某某县2024年耕地地力保护补贴实施方案.docx

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1、某某县2024年耕地地力保护补贴实施方案一、总体要求某某年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准以 及资金发放方式等仍按照某某年印发的某某农业三项补贴 改革方案（某某财农（某某）某某号）和某某农业支持保 护资金管理办法实施细则（某某财农（某某）某某某号）执 行。各乡镇（街道）、各有关部门要认真学习领会有关文件精 神，结合本方案，各司其职，各负其责，密切配合，协同抓 紧组织实施，确保在某某年某月某某日前完成补贴资金的发 放工作，确保政策落实不走样。二、补贴内容（一）补贴对象及范围。某某县域内所有拥有耕地承包 权的农户。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大 户等经营主体的耕地，补贴资金仍直

2、接发放给承包耕地的农 户（流转合同中有明确约定的除外）。对已被非农征用、退耕 还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、 转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及一年以上搭荒 地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过险收确认的耕地 不纳入补贴范围。对于种植一年生草本的果品类作物，如种 植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的耕地，可以予 以补贴；但对于种植多年生或木本的果树、茶叶等作物的耕 地，不予补贴。对搭荒一年（包含）以上的取消次年补贴资 格。享受补贴的农户应承担耕地保护责任，做到耕地不摞荒、 不改变用途、地力不降低。（二）补贴依据。农户补贴面积以农村土地承包经营权 确权登记面积为

3、依据，因各种原因尚未确权到户的耕地，可 仍按上年补贴依据给予登记和补贴。县内同一年度执行统一 补贴面积依据和补贴标准。某某某某.某某某某某某某.某某某某某某某某某某.某 某某某某某万元，其中某某年中央资金某某某某万元，某某 年结余资金某.某某某某某某万元，每亩享受的补贴标准为项 目资金除以全县核定的补贴总面积。同一年度在县域内执行 统一的补贴标准。（四）补贴发放。用于耕地地力保护的补贴资金，实行 专账管理，并将补贴资金通过广西惠民惠农财政补贴资金“一 卡通”管理系统发放到农户，补贴资金项目名称为“耕地地 力”。（五）补贴用途。为引导农民加强农业生态资源保护， 自觉提升耕地地力保护，各乡镇（街道

4、）要创新方式方法， 以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，补贴资 金应引导农民主要用于以下几个方面：一是自觉减少农药化 肥施用量，用好畜禽粪便，多施农家肥；二是鼓励有效利用 农作物桔秆，通过桔秆还田青贮发展食草畜牧业，禁止焚烧 桔秆，控制农业面源污染；三是大力发展节水农业，推广水 肥一体化等农业绿色产业发展的重大技术措施，主动保护地 力；四是鼓励深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保堵 和抗旱能力。（六）严格奖惩措施。一是大力鼓励和引导农户保护和 提高耕地地力，对推广稻田冬种绿肥、秸秆还田等技术的农 户，可视情况适当提高这类耕地的亩均补贴标准，最高补贴 标准不能高于某某某元/亩；二是将

5、耕地地力保护补贴与加强 环境保护及防止面源污染相结合，对露天焚烧秸秆或违规使 用不合格肥料、禁限用农药等投入品，因污染农田受到生态 环境、农业农村等相关部门处罚的生产者，取消其当年或下 一年补贴资格；三是必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。 对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为, 依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和 套取补贴资金等行为记入个人失信记录；对失信者，视情节 可取消其当年及今后两年补贴资格。三、责任分工及工作完成时间节点（一）责任主体。根据某某农业三项补贴改革方案 和某某财政厅 某某农业农村厅等六部门关于印发广西 惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管

6、理办法（试行）的 通知要求，县人民政府作为耕地地力保护补贴发放工作的 责任主体，对本县的补贴项目实施负责，主要负责制定印发 实施工作方案（某月某某日前），审批补贴标准和补贴资金分 配方案，协调组织核实补贴面积、兑付资金、监督检查及某 某等工作。（二）农业农村部门。牵头会同县财政局草拟年度补贴 项目实施工作方案并报县人民政府审批（某月某某日前）；牵 头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标 准，向同级财政部门提供审核后的补贴面积基础数据及补贴 资金分配方案等工作；会同县财政局设置本县某某年耕地地 力保护补贴项目的绩效目标报市农业农村局、财政局（某月 某某日前）；牵头会同县财政局，邀请

7、县自然资源局、县统计 局等单位参与补贴面积等相关数据审核工作。要对每个乡很 （街道）随机抽取某-某个村，每个村抽取某一某某个农户进 行审核，若发现问题，要及时通知乡镇（街道）重新核实、 公示、在系统中进行修改（某月某某日前），并将相关工作材 料汇总报送某某市农业农村局（某月某某日前）；分析汇总各 乡镇（街道）上报的补贴面积数据，测算补贴标准，向县财 政局提供补贴面积数据及补贴资金分配方案，会同县财政局 制定我县补贴资金分配方案报县人民政府审批（某月某某日 前）；补贴资金分配方案经县人民政府审核同意后，会同县财 政局对各乡镇（街道）的补贴面积和补贴资金给予书面批复 （某月某某日前）；牵头做好补贴

8、项目实施绩效评价、某某受 理、总结等工作（某某月某某日前）；配合县财政局开展补贴 工作培训、检查指导等。（三）财政部门。某.县财政局。配合县农业农村局草拟 年度补贴项目实施工作方案（某月某某日前）；配合县农业农 村局设置本县某某年耕地地力保护补贴项目绩效目标（某月 某某日前）；配合县农业农村局对补贴相关数据进行抽核（某 月某某日前）；配合县农业农村局制定我县补贴资金分配方案 报县人民政府审批（某月某某日前）；补贴资金分配方案通过 县人民政府审核同意后，配合县农业农村局对各乡镇（街道） 的补贴面积和补贴资金给予书面批复（某月某某日前）；负责 将补贴资金拨付到各乡镇（街道）（某月某某日前）、兑付情

9、 况审核、上报工作；负责补贴资金监督管理；牵头开展补贴 工作的培训、资金检查等工作；并将补贴资金发放情况汇总 上报市财政局、农业农村局（某月某某日前），配合农业农村 部门开展补贴政策绩效考核、受理某某等工作。某.乡镇（街 道）财政所。负责本乡镇（街道）补贴资金的拨付、兑付情 况的审核、上报工作。乡镇（街道）财政所根据乡镇人民政 府（街道办事处）提交核定后的补贴发放数据包和补贴发放 表，将补贴资金通过广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通” 管理系统发放到农户（某月某某日前）；将补贴款发放不成功 的有关情况及时反馈到乡镇人民政府（街道办事处），并根据 乡镇人民政府（街道办事处）报送的核定、更正后的有关

10、材 料，将发放不成功的补贴款通过广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统重新发放；将审核无误的补贴数据上报 县财政局。（四）乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街 道办事处）做好农户基础数据采集、申报、审核、公示、汇 总、发放公告等工作。负责组织辖区内补贴面积的申报（申 报表见某某某、某某某，农户申报表要农户签字）、核实、录 入“农民补贴网络信息系统”（某月某某日前）；补贴面积公 示，由乡镇人民政府（街道办事处）组织人员通过“农民补 贴网络信息系统”生成每个村组的农民补贴情况公示表（包 括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖乡镇人民政 府（街道办事处）公章后，由乡镇人民政府（街道

11、办事处） 组织人员在村内公示某天，主动接受群众监督（某月某某日 前）。公示期间如出现异议，乡镇人民政府（街道办事处）应 及时进行核实和调整；在补贴面积公示无异议后，汇总本乡 镇（街道）补贴面积（汇总表见某某某），以纸质正式文件形 式（参考格式见某某某）报送县农业农村局、县财政局审核, 同时将有关数据从农民补贴网络信息系统卸出后报送县 农业农村局、县财政局（某月某某日前）；组织人员将经县财 政局和县农业农村局批复农户补贴面积、补贴标准等各类信 息录入农民补贴网络信息系统和广西惠民惠农财政补贴 资金“一卡通”管理系统，并以乡镇人民政府（街道办事处） 名义，给每个村打印张贴补贴标准和资金发放公告（公

12、告格 式参考某某某）（某月某某日前）；将审核批复且无误的补贴 发放数据包和补贴发放表加盖公章后送到乡镇（街道）财政 所，并作为补贴资金发放依据。工作结束后形成书面总结报 送县农业农村局（某月某某日前）。四、工作要求（一）高度重视，精心组织。耕地地力保护补贴属民生 资金，涉及广大群众利益，列入为民办实事工程项目和绩效 考核内容。耕地地力保护补贴农户信息和补贴面积的采集工 作时间紧，任务重，涉及面广，工作量大，各乡镇（街道）、 各有关部门要加强领导，高度重视，精心组织，按照职贲分 工及工作完成时间节点，各司其职按时完成耕地地力保护补 贴各项工作。在农民补贴网络信息系统操作中发现问题需要 解决的，可

13、通过“广西农补网” QQ群（群号：某某某某某某 某某某）或者某某某-某某某-某某某某向软件客服咨询。在 “一卡通”管理系统操作中发现问题需要解决的，可通过“广 西农补网” QQ群（群号：某某某某某某某某某）或者某某某 某-某某某某某某某，某某某某-某某某某某某某向软件客服 咨询。（二）加强政策宣传。要做好政策宣传和舆论引导工作, 通过宣传手册、传单、报纸、广播、电视等形式做好补贴政 策宣传工作，主动与基层干部群众进行沟通交流。县农业农 村局、县财政局、乡旗人民政府（街道办事处）要设立并公 布补贴政策咨询监督电话，做好受理政策咨询、查证举报事 项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到

14、 位，赢得理解和支持，充分发挥补贴政策对耕地地力保护的 激励作用。（三）做好基础工作。严格按要求做好补贴面积的申报、 核实工作，落实补贴公示制度，每个农户的补贴面积、补贴 标准、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督，公示内容要 与实际发放情况一致。严格执行补贴资金管理制度，确保补 贴资金封闭运行，实行补贴兑付“一卡（折）通”。（四）保障机制。县农业农村局会同县财政局等有关部 门定期检查和重点抽查相结合方式对补贴资金进行监督检 查，发现问题及时纠正处理。县农业农村局会同县财政局要 做好统筹协调工作，各乡镇（街道）、各有关部门在工作中遇 到问题，要及时报告同级人民政府和上级主管部门，以便及 时研究解

15、决。（五）完善档案管理。县、乡农业农村和财政部门要将 本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料收集整 理，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主 要有：以村为基本单位、乡镇政府（街道办）盖章的补贴面 积公示的纸质和图片资料；经村委会盖章和具体经办人与核 实人签字各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料；县、 乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件，补贴资 金拨付凭证等。加强补贴网络系统建设，健全和完善系统数 据库信息，确保数据录入准确无误。（六）及时报送有关材料。各乡镇（街道）、各有关部门 要按照职责分工及工作完成时间节点要求及时报送有关材 料。（七）责任追究。严格核实补贴对象和面积，严禁对不 符合补贴条件的耕地给予补贴，一旦发现，按照骗取、套取 补贴资金行为依法依规严肃处理。对任何单位和个人滞留截 留、虚报冒领、挤占挪用耕地地力保护补贴资金以及其他违 规行为的，按照中华人民共和国预算法财政违法行为处 罚处分条例等有关规定追究法律责任。对因推卸责任影响 政策落实到位的，将严格依法依规问责，并以适当方式予以 通报。