招标采购管理制度模板.docx

《招标采购管理制度模板.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标采购管理制度模板.docx（23页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、招标采购管理制度采购和招标的区别一、采购和招标有什么区别（一）采购有多种方式，招标只是其中一种常用的方式, 招标采购是一种规范的采购形式。（二）采购主要受民法典约束，招标在受民法典 约束的同时，还需要遵守招标投标法的约束。当然，招 标除了采购以外，还是可以作为出售方式，如土地招标，特 许经营权招标，进口配额招标等。（三）招标是一种规范采购模式，其规范收到招标投 标法和各种相关法规的各种约束，对采购过程有着严格的 要求和监督。非招标采购形式的约束条件很少，具体形式多 种多样。在网上公布的大多为招标信息，因为一般采购信息国 家并不强制要求发布采购信息;而公开招标采购项目，国家强 制要求发布招标信息

2、。凡是以招标名义进行采购的，必、须受 到相关法规的约束和规范，内部议标已经被排除于招标采购 之外，是一种询价采购或比价采购方式。招标包括在采购之内。如采购虽然公开，但规则却不 完善和规范，就不是招标。单一来源采购是指只能从唯一供 应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服 务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购 项目，采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。 二、政府采购招标流程的招标的方式是怎样的政府采购招标流程中一般采用以下六种方式：（一）采购招标流程中包括公开招标方式公开招标是政府采购招标流程中的主要采购方式。L采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式，

3、 其具体数额标准，按照分级管理的原则属于中央预算的政府 采购项目，由国务院规定；2、属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、 直辖市人民政府规定；3、在采购招标流程中，因特殊情况需要采用公开招 标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、 自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。（二）采购招标流程中包括邀请招标方式在采购招标流程中采取邀请招标方式采购货物或者 服务应当符合下面两种情况之一：1、具有特殊性，换句话说采购货物或者服务只能向 有限范围的供应商采购的；2、采取公开招标方式的费用占政府采购项目总价值 的比例过大的。（三）采购招标流程中包括竞争性谈判方式依照政府采购法的规定，

4、在采购招标流程中采用竞争性谈判方式进行政府采购应当具备以下四项条件之一：1、采用招标的方式后没有供应商投标或者没有合格 标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者 具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的。（四）采购招标流程中包括单一来源采购方式在采购招标流程中采用单一来源采购应当具备下列 情形之一：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处 采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原 合同采购金额百分之十的。（五）采购

5、招标流程中包括询价方式询价也就是在采购招标流程中采取询问供应商价格 的方式进行政府采购，它一般适用采购的货物规格、标准统 一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。（六）采购招标流程中包括国务院政府采购监督管理部 门认定的其他采购方式。三、招标人可以自行决定编制标底吗根据我国有关法律规定，招标人是可以自行决定是否 编制标底的。招标人有不编制标底的权利，也有编制标底的 自由。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。但是 招标人不得规定最低投标限价。中华人民共和国招标投标法实施条例第二十七条 规定，招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只 能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底

6、的中介 机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的 投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标 限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标 限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。第二十八条规定，招标人不得组织单个或者部分潜在 投标人踏勘项目现场。目录第一章总则第二章招标采购机构设置和职责第三章招标采购的原则第四章招标采购的流程第五章招标计划与立项第六章招标文件的编制第七章投标队伍的选择第八章发标第九章回标、开标第十章评标第十一章定标第十二章招标工作的复盘与奖惩第十三章附则附件招标采购管理制度第一章总则第一条目的为了规范和加强集团招标采购工作管理，明确相关部门在

7、招 标采购过程中的职责，优化供应商结构，提高采购性价比, 建立战略性采购体系和长效运行机制，提高集团供应链竞争 力，制定本制度。第二条本制度对招标采购的适用范围、招标采购管理机构 及职责、招投标的立项及实施过程（招标文件的编制、队伍 选择、发标、回标、开标、评标、定标审批）、复盘及奖惩 等管理内容做出原则性的规定。第三条适用范围一、四种采购方式的适用原则（）招标采购：大宗（年度采购额600万元及以上）原辅 包材、工程基建项目、仪器设备、办公电脑年度采购、产品 代工（单品类年度采购额IOOO万元及以上物湘艮务、保 洁服务、废品变卖、展台搭建等。（二）询比价采购：通过电商平台采购商品或服务，或者采

8、 购寡头垄断市场的商品或服务，如通信、能源等，应至少三 家比价采购。采购独家垄断市场的商品或服务，应对比历史 价格、国际市场价格、替代方案等参照因素,实施比价采购。（三）竞价采购：对于完全竞争市场的同质化商品或服务, 没有技术指标差异的，应通过电子竞价平台实施竞价采购。（四）议价采购：不属于以上三种情形的，应该货比三家， 通过竞争性谈判，议价采购。二、本制度适用于本条第一款中的招标采购。第二章招标采购机构设置和职责第四条 为了确保招标采购工作的公平、公正、公开、诚 实信用，确保招标采购工作服务于集团战略目标，设立招 标管理委员会、招标工作小组、评标专家小组、招标监督小 组，各机构各司其职，相互

9、协同。公众号供应链重构特别说明，由于各家公司组织结构和部门 称呼不同，招标采购机构设置应根据公司实际组织结构而调 整，本文仅是举例。第五条招标管理委员会一、招标管理委员会的组成主任：集团首席执行官副主任：集团首席运营官委 员：产品运营中心负责人、风控和审计中心负责人、财 务资金中心负责人、产品运营中心采购部负责人，以及与招 标项目直接相关的部门负责人。二、招标管理委员会办公室设在集团总裁办。三、招标管理委员会的职责（一）全面负责集团招标采购工作的领导与决策；（二）负责集团招标采购管理相关制度、办法和规定的审定;（三）负责项目招标计划的审批；（四）负责招标项目的立项审批；（五）负责投标单位的入围

10、审批；（六）负责招标文件的审定；（七）负责评标专家小组人员组成的审批；（八）参与投标单位的考察；（九）参与评标;（十）负责中标单位的审定；（十一）负责对招标工作小组呈报的奖惩方案进行审批；（十二）处理招标工作中出现的重大问题。四、集团招标管理委员会办公室的职责（-）负责招标管理委员会会议的组织。（二）负责各下属公司招标工作文件的接收及上报。（三）负责招标管理委员会决策文件的传达。第六条招标工作小组一、招标工作小组的组成组 长：产品运营中心总经理副组长：产品运营中心副总经理组 员：采购部成员、行业管理部门（质量管理部、研发技 术部、信息技术部等提供技术参数的部门）成员。二、招标工作小组的职责（一

11、）负责集团招标项目的各项具体工作，包括：1 .招标项目的立项报批；2 .招标文件编制;3 .收集投标单位信息，组织资格预审、组织考察、投标入围 单位报审；4 .发放标书；5 .负责答疑、澄清，组织现场踏勘；6 .组织回标、开标、评标；7 .发放中标及未中标通知；8 .组织合同谈判及签订；9招标项目资料库的建立和数据归档；10 .组织对招标项目进行复盘；11 .向招标管理委员会提报奖惩方案等。（二）负责20万元以下（不含20万元）项目的招标组织 及决策工作。第七条 评标专家小组一、评标专家小组的组成组长：首席运营官副组长：产品运营中心总经理产品运营中心副总经理组 员：产品运营中心采购部负责人、行

12、业管理部门（质量 管理部、研发技术部、信息技术部等）负责人、其他受邀评 标专家注：具体招标项目的评标专家组成，由招标工作小组在评标 专家库（评标专家小组成员）中选择，由评标专家小组组长 审定。原则上为五人以上单数，商务评标专家、技术评标专 家的比例根据具体招标项目合理选择。二、评标专家小组的职责（一）参与投标供应商资格审查和市场调研工作；（二）负责根据招标项目评标要求，对招标文件进行审查和 综合评议；（三）负责按照评标标准和方法，客观、公正地对投标文件 进行独立评审并提出评审意见。第八条 招标监督小组一、招标监督小组的组成组 长：风控与审计中心总监副组长：财务资金中心总监组 员：法务专家、审计

13、专家二、招标监督小组的职责（一）参与招标工作全过程监督，识别风险点并向招标工作 小组提出纠正要求，在必要的情况下向招标领导小组提议问 责；（二）参与对投标供应商进行资格审查；（三）负责对招标经费预算和实际经费的使用进行审计监督;（四）负责对合同等招标项目对外签订的文件进行审批。第三章招标采购的原则第九条 邀请招标原则：集团所有招标项目原则上采用邀 请招标方式（经招标管理委员会审议必须采取公开招标方式 的除外I第十条 全面招标原则：凡是符合本制度第三条规定应该 招标采购的项目都要以招标方式确定供应商。因特殊原因不 能或不宜采用招标采购的，由该品类采购专员填写非招标 项目审批表（见附件一），报相关

14、部门审批，报集团招标管 理委员会批准。第十一条 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零,规 避招标。第十二条资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审, 符合项目要求的投标单位才能参加项目投标。第十三条透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明 度，各部门应积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操 作。第十四条 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标 等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。第四章招标采购的流程第十五条招标采购的流程图如下：输入方工作节点输出方图片图片第五章招标计划与立项第十六条 年度招标计划：招标工作小组每年12月份根据 采购部及需求部门的提报的立项申请编制年招标采购

15、计划 表（详见附件二），提报集团招标管理委员会审批。第十七条 月度招标计划：招标工作小组根据年度招标计划, 结合公司经营需要调整，于每月30日前编制下一月招标 采购计划表（详见附件二）和招标立项申请表（见附件 三提报集团招标管理委员会审批。总金额20万元（不含） 以下项目报由招标工作小组组长审批。第十八条 招标立项审批后，招标工作小组组长根据项目特 点确定小组成员，并组织小组成员召开招标工作会，制定招 标项目的详细方案。第六章招标文件的编制第十九条 招标文件由招标工作小组编制后，附招标文件 审批表（见附件四），报集团招标管理委员会审批。第二十条招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、质量要求、投 标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约 责任及特别约定、相关规范、投标文件格式等。附件包括：施工图纸/技术图纸/产品质量标准、拟签合同格 式、授权书格式、投标保证书格式等。第二十一条 招标文件的商务标部分由采购部编制，内容包 括批次订货量、交货期、付款方式等。第二十二条 招标文件的技术标部分