，按照实用管用的原则，紧扣前端分类、中端转运、末端处置3个环节，打破村庄界限，探索建立“户清、组收、镇转运处置户清、组收、村转运、镇处置2种垃圾收集处者模式，推动前端分类合理化、中

7、端收运最优化、末端处置规范化，实现农村生活垃圾分类处理全镇域覆盖、全流程管控、全过程处置.（一）统一标准，前端分类合理化.结合农村实际，将垃圾分为4大类，设置流动垃圾分类回收点9个、垃圾分类回收站1个，因地制宜就近资源化处置利用。一是针对农业生产过程中产生的废弃草木、蔬菜叶、粪污等垃圾，积极组织引导群众进行还田处理；二是针对建筑过程中产生的废弃砖瓦、石料等垃圾，全面清理用于填坑铺路及农户建房土方回填处理；三是针对农户日常生活中产生的废弃金属、塑料、玻璃制品、布料制品、废纸等可回收垃圾，通过设置流动和固定垃圾分类回收点,统一收购价格,积极引导农户把有用垃圾和无用垃圾从源头上分开，由镇扶投公司统一

8、收购处置.四是其他垃圾，采取两次分类减量处理，在户减量”的基础上，由保洁员二次清理、减量，由镇扶投公司统一收集处置。通过源头分类减量，垃圾日处置量由10吨减少至6吨以下，有效减轻了垃圾处置负担。（二）因地制宜，中端收运最优化。综合考虑人口密度、垃圾产生量大小、运输距离长短等因素，探索实施户清、组收、镇统一转运和户清、组收、村转运2种收运模式。在红土墙、大麦、哈马寨等偏远山区村庄，人口分散、垃圾产生量小、运输距离长、转运成本高，采取镇统一转运”的方式，由镇级安排垃圾清运车进行定时;青运。在XX、团结、小河等坝区村庄和集镇，人口集中、垃圾产生量大、运输距离短、转运成本低，采取由村转运”的方式，垃圾

9、箱体溢满后，由各村（社区）实时动态清运，实现全镇10个村（社区）70个村（居民）小组垃圾收运全覆盖，收运成本最小。（三）集中处理，末端处置规范化。取消填埋和就近焚烧农村生活垃圾处理方式，投资500万元，建成XX镇日处理1ST垃圾热解站项目，通过垃圾处理及循环利用系统，确保烟气烟尘达标外诚，并仅剩余10%左右炉渣，能充分满足本地垃圾无害化处置需求。同时，在满足本地的前提下，按照本地30元/电外地60元/吨的标准，辐射带动周边镇（街道）市场化运营，形成垃圾末端处皆标准化企业运作,节约了运输、处置成本,实现农村生活垃圾无害化处理全面达标.三、探索三种模式，一村一策治污水立足镇情、村情，根据山区与坝区

10、、新村与老村、集中与分散等特点，按照多方投入、梯次推进、因地制宜、利用为先、效果长远”的基本思路，以源头减量、排放达标、资源化利用”为导向，突出治理重点,坚持建管并重，因地制宜选择低成本、易管护、可持续、效果好”的治理方式，稳步推进农村生活污水治理。（一）集中收集处置模式。以水城水库、龙潭河水库等生态敏感区治理保护为重点,采取集中收集处置模式。将农村生活i亏水管网集中收集，经设备处置、生态治理达标后就近用于集镇绿化、村庄绿化、蔬菜基地灌溉。目前，利用该模式完成小河村委会小河一村、二村新村，整寨村委会胡家坟新村、XX社区上贾家营、关旗新村、XX一村、XX二村等6个村（居）民小组和集镇污水系统治理

11、,正在推进红土墙村委会红土墙村、石官、苦口、新发村，蔡家村委会火石坡，整寨村委会斜坡，小河村委会小海寨、大海寨等8村民小组污水治理。（二）集中收集资源化利用横式。突出抓好粪污资源化利用重点，在坝区人口密集、地势平坦的村庄，采取集中收集资源化利用模式，将农户生产生活产生的粪污统一收集、沉淀、发酵处理后，就近销售给蔬菜企业用于还田，实现粪污资源化利用。目前，利用该模式完成团结村委会江家营村民小组污水治理，计划于2024年年底，全面完成团结村委会王家营，吴官村委会商山村，整寨村委会海草坝、油坊，吴官村委会水沟一村、水沟二村等6个村民小组污水治理。（三）分散收集资源化利用模式。坚持以厕所革命推动农村”

12、污水革命，在山区、半山区村庄实现小三格化粪池全覆盖的基出上，采用分散收集资源化利用模式,以户为单位对污水进行收集,确保不直溜、不外排，引导农户定期清梅用于浇菜、还田处理.同时，在有条件的村庄，通过建设大三格化粪池、生态沟、生态池等措施，对农户洗手、洗菜等灰色水体、种植尾水进行再收集、再净化处置，实现循环利用。目前，利用该模式完成团结村委会袁家营，小河村委会宋一村，蔡家村委会老阳坡，杨家村委会连三坡，团结村委会江家营、小石桥、万旗营，整寨村委会整寨村小组、吴官村委会吴官三村等9个村民小组污水治理，计划于2024年年底，再完成全镇33个村民小组污水系统治理，实现全镇污水治理全覆盖.通过不懈努力，XX镇初步构建了农村生活垃圾收集、转运、处置闭环处理机制，垃圾分类投放设施惹盖率达90%以上，群众垃圾分类知晓率达95%以上、参与率达70%,垃圾源头减量30%以上，农村垃圾治理率达95%以上；高标准完成17个村（居）民小组污水系统治理，全镇“两污治理率稳步提升。