全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）8篇（详细版）.docx

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1、全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）（共8篇）目录篇一、全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）篇二、供销系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案篇三、2024年安全生产专项整治三年行动实施方案16 篇四、商务系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026 年）30篇五、街道安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026 年）36篇六、安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）52篇七、2024年安全生产专项整治三年行动工作方案58篇八、集团安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026 年）67篇一、全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）为认真贯彻

2、落实总书记关于安全生产系列重要指示精 神，进一步夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故 隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定全国安全生 产治本攻坚三年行动方案（20242026年）。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持安全第一、预防为主，将遏制重特大事故的关口 前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风 险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形 成的重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”， 落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、 安全规划、安全法治、安

3、全标准、安全科技、安全工程、安 全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改 质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平, 推动重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和 治理能力现代化。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委政府、 部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚 守安全红线的意识更加强烈，减少重大安全风险、消除重大 事故隐患的积极性主动性显著增强：重点行业领域建立健全“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，全链条排查整 治重大事故隐患的责任体系；2024年底前基本消除2023年 及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制 重大事

4、故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零 的常态化机制；针对重大事故隐患的一批“人防、技防、工 程防、管理防”措施落地见效，本质安全生产水平大幅提升： 全国安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故多发 势头得到有效遏制。二、费任分工国务院安委会统筹做好全国安全生产治本攻坚三年行 动的组织推动。各省级人民政府负贡制定并实施辖区的安全 生产治本攻坚三年行动方案。国务院安委会各成员单位按照 “三个必须”的要求，分别制定细化本部门单位的治本攻坚 三年行动方案。刻于涉及多部门职贲的重点行业领域，要按 照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“一 件事”全链条的原则，由有关成员单位分

5、别牵头制定子方案， 其中：教育部牵头负责校园安全，工业和信息化部牵头负责 民爆、民用船舶安全，民政部牵头负责养老服务、儿童福利 等机构安全，住房城乡建设部牵头负责建设施工、燃气安全, 交通运输部、公安部牵头负责道路运输安全，交通运输部、 农业农村部牵头负贡水上交通和渔业船舶安全，商务部牵头 负责商贸服务业安全，文化和旅游部门牵头负贡文化旅游场 所安全，国家卫生健康委牵头负责医疗卫生托育机构安全, 应急管理部牵头负责危化品、烟花爆竹、工贸安全，市场监 管总局牵头负责特种设备安全，体育总局牵头负贲体育场馆 和设施安全，国家粮食和物资储备局牵头负贡国家粮油储备 安全，国家能源局牵头负责电力、油气长输

6、管道安全，国家 铁路局牵头负责铁路安全，中国民航局牵头负贲民用航空安 全，国家邮政局牵头负责邮政快递安全,国家文物局牵头负责 文博单位安全，国家消防救援局牵头负责消防安全，国家矿 山安监局牵头负责矿山安全等子方案制定工作。三、主要任务（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。1.会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单位主 要负贲人专题安全教育培训，固化完善“中央党校主课堂+ 各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经 营单位主要负责人教育培训全覆盖。2024年，重点开展矿山、 燃气生产单位主要负责人和二级三级医院消防安全责任人 集中培训：2025年，重点开展金属冶炼生产经

7、营单位主要负 责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；2026年，重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中 培训。国务院安委会有关成员单位及各地区要结合实际，组 织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责 人开展安全教育培训。（二）开展重大事故隐患判定标准体系提升行动。1.总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法， 出台一批、修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准，形 成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。对于尚未出台重 大事故隐患判定标准的行业领域，要加快工作进度，确保 2024年上半年按计划完成制定：对于已经出台的行业领域, 要及时修订完善，增强操作性和实用性，并针

8、对新问题、新 风险补充完善标准要求：对于以推荐性标准或以试行、暂行 办法等文件出台的，2024年底前要总结提升为部门规章、强 制性标准等，增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性 制定细化检查指引、指南等配套解读文件和视频，规范事故 隐患排查工作流程。（三）开展重大事故隐患动态清零行动。1 .因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商 机制，有效衔接国土空间规划，结合地区实际制定开发区、 高新区、工业园区、化工园区筝重点区域安全生产禁止和限 制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化 机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单

9、位重大 事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每 月至少1次），完善并落实覆盖生产经营单位每一名从业人 员的安全生产岗位责任制。对于未开展排查或者查出后拒不 整改等导致重大事故隐患长期存在的要按照事故对待，查清 问题并严肃责任追究。3 .完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度，建 立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，确保 隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重 大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通 报、约谈、曝光等措施。4 .健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运 行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报 查

10、实等各渠遒排查的重大事故隐患全量汇总，推动部门间分 管负贲的重大事故隐患信息共享集中，实行清单制管理并动 态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。（四）开展安全科技支撑和工程治理行动。1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型， 结合人工智能、大数据、物联网等技术，持续加大危化品重 大危险源、矿山、尾矿库、建设施工、交通运输、水利、能 源、消防、工贸钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟 花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监 测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善 高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化 品重大危险源、煤矿、钢铁、铝

11、加工（深井铸造）、重点粉 尘涉爆等企业安全风险监测预警全海盖2026年底安全生产 风险智能化管控能力显著增强。分级建成一批安全发展示范 城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。2 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产 工艺技术设备目录，明确在用设备报废标准，加大危化品、 矿山、尾矿库、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃 气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业 有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧渔船更新改造、老旧化工 生产装置改造提升,2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退 出。大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危 化品、烟花爆竹、军工、民爆、隧道施工等行业

12、领域自动化、 智能化水平。推进九小场所、经营性自建房、老旧住宅小 区安装早期火灾报警和灭火装置。3 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命 防护工程建设、病险水库除险加固、电梯安全筑底、城市更 新、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等 工程治理行动，2025年底前实现城镇建成区消防供水全漫或、 存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提 质增效。（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行 动.1 .推动危化品、石油天然气开采、矿山、金属冶炼、烟 花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深 化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产 管理人

13、员安全生产知识和管理能力考核，以及特种作业人员 安全技术培训考核。出台安全生产培训机构基本条件标 准，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件夏核，2024年 底前清退一批不符合条件的机构.2025年底前建成国家层面 “互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作 业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等用工 管理，严格遵守消防安全操作规程。2 .结合各行业领域实际情况,2024年底前全面细化完善 生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、 范围、时间等规定要求，强化教育培训动态管理。明确有关 从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出 机制，提升从业人员整体能力

14、水平。3 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产 经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领 域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全 出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应 急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。（六）开展生产经营单位安全管理体系建设行动.1 .结合国际通用的职业安全管理体系，2024年试点建设 中国特色的安全生产管理体系标准，2025年聚焦大中型企业, 修订完成企业安全生产标准化管理体系基本规超，研究制 定小微企业安全管理体系基本规范，适时更新相关行业 安全生产标准化定级标准。2 .探索实

15、行安全生产标准化管理体系定级制度，推动规 模以上企业安全生产标准化逐步达标、规模以下企业积极创 建。大力选树各行业安全生产标准化建设标杆企业，落实安 全生产标准化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、安 全生产责任保险和工伤保险费率下浮、信贷信用等级评定等 方面的激励政策。2025年底前，打造一批安全生产标准化标 杆企业，推广安全生产管理体系先进经验。（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动.1 .健全完善覆盖各行业领域的安全生产举报渠道和奖励 机制，加大奖励力度、完善保密制度、鼓励匿名举报，充分 发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事 故隐患，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为。

16、2 .综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉执法、” 互联网+执法”等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入 推进精准安全监管执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批。 依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行业禁入、联合 惩戒、“一案双罚”等手段，落实行刑衔接机制，严厉打击 各类非法违法行为。2024年底前，建立健全各行业领域安全 生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度，完 善自由裁量基准，对“零处罚”“只检查不处罚”等工作不 力的地区进行约谈通报，抓好以案说法、以案促改，2025年 底前组织开展安全生产执法比武竞赛。持续加大“互联网+ 执法”推广应用力度，推广运用非现场执法方式实现“远程 +现场”执法。3 .综合统筹乡镇（街道）安全生产监管、消防工作、防 灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做 好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安