2024年市政公用设施安全运行安排实施方案.docx

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1、2024年市政公用设施安全运行安排实施方案为切实加强全县市政公用设施安全运行和生态环境保护管理工作，防范发生各类安全事故，提高城市安全运行和环境保护水平、根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见住房城乡建设部办公厅关于印发贯彻落实城市安全发展意见实施方案的通知、xx省政府安全生产监督管理责任规定、XX省生产经营单位安全生产主体责任规定等政策规定，中共XX市委XX市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见和XX市生态环境保护工作责任实施细则（试行）等政策规定，结合我县实际，提出以下方案：一、总体要求全面贝彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，以习近平

2、新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持预防为主、综合治理的方针，贯彻安全发展、依法监管、源头防范、系统治理的原则，全力补齐市政基础设施短板弱项，严格落实市政公用设施运行、安全、环保、应急责任、全面建立市政公用设施运行安全和环境保护风险分级管控体系，扎实做好市政公用设施运行安全管理和环境保护的各项工作，全面提高市政公用设施安全运行水平和服务保障能力，为人民群众营造安居乐业，美丽洁净的工作生活环境。二、靠实责任、强化监管各市政公用设施运营单位要按照“管生产必须管安全，管经营必须管安全的规定”要求，严格落实市政公用设施运行安全管理责任，建立安全生产

3、管理责任体系、强化安全生产责任措施。主管部门依据市政公用设施安全运行的相关法律法规，及时与市政公用设施运营单位签订安全管理责任书，年终进行全面系统的考核，考核成绩作为对各运营单位评优评奖、企业晋升、证照办理、相关业务审核审批和工作考核的重要依据。制定年度市政公用设施运行安全执法检查计划，经常性地督促、指导市政公用设施运营单位健全完善安全生产责任制和应急预案，开展应急演练,储备应急物资，落实市政公用设施运行各工艺流程、操作岗位安全生产责任，落实安全生产标准化工作，开展应急演练活动，做好应急演练记录，加大安全生产宣传力度，增强员工和群众的安全意识。要同步落实市政公用设施运行环保责任，配齐各项设施运

4、行作业设备，完善各项制度，确保各市政公用设施持续稳定运行，2024年继续做好生活污水处理、生活垃圾处理环保设施向公众开放制度，保障公众环境知情权、参与权、监督权，增强全社会生态环境保护意识。定期不定期对各市政公用设施运行单位履行安全生产和环境保护管理责任的情况进行督查和执法检查，要加大检查频次和检查力度，随时查出的问题要求随时整改，对整改不及时，整改后仍存在安全隐患和违章违规作业行为单位进行通报，并根据相关法律法规从重从严处理，确保市政公用设施安全平稳运行。三、细化任务、严格落实各生产经营单位根据XX省生产经营单位安全生产主体责任规定和XX省环境保护条例，落实生产经营单位安全生产及环境保护主体

5、责任，建立健全安全生产、环境保护责任制度，实行全员安全生产、环境保护责任制，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产及环境保护的第责任人，对落实本单位安全生产及环境保护主体责任全面负责，明确生产经营单位职能部门负责人、生产车间负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产及环境保护责任，企业内部签订安全生产、环境保护责任书，并逐级进行落实和考核。组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实，依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员，生产经营单位要建立安全生产风险管控机制，落实市政公用设施运行消防责任，防止发生火灾事故

6、影响正常运行。严格落实XX市市政公用设施运行安全风险分级管控实施意见，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险隐患按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施,对风险点进行公告警示，排查台账报住建局备案。各市政公用设施运行单位要严格执行环境保护法律法规和设施运行操作规范,按设计工艺、标准生产、作业和运行，确保运行、作业、生产各项排放指标达标，严禁污染环境。未进行现状安全评估的单位,要积极开展现状安全评估，邀请具有专业资质的单位进行评估,经专家评审后，报主管部门备案。要完善应急预案，定期开展应急演练，经常性组织开展安全生产环境保护教育培训工作，依法开展安全生产标准化及环境保护文化建设工作，确

7、保企业安全生产，绿色发展（一）认真落实城市道路和桥梁安全隐患排查整治责任。是要严格按照住房城乡建设部等六部门关于加强窖井盖安全管理的指导意见、省住房和城乡建设厅等六部门关于印发进步加强全省城市窖井盖安全问题治理专项行动工作实施方案的通知和XX市住房和城乡建设局等六部门关于进一步加强全市城市窖井盖安全问题治理专项行动工作实施方案的通知要求，继续开展城市（县城）窖井盖问题治理专项行动，对城市（县城）主次干道、背街小巷、居民小区、公共绿地、广场等公共场所涉及的水、燃、暖、供、污、排等各类市政客井盖设施开展专项整治，全面进行排查，建立窖井盖档案，着力解决各类窖井盖缺失、破损、松动等问题。二是要做好城市

8、道路和桥梁安全隐患排查整治力度，严格落实城市道路和桥梁（包括人行天桥和地下通道）安全管理、养护主体贡任和巡查制度。加强日常巡查和检测，实施重点时段定线巡查、重点区域责任到人，建立巡查工作日志和台账，及时对坍塌、坑洼的道路进行维护维修，对城市桥梁进行全面检测，评估城市桥梁安全风险。三是发现井盖缺失、移位、破损和城市桥梁、人行天桥、地下通道防护设施破损的要及时组织修复，确保道路畅通和行人安全，对因管线维护造成道路损坏的要及时通知管线运营或产权单位严格按照国家有关规范进行修复。四是要加强对城区路灯的巡杳，防止倒杆，及时维修更换损坏、老化的路灯设施，保障路灯亮灯率达到XX%以上，确保安全运行。五是要严

9、格落实道路开挖审批制度，杜绝非法施工，严禁超审批范围开挖，严厉打击野蛮施工，落实安全文明施工管理制度，按要求采取各类防范措施，防治施工扬尘污染，与各管线运营或产权单位做好衔接工作，尽量减少工程扰动引起的道路安全隐患,保障人民群众出行安全。（二）进一步做好城市公共供水规范化管理和供水安全保障工作。一是要严格按照XX省住房和城乡建设厅关于印发城镇供水规范化管理考核办法（试行）的通知要求，切实做好辖区内的城市供水规范化管理考核工作。二是按照城市供水条例城市供水水质管理办法和生活饮用水卫生标准（GB57492006）要求，建立饮用水水源地保护制度，落实城市饮用水水源地一、二级保护区各项环保管理制度，对

10、城市供水水源地存在的安全隐患进行排查和整改，建设应急和备用水源。三是严格落实取水、输水、净水、供水的生产规范标准，按规程加氯消毒，严格落实城市供水水质化验检测及监管制度，达到日检XX项，月检XX项的供水水质化验检测能力，以地表水为水源的，每年进行X次XX项水质检测，以地卜.水为水源的，每年进行X次IXX项水质检测,确保城市供水水质达标率达到XX%,供水普及率达到XX%。四是加快供水老旧管网改造进度，完成城市公共供水管网覆盖范用内居民用水户“一户一表”改造工作，推进管网分区计量、压力调控、供水管理信息化等方面工作。2024年城市公共供水管网漏损率控制在x%以内，抄表到户收费率不低于XX%。五是要

11、配合卫生健康部门加强二次供水设施的监督，规范二次供水单位管理，督促各二次供水单位及时公示水质检测结果,加密管网末梢水的检测频率，确保管网末梢水水质安全。六是按照XX省水污染防治工作方案和XX市水污染防治工作方案，每月（季度）在政府网站公示出厂水水质检测情况，接受社会各界监督。七是要按照XX市城市供水管理办法和XX市人民政府办公室关于进一步加强城市供水安全管理的通知规定，严格执行城市供水企业停水报备制度。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，必须经城市供水行政主管部门批准并提前24小时通知用水单位、个人和消防部门。(三)加强城市排水防涝工作。要高度重视城市排水防涝工作，采取切实可行的措施，

12、抓重点、抓关键，切实落实城市排水防涝工作责任制，层层落实到人，确保压力传导到位、责任落实到位。进一步细化并落实各项应对措施，确保城市防洪排涝设施充分发挥作用。一是组织对城市排水防涝情况进行全面排查，尤其是城市地卜.空间和城区低洼区等区域，及时进行管道清淤及设施维护，提高现有设施排水防涝能力，对易发生外溢地段的管道检查井，要加装安全防护措施，消除内涝隐患。二是编制完善城市排水防涝应急预案，并指导设施维护运营单位编制本单位应急预案，严格执行汛期24小时值班制度，及时掌握汛期城市基础设施的运行和安全生产动态，确保通信畅通、调度及时，发生紧急情况立即启动应急预案，采取有效措施，将灾害损失降低到最小。三

13、是制定污水处理设施排查及检测方案，对城市污水管网等设施、错接混接等基本情况及用户接入情况进行排查，要积极推进居民小区及公共建筑及企事业单位内部等非市政污水管网排查工作，要统筹安排、分步推进，建成污水收集处理设施地理信息(GlS)系统，实现管网信息化、账册化管理。四是加强排水防涝设施建设，补齐基础设施建设短板，全面评估建成区排水防涝能力，加快排水防涝设施建设进度，力争在今年汛期前建成投用。尤其是加快城市污水处理配套管网建设,加大老旧管网改造力度，重点是污水收集系统的建设，提升配套管网的截流、输送污水效能，对现有合流制排污系统有计划实施雨污分流改造，难以改造的采取截流、调蓄和治理等措施。五是要严格

14、执行XX市城镇污水排入排水管网许可管理办法，制定城区生活污水处理厂应急处置方案，防止大量雨水、清水进入污水管网，导致污水处理厂处理能力不足、污水外溢的现象发生。（四）进步提升城市生活污水处理能力。污水处理运营单位要加强对己建成运行的生活污水处理厂日常运营监管。一是严格落实污水处理厂安全生产、环境保护主体责任，建立健全安全生产、环境保护责任制，配套完善污水处理厂氧化沟或CASS池、泵房、配电室等关键环节和岗位安全生产、环境保护责任制、操作规程、警示标志、防护措施，确保安全、达标运行。二是严格按设计处理工艺进行污水处理，健全完善运营及监管制度，及时维护维修运行设施设备，配套运行在线监测系统，及时填

15、报全国城镇污水处理管理信息系统，实时上传数据，严格执行运行设施设备维修报备制度，严禁污水处理厂未经处理的污水排放。三是污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度长期低于100mg/1.的和进水化学需氧量（COD）浓度长期过高的，要组织专家进行调查分析，围绕服务片区管网制定系统化整治方案，明确整治目标和措施，并组织实施，确保污水处理厂平稳运行。四是严格按照XX市城镇生活污水处理厂污泥集中处置管理办法和关于进一步加强全市城市（县城）生活污水处理厂污泥处理处置工作的意见对污水处理厂污泥进行无害化处置,严格执行三联单制度，建立健全台账，及时安全处置污泥，并建立健全台账数据。至2024年底，生活污水集中收集

16、率达到XX%以上，且不低于上年度标准，污水处理率达到xx%以上，污泥无害化处置率达到XX%。五是要巩固提升城市黑臭水体治理成果，要认真落实XX市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案，实现长治久清，建立起较为完善的城市黑臭水体排查、整治、维护、保持和管理长效机制，确保城区内无新增黑臭水体，同时要加大污水管网清淤频次,消除封堵、淤积、损坏等隐患，落实有限空间作业制度，做到下井清淤、入管除积、错峰施工，保障污水管网过水能力。（五）进一步提升城市生活污水处理再生水利用工作。按照“水十条”要求，加强再生水综合利用，完善再生水利用设施,建立再生水利用台账，进一步提高再生水利用率，巩固提升污水处理再生水利用工作成效，扩大再生水利用渠道，将再生水用F城市道路清扫、冲厕、车辆冲洗、建筑施工、生态景观等。到2024年底再生水利用率要达到xx%以上。（六）全力以