上海知识产权检察白皮书（2023）.docx

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1、上海知识产权检察白皮书（2023）全市知识产权检察案件基本情况总体情况侵犯知识产权犯罪接近历史高值，强制措施适用持续优化2023年全市检察机关受理侵犯知识产权犯罪案件1369件2810人。其中，受理审查逮捕案件425件738人，案件数及人数分别同比上升144.3%、123.0%；受理审查起诉案件944件2072人，案件数及人数分别同比上升53.2%、49.9%嫌疑人逮捕率与2022年基本持平，更加注重准确贯彻宽严相济刑事政策。2023年全市知识产权一审公诉案件平均办理时长为56.63天，同比2022年继续大幅优化29.5%。加强知识产权案件综合审查，在其他犯罪案件中起诉涉侵犯知识产权情形20人

2、。在法院生效裁判中，判处有期徒刑三年及以上人员占比为43.9%。财产刑处罚力度加大。侵犯知识产权犯罪结构发生重要变化一是侵犯商标权类案件数量虽仍然占据刑事案件首位，但占比进一步降至88.8%。其中，销售假冒注册商标的商品罪873件1579人，位居侵犯知识产权各罪名首位；假冒注册商标罪298件744人，法制造、销售非法制造的注册商标标识罪45件124人。二是侵犯著作权类案件量比齐升，占刑事案件比例从2022年的5.3%增至9.4%。其中，侵犯著作权罪105件261人，案件数较2022年增长1.8倍；销售侵权豆制品罪24件46人，案件数较2022年增长5倍三是侵犯商业秘密类案件增加，在刑事案件占比

3、为18%。侵犯商业秘密罪24件56人,案件数较2022年增长60%,：办理了刑法修正案（十一）实施以来上海市首例为境外刺探、非法提供商业秘密案件。犯罪结构变化原因，一方面是由于新经济、高科技日益发展，侵犯著作权、商业秘密等新类型案件高发；另一方面是因为司法机关专业性案件查办能力提升，服务科创中心建设与文化繁荣创新成效逐渐显现。刑事诉讼法律监督职责履行更加深入针对侵犯知识产权犯罪案件证据易灭失、取证时效性强的特点，全面推行疑难案件前端提前介入。依托侦查监督与协作配合办公室等机制,立案监督283件，追捕、追诉213人，其中72人被判处三年以上有期徒刑。建议行政执法机关向公安机关移送涉嫌侵犯知识产权

4、犯罪52件，其中50件已在立案侦查办理。提出刑事抗诉案件2件，其中1件已改判。知识产权民事、行政监督扎实推进，知识产权公益诉讼稳步拓展办理民事监督案件28件，提出再审检察建议2件，提出纠正违法检察建议15件。办理行政非诉执行活动监督2件，均提出纠正违法检察建议。办理知识产权公益诉讼17件，其中民事公益诉讼11件、行政公益诉讼6件：提出诉前检察建议5件，行政机关均已采取整改措施依法履行职责。知识产权检察综合履职全面深化，履职手段日益多样全市检察机关办理综合履职案件129件，其中不起诉后反向移送行政处罚115件、提起刑事附带民事诉讼11件、支持起诉2件、行政公益诉讼2件。综合履职工作呈现出以刑事案

5、件为依托、以行政执法与刑事司法衔接为切入、履职手段日益多样的特点，并向民事、行政、公益诉讼类案件延伸。案件特点知识产权案件与新质生产力发展存在显著相关性从案件数量上看，近年来知识产权案件的增长态势，与产业经济、高新科技发展密不可分。科技产业优势地区的案件数量位居全市前列；区域之间案件数量差距缩小，反映各区域创新策源能力的均衡发展。从案件特征来看，涉及人工智能、高端制造、数字版权、恶意诉讼等领域案件增多，著作权、商业秘密领域案件占比持续上升，专利权领域监督案件开始出现。侵犯知识产权犯罪网络化、链条化、交织化特征明显，犯罪涉案金额高犯罪手段网络化不仅表现为借助网络手段实现经营销生，越来越多的犯罪行

6、为基本发生于网络空间，针对数字化商业秘密、著作权等实施侵权。犯萍行为以共同犯罪为主要形式，链条化、规模化、产业化趋势明显，内部分工复杂细致，增加了全链条惩治难度。罪名交织竞合案件增多，犯罪分子的侵权行为往往同时指向权利人的知识产权及网络安全、数据安全。多数案件涉案总金额达到数额巨大标准，亿元以上案件增多。民事、行政、公益诉讼案件上升，知识产权利益主体寻求监督救济意识增强刑事案件为公益诉讼等综合履职工作提供了更多的线索来源，知识产权检察融合一体履职特征更加显著。民事、行政监督以及公益诉讼案件不仅关注知识产权权利人权益保护，同时也注重保护社会公共利益,以及被许可方、被诉侵权方等其他利益主体权益。当

7、事人申请民事、行政监督意愿上升，检察监督力度明显增强，知识产权利益主体更倾向于综合运用各类监督渠道寻求救济。科创产业集聚区等新经济企业愈加重视通过刑事救济保护商业秘密等重要竞争优势，向司法机关提供违法犯罪线索意愿更加强烈。一批影响性案件涌现，以检察创新支持全面创新能力日益增强全国首例避开技术措施侵犯著作权案，全市首例商业间谍案、侵犯剧本杀”著作权案、侵犯集成电路商标权案等一批有影响的案件成功办理，在线索发现、法律适用、知识产权治理等方面均具有一定示范效应。全市检察机关依托案件办理，会同监管部门、行业协会等多方力量，制定发布企业数字版权技术措施保护与合规指引企业员工商业秘密法律风险防范提示等检察

8、服务产品，通过提升自身创新能力，形成办案一检察创新一共同支持创新”的工作模式，助力丰富全面支持创新的基础制度，促进新质生产力培育发展。全市各类侵犯知识产权刑事案件特点分析侵犯商标权类犯罪案件特点商标载体类型向高新技术领域延伸2023年办理了多起涉集成电路、滤波器、反渗透膜、品牌农药、胎牛血清产品等侵犯商标权刑事案件，相关品牌价值所带来的经济效益和竞争优势相比传统日用品领域更大，严厉打击此类侵权犯罪，对芯片、材料、种业、生物医药等重点产业良性发展具有重要意义。商标权与多种权利同时被侵犯现象时有发生商品是商标权的物理载体，而商品附着的知识产权可能存在多种类型,不限于普通商标，还涉及地理标志、著作权

9、等多种类型。侵犯商标犯罪行为复杂性隐蔽性增强与以往直接在产品上打标、贴标等传统手段不同，近年案件出现了在假冒和销售等环节上变换经营内容宣传口径、增加交付产品附随内容等较为隐蔽的侵权行为方式。侵犯著作权类犯罪案件特点数字经济背景下侵权行为危害性显著提升犯罪分子利用网络传播的便捷性、数据抓取的隐秘性和精准性，以广泛快速传播、精准投送侵权作品实现非法牟利，对权利人侵害往往更甚。犯罪团伙化、企业化特征明显犯罪分子通常形成人员相对固定的团伙组织，倾向使用企业名义实施侵权行为，通过企业的多样化运营混消合法与非法收入。部分犯罪还呈现出获取权利作品一一形成熨制样版一一进入市场发行”的类型化上下游犯罪模式，形成

10、固定的侵权利益链条。犯罪侵害法益复杂化竞合化侵权客体正在逐渐突破著作权法上单一作品类型，向多类型复杂权益转变。如在当前多发的侵犯软件著作权案件中，软件著作权主要由计算机代码组成，而计算机代码如果符合秘密性、价值性、保密性特征，同样能够认定为商业秘密。此外，刑法修正案（十一）在侵犯著作权罪中新增设了“规避技术措施”型犯罪，该类型犯罪可能与非法侵入计算机信息系统类犯罪产生竞合。侵犯商业秘密类犯罪案件特点被侵权商业秘密种类和形式更加多样技术方案、设计图纸等技术信息仍是常见被侵权商业秘密类型，奶茶配方、会展设计等非传统类商业秘密被侵权案件持续高发。出现了展台设计和搭建服务、物流行业软件代码、电商行业广

11、告推广软件和服务等新类型商业秘密侵权案件。同时.，上海作为汽车产业集聚地，新能源汽车、智能汽车技术被侵权案件较多，涉及智能驾驶、车载智能导航、汽车智能助力器、电子真空泵等技术领域。，内外勾结型，犯罪仍为主要侵权手段，新类型侵权不断涌现内外勾结型”犯罪典型方式表现为，行为人离职后伙同原公司同事窃取商业秘密，或者是公司外部人员与公司内部人员合谋以非法手段获取商业秘密。持有型侵犯商业秘密行为受到规制。郑某为境外刺探、非法提供商业秘密案，系刑法修正案(+-)实施以来全市首例“商业间谍”案件，检察机关依法准确适用新罪名予以打击。侵犯商业秘密犯罪与关联犯罪相互衍生如严某某等人侵犯商业秘密案中，行为人隐瞒已

12、入职新公司事实，伪造失业证明骗取原公司竞业限制补偿金，同时触犯侵犯商业秘密罪、诈骗罪。又如朱某某等人侵犯商业秘密案中，行为人为非法获取商业秘密，.法登陆A公司培训账户下载数万条员工个人信息，同时触犯侵犯商业秘密罪、侵犯公民个人信息罪。全市知识产权民事、行政、公益诉讼检察案件情况分析总体情况民事、行政监督案件数量整体上升2023年全市检察机关共受理知识产权民事、行政监督案件30件，案件数同比上升约172.7%。整体看来，知识产权民事监督案件数仍占据主要比重。民事监督案由覆盖面有所扩大民事监督案件共涉及9类三级案由，相较2022年新增6类，数量占比前三的案由依次为：特许经营合同纠纷（28.6%）.

13、商标权权属、侵权纠纷（21.4%）,著作权权属、侵权纠纷（14.3%）此外，还出现了因恶意提起知识产权诉讼损害责任纠纷等新类型案由。民哀、行政监督案件来源受案件类别影响从监督启动方式上看，依当事人申请启动监督的案件有10件，占比约33.3%,均系对生效判决、裁定、调解书的监督；检察机关依职权启动监督的案件有20件，占比约66.7%,均系对执行活动或审判程序中违法行为的监督。民事、行政案件监督方式呈多元化趋势对9件民事监督案件，依法作出不支持监督决定；对2件提出再审检察建议；对2件以终结审查的形式结案。此外，对部分民事、行政监官案件提出纠正违法检察建议。各类案件提出的检察建议均得到被建议机关的采

14、纳。知识产权领域公益诉讼稳步拓展2023年本市检察机关共受理知识产权检察公益诉讼线索18件，包含知识产权领域线索11件、反不正当竞争领域线索6件、反垄断领域线索1件,立案16件，审结14件，成案率约88.9%。公益诉讼线索来源以刑事案件衍生为主由检察机关在办案中发现的有13件，由新闻媒体、社会舆论等反映的有2件，由自然人、法人和非法人组织向检察机关控告的有3件。其中，知识产权领域民事公益诉讼线索100%衍生自刑事检察履职，属于刑事附带民事公益诉讼的达7件，反映出“一案四查”理念在检察实践中得到有效贯彻。公益诉讼案件诉前阶段落实整改成效良好审结的民事公益诉讼案件中，有3件在诉前阶段审结，有5件在

15、审查起诉阶段审结。在刑事案件衍生的公益诉讼案件中，多采取达成磋商协议的形式要求犯罪嫌疑人消除危险、公开赔礼道歉或采取其他补救措施。审结的行政公益诉讼案件中，有2件在诉前阶段以磋商的形式审结，有4件在审查起诉阶段以制发校察建议的形式审结。上述案件中行政机关均全面采取整改措施依法履行职责，社会公共利益得到有效保护。案件特点民事、行政案件依申请监督理由集中于实体问题当事人申请监督的理由主要包括知识产权侵权或不正当竞争行为的构成、赔偿责任的认定等实体问题。申请人提出的监督理由难以获得支持的原因，一方面系申请人对法律规定存在片面理解，权利人在维权过程中易忽略使用行为不足以导致公众混消或误认等合理抗辩理由

16、，或未充分履行举证义务。另一方面系案件缺乏监督必要性。部分申请监督的生效裁判未达到法定监督标准。部分案件中，检察机关提起再审检察建议，促进民事监督格局从单一抗诉向多元化监督转型。申请民事、行政监督主体类型多样化，检察机关依法保障民营经济发展申请监督主体既包括原始权利人、被许可人，也包括制造商、经销商等直接侵权或间接侵权的被诉侵权方，涉及知识产权各生命周期与商品流通的各环节。从组织形式上看，由于知识产权的管理、使用与维权需要大量成本，故申请监督主体以企业为主，涉及化学工程、机械制造、食品销售等不同行业领域，同时还包括“专精特新”企业与高新技术企业。随着上海对标国际一流营商环境和创新环境建设，持续加强吸引和利用外资力度，涉外知识产权监督案件有所增长，反映出外资企业对上海