LEC安全生产风险管理(精).docx

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1、1.EC平安生产风险管理内容要点一、风险管理的基本概念二、风险管理的理论基础三、电力企业平安性评价四、作业现场危急点分析与限制五、平安性评价和危急点分析的比较六、夯实平安基础.建立平安机制七、开展平安质量标准化工作一、风险管理的基本概念风险管理是探讨风险发生规律和风险限制技术的一门新兴管理学科。风险管理包括危急辨识、风险评估和风险限制。通过危急辨识、风险评估,并在此基础上优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效的限制,最大限度地降低风险所导致的损失.期望达到以最少的成本获得最大平安保障的目标。一、风险管理的基本概念1.术语和定义(1事故accident造成死亡、疾病、损害、环境污染、财产损失或

2、其它损失的意外事务。注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。(2危急hazard可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。(3危急辨识hazardidentiilcation识别危害的存在并确定其性质的过程。(4事务incident造成或可能造成事故的事情。注:事务包括未遂过失。(5风险risk特定危害性事务发生的可能性与后果的结合。一、风险管理的基本概念(6风险评估riskassessment评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。(7平安safety免遭不行接受的风险的损害和投失。(8可承受的风险tolerablerisk依据企业的法律义务和职业平安健康方针,已

3、降至用人单位可接受的风险。(9风险管理riskmanagemenl通过对风险的识别和评估,运用各种风险管理技术进行最大限度的限制.从而达到平安的目的.(1。持续改进continualimprovement不断加强平安管理体系工作.全面改进企业平安绩效的过程.一、风险管理的基本概念2、风险管理的重要性(I风险管理是企业管理的重要内容风险管理的实质是以最经济合理的方式消退风险导致的各种灾难后果,它包括危急辨识、风险评价、风险限制等一整套系统而科学的管理方法,即运用系统论的观点和方法去探讨风险与环境之间的关系,运用平安系统工程的理论和分析方法去辨识危害、评价风险,然后依据成本效益分析,针对企业所存在

4、的风险做出客观而科学的决策.以确定处理风险的最佳方案。风险管理是高层次、高境界的管理过程.强调闭环管理、持续改进.其整个过程是一个循环往复的过程。一、风险管理的基本概念(2风险管理是平安管理的基础、揄入和动力平安管理体系运行的主线是风险限制过程。为了限制风险,首先要对企业全部作业活动中存在的危急加以识别,然后评估每种危害危急的风险等级,依据法规要求和企业管理标精确定不行承受的风险,而后针对不行承受的风险予以限制:制定目标管理方案:落实运行限制;打算紧急应变:加强培训I、提高平安意识:通过监控机制发觉问题并予以订正。2、以平安系统工程的理论探讨生产过程人类从事的生产过程都是利用能量作功的过程。一

5、旦能显失控.就可能引发人身或设备事故.因此生产系统存在固有危急生产及生活中的固有危急都是在人机环境系统限制之下运作的着产生事故的干脆缘由是二、风险管理的理论基的2、以平安系统工程的理论探讨生产过程依据平安系统工程的观点,导致事故的干脆缘由可以分为二类:一是人的担心全行为引起的,二是物的担心全状态引起的平安系统工程理论特殊强调“管理认为产生事故的间接缘由是平安管理不到位,它是产生事故干脆缘由的缘由,平安管理缺陷.是根本性的事故隐患二、风险管理的理论基础3、危急辩识和评价是事故预防的重要手段要预防和限制工业事故的发生,首先必需发觉和辩识生产过程中的危急和隐患,然后再实行措施加以消退或防范。危急辩识

6、和评价是提高企业平安管理水平和事故预防技术水平的有效措施,也是很多先进工业国家的胜利阅历风险评估（riskassessment起源于二十世纪三十年头的美国保险行业.经过几十年的发展,形成了各种风险评估的理论、方法和应用技术二、风险管理的理论基础3、危急辩识和评价是事故预防的重要手段英国标准BS8800“职业卫生与平安管理体系规定:、,全部雇主和自谋职业者对其业务活动中的风险评估负有法律义务”“平安性评价”和“危急点分析“都属于风险评价的理论范瞒.而且是预防和限制事故行之有效的方法二、风险管理的理论基明4、危急源辨识依据GB1381生产过程危急和危害因紊分类与代码，生产过程中存在的危急可分为6类

7、：(1物理性危急5种如:触电、物体打击等(2化学危急,5种如:有毒气体(3生物性危急,5种如:传染病等病菌(4心理、生理危急6种如:心理异样(5行为危急.5种如:操作失误(6其他危急.如:管理意识风险二、风险管理的理论基础5、危急源、风险与事故的关系危急源一风险事故(意外危急源的存在导致风险的存在.风险没有得到限制就会导致事故D=1.EC风险=可能性X后果X暴露率=概率X严峻度X频率二、风险管理的理论基础6、限制风险的方法(1解除:解除危急是风险管理最佳的方法。(2代替:用其他程序或物质代替.可有效降低风险。(3隔绝:用隔绝的措施削减员工与危急物质接触的程序.减小风险概率.(4工程:对代替或隔

8、绝的方法不能解除的风险采纳工程的方法加以控制。(5行政管理:用行政管理的方法限制风险。(6个人防护:这是风险管理最终实行的方法和手段。二、风险管理的理论基础7、风险管理的运作程序三、电力企业平安性评价I.平安性评价(Safelyassessment的定义综合运用平安系统工程的方法对系统的平安性进行度量和预料,通过对系统存在的危急性进行定性和定量的分析,确认系统发生危急的可能性及其严峻程度.提出必要的措施.以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的平安投资效益.三、电力企业平安性评价 事前评价（前馈评价 过程评价（现状评价 事后评价（后馈评价 跟踪评价3.平安性评价的方法 定性评价 定量评价 模

9、栩评价三、电力企业平安性评价4.常用平安性评价方法平安检查表法（SC1.:预先危急性分析（PHA:事故树分析（FTA;事务树分析（ETA;火灾爆炸危急指数评价法（DOW;帝国化学公司危急度评价法（MoND;日本危急度评价法（日本劳动省六阶段法;作业条件危急性评价法（1.EC;故障类型和影响分析（FMEA作业条件危急性评价法（1.ECD=1.EC1.发生事故的可能性大小E-人体暴露在这种危急环境中的频繁程度C一旦发生事故会造成的损失后果D风险性作业条件危急性评价法（1.EC1.发生事故的可能性大小作业条件危急性评价法（1.EC E一人体暴露在这种风险环境中的频繁程度作业条件危急性评价法（1.EC

10、 C发生事故产生的后果作业条件危急性评价法（1.EC D风险性分值三、电力企业平安性评价5.平安工程学科发展的三个里程碑一九O六年“平安第一口号的提出,确立了平安在生产中的地位.一九五九年工业事故的预防的发表.提出事故有其规律性可以预料预防的观点.(7评价是一项平安系统工程三、电力企业平安慢评价7一开展平安性评价的几点体会(1领导重视(2仔细自查(3选好专家(4贵在真实(5歪在整改(6留意培训三、电力企业平安性评价&电力企业平安性评价取得的成效和基本阅历(1成效极大地提高了电力企业平安生产水平。极大地提高了电力企业平安管理水平。平安监督人员的地位得到了提高。(2基本阅历,平安性评价理论的科学性

11、。平安性评价应用的务实性。熬炼培育了一批较高水平的平安性评价专家。*各级领导对平安性评价工作的事视。三、电力企业平安慢评价9,电力企业平安性评价存在的问题和发展方向(1存在的问题餐片面认为平安性评价主要是查设备.没有把管理因素作为查评的录点.使评价取不到应有的效果。小有的单位过于看重分数.自觉不自觉地“三挂钩工相互攀比甚至出现争分数的现象。车间班组自查时一般不要求打分,而常常自己给自己打高分,影响了评价量化的精确性。通过平安性评价验收”之类的说法都没有把握平安性评价的真谛,是不正确的。三、电力企业平安慢评价(2发展方向制定平安性评价工作制度。着全面采纳“风险预控的手段预防事故，务深化推行平安性

12、评价的动态管理，要重视平安性评价的培训工作。三、电力企业平安性评价IO.平安性评价的动态管理安评的.其次次革命”(1平安生产过程是一个时空关系不断改变的动态过程.而平安性评价是一个静态的方法。要用一个铮态的方法去限制一个动态的过程.只有使这个方法也处在动态运用中.做到常常化规范化标准化。(2平安性评价这一预防为主的现代平安管理方法.其核心内容是“危急辩识、评价和限制二要自觉地运用到日常生产工作中去,形成不同层次的闭环管理.有安排、有目标、有实施、有检查、有考核,持续改进,不断提高平安生产的绩效，这一平安管理的理念和我国正在推行的职业平安健康管理体系是一样的(3平安性评价要与日常生产管理相结合,

13、即与专业管理、技术监督管理、检修管理、设计施工管理等相结合.最大地发挥平安性评价结果的作用。因此耍结合不同专业和生产岗位的实际补充和完善平安性评价的内容,并且层层分解落实到专工、班组和个人。(4平安性评价动态管理要明确各级职责分工,落实责任制。对是否仔细开展和整改状况进行考核,以保证平安性评价动态管理工作顺当进行。三、发供电企业平安性评价(5平安性评价方法是企业自查与专家评价相结合,以自查为主。专家评价是对各单位平安性评价动态管理的审核,仍旧是非常必要的。(6要重视平安性评价的培训工作。在评价过程中必需加强对员工的培训,使他们深刻相识和驾驭有关标准、规程、技术导则等,不但知其然,还要知其所以然

14、。同时专家本身也有不断学习和提高专业水平的任务,特殊是一些退休的老专家应驾驭上级最新的有关文件、规定、标准和企业生产实际状况.才能胜任评价工作。因此加强双方的培训,才能不断提高评价的水平。四、作业现场危急点分析与限制1.为什么要开展作业现场危急点分析(I平安生产实践中提出的问题近几年采全国电力行业仔细落实平安生产贡任制.主动推行平安性评价等现代平安管理方法,平安生产水平有了肯定的提高.发供电设备事故和一类障碍次数呈削减趋势,一些可能引发重大设备损坏事故的隐患得到刚好发觉和消退.但是人身平安不容乐观电气误操作屡禁不止人的担心全行为肇发的事故时有发生四、作业现场危急点分析与限制(2.平安管理不断深

15、化中提出的问题在实践中我们发觉.平安性评价在限制“物的担心全状态”方面成效显著,而在限制“人的担心全行为”方面虽有肯定作用,但不尽人意,还要进行新的探究。国家电网公司新颁平安生产工作规定第62条指出:“国电分公司、区域电网公司、集团公司、省电力公司及生产性企业应结合实际综合应用平安性评价危急点分析、标准化作业等方法.对企业和工作现场的平安状况进行科学分析,找出薄弱环节和事故隐患,刚好实行防范措施工四、作业现场危急点分析与限制2 .什么是危急点分析(hazardanalysis(1“危急点分析或危急点限制的完全表述应当是“工作前危急点危急源的分析与工作中危急点危急源的限制二危急点是指在作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所、工器具或行为餐危急源是指可能造