交通运输优化法治营商环境整治方案.docx

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1、交通运输优化法治营商环境整治方案按照*市纪委监委关于开展优化营商法治环境专项监督 工作的统一部署和*市优化营商环境工作推进小组办公室 关于*市优化法治营商环境专项整治实施方案要求，为 集中解决交通运输涉及法治营商环境的相关问题，进一步保 护和激发市场主体活力，推动我市营商环境持续优化，营造 稳定、公平、透明、可预期的市场化法治化便利化一流营商 环境，现结合工作实际制定本方案。一、工作目标以推动实现我市交通运输行业法治化营商环境优化升 级为目标，重点围绕市纪委监委点出的政策落实不到位、制 度执行不严格、行政执法不规范、司法保障不充分、市场竞 争不公平、政商关系“亲清不分”、政务服务慢作为、消极

2、作为等七个制约和影响我市营商环境建设的瓶颈问题，逐步 推动相关问题解决，推动做到亲而有度、清而有为，营造一 流营商法治环境。二、整治内容（一）聚焦政策落实不到位问题*.优化营商环境工作站位不高，服务意识不强，存在等 靠要”思想，单位、股室之间相互配合协作差；整改措施：制定印发本局工作方案，成立以局主要领导 为组长，局属单位、机关股室负责人为成员的工作领导小组， 进一步细化营商环境监测指标事项责任清单，明确目标任务, 协同配合，共同推动专项整治取得成效。责任部门：局属各单位、机关各股室* .落实惠企政策不到位，搞上有政策、下有对策，打折 扣、做选择、搞变通，出现“中阻梗缩水走样”等情况；整改措施

3、：优化惠企政策落实，健全完善惠企政策”一 键直达”“免审即享”机制。梳理公布惠企政策清单，明确 政策兑现的方式、流程等，主动精准推送，实现政策兑现落 实到位。责任部门：道路运输管理股、水路与公共交通运输管理 股、计划建设股、政策法规与审批股、财务股、乡村道路技 术指导站（二）聚焦制度执行不严格问题* .深化“放管服”改革不到位，在促进政策落地落实、 确保市场透明有序方面存在“玻璃门”“弹簧门旋转门” 等隐形障碍；整改措施：进一步完善市场准入管理，排查隐形门槿。 按照上级人大常委会部署要求，加大规范性文件清理力度， 定期清理涉及不平等对待企业的规范性文件和政策性文件， 破除地方保护。责任部门：道

4、路运输管理股、水路与公共交通运输管理 股、计划建设股、政策法规与审批股、办公室* .优化营商环境主体责任落实不到位，对优化营商环境 工作的组织领导和统筹协调不力，未及时开展工作调度、督 促，营商环境监测指标任务排名滞后；整改措施：严格按市优化营商环境工作推进小组办公室 的统一调度，局属各单位、股室各尽其责、协同配合，有序 推进工作开展。按照市营商办指标监测事项的通报结果，以 问题为导向，定期研究落后指标整改，助推全市一流营商环 境创建。责任部门：局属各单位、机关各股室* .未严格执行优化营商环境投诉举报处理制度，对涉及 营商环境的投诉举报和企业反映问题推诿扯皮、处理不力等;整改措施：严格落实营

5、商环境投诉和回访制度，对市营 商办交办的群众反映的问题认真抓好整改，局属各单位、股 室要互相配合、统筹协调共同整改落实。责任部门：局属各单位、机关各股室* .行业主管部门事中事后监管不到位，要素保障时存在 业务审查、现场核查等环节不够紧凑、跟踪审批不够及时、 审批环节衔接不顺畅等问题。整改措施：加强审管衔接，建立健全审批监管信息互通 共享机制，实现事前审批与事中事后监管的有效衔接，切实 形成监管合力。严格落实审批限时办结制度，规范受理、审 查和办结流程。优化审批服务，通过备案、告知承诺、精简 不必要的证明等措施简化审批手续。结合局长服务日，协调 解决审批难题，为企业群众提供优质服务。责任部门：

6、局属各单位、机关各股室（三）聚焦行政执法不规范问题* . “双随机、一公开”监管不到位，“互联网+监管” 系统和省一体化大融合行政执法平台数据不完善；整改措施：深入推进“双随机、一公开“监管机制，严 格落实属地监管职责，加强事中事后监管，形成常态化管理。 高效使用“互联网+监管”系统，加强监管信息归集共享， 各单位、股室要按业务职责，做好监管事项认领、梳理工作， 并将日常行政检查、行政处罚和行政强制等监管行为数据在 *个工作日内完成在线录入，并提升监管行为覆盖率至*%以 上。加强智能化执法终端配备运用，落实闽政通app移动监 管小程序应用考核（移动端录入量要达到总数的*%）,深入 推进非现场执

7、法。同时加快省一体化案件录入率，六月份起 平台办案率达*%。责任部门：执法大队、道路运输管理股、水路与公共交 通运输管理股、计划建设股、政策法规与审批股、乡村道路 指导站* .职能部门及其工作人员未依法行政、按章办事，不正 确履职，在行政审批、政务服务、监管执法中存在不担当不 作为乱作为假作为等形式主义、官僚主义问题；整改措施：结合dj学习教育、*市交通运输执法领域群 众身边不正之风和腐败问题集中整治开展优化法治营商环 境专项整治工作。重点关注损害群众利益，群众反映强烈， 群众利益诉求集中、涉及面广、普遍存在却长期没有解决的 问题，深入找症结、挖根源，全面检视剖析，并建立集中整 治问题清单，限

8、时整改或建章立制长期跟进。责任部门：局属各单位、机关各股室（四）聚焦司法保障不充分问题* .区别对待不同市场主体，未依法充分保障民营企业产 权和企业家合法权益；整改措施：营造公平竞争的市场环境，全面落实公平竞 争审查制度，持续清理废除妨碍统一大市场建设和公平竞争 的各种规定和做法。深入贯彻*市贯彻落实新时代民营经 济强省战略推进高质量发展的实施意见，加大民营经济法 律法规学习宣传，保障民营经济提质增效。责任部门：局属各单位、机关各股室（五）聚焦纠治市场竞争不公平问题* .行业主管部门履职不力、监管不到位，落实公平竞争 审查制度不严格；整改措施：建立健全公平竞争审查制度，对部门制定的 涉及市场主

9、体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施 开展全面排查梳理，重点清理违反优化营商环境条例福 建省优化营商环境条例相关规定的政策、清理妨碍依法平 等准入和退出的政策、清理招标采购领域违反统一市场建设 的政策及其他妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。通过 加强对公平竞争审查政策的宣传，并畅通公平竞争审查举报 渠道。责任部门：局属各单位、机关各股室* .在政府采购、工程招投标中弄虚作假、相互串通、围 标串标，进行利益输送、钱权交易；整改措施：切实履行政府采购、工程招投标监管职责， 切实加强事中事后监管，加强依法打击串通投标违法行为， 确保从源头规范政府采购、工程招投标行为。责任部门：计划建设股、乡

10、村遒路技术指导站、办公室、 财务股（六）聚焦政商关系“亲清不分”问题* .与企业交往清而不亲，对企业合理诉求生冷硬推、口 大气粗，门好进、脸好看、事难办；整改措施：认真落实“为民办实事”工作，结合民主生 活会、组织生活会征求意见建议，进一步强化服务保障，面 对面倾听企业诉求，切实帮助企业解决急难愁盼问题。建立 办事企业群众电话回访制度，结合投诉举报件内容，定期抽 取部分服务对象进行回访，投诉举报件落实情况。责任部门：局属各单位、机关各股室（七）聚焦政务服务慢作为、消极作为等作风问题* .窗口工作人员服务意识薄弱，办事拖拉，未执行一次 性告知问题，未在规定时间内做到“应审尽审”，违反“一 件事跑

11、一次”服务原则；整改措施：严格实行“一次告知” “限时办结”等服务 机制，在必要材料齐全前提下，推行容缺受理，实行“先行 受理，材料后补”，全面提升群众办事的获得感和满意度， 让办事群众“最多跑一次”“一次办好严格落实窗口 “首 问责任制”和“好差评”制度。强化帮办代办制度，无偿为 企业群众提供“线上+线下”帮办代办服务，不断拓宽服务 广度、延伸服务深度。责任部门：政策法规与审批股* .办事“审批加码”，擅自提高群众办事门槛；整改措施：严格履行行政审批程序，审批窗口及时公开 办事指南、收费项目。所有行政审批事项全部在政务大厅办 理，阳光下操作。责任部门：政策法规与审批股、道路运输管理股、水路

12、与公共交通运输管理股、计划建设股、乡村道路技术指导站* .行政审批事项名义上进政务服务中心，实际上依然两 头办理或后台直接接件，存在“体外循环”现象；整改措施：按照“应进必进、能进必进”的原则，把能 够集中的审批、备案、服务事项全部集中到政务服务大厅办 理，凡进驻事项必须在窗口实质化运转，坚决杜绝“体外循 环”。责任部门：政策法规与审批股、计划建设股、道路运输 管理股、水路运输管理股、乡村道路技术指导站。* . ”一件事一次办”改革部门间协同不足。不同部门之 间的信息共享、工作流程难以做到无缝衔接，导致办事过程 中出现重复提交材料、多次往返等问题。整改措施：强化省网上办事大厅“一件事一次办”事

13、项 场景配置和信息推送共享，加强部门之间协同配合情况，整 体性再造政务服务流程，实现一体化办理，确保各项“一件 事一次办“改革任务落到实处。加强对推出的事项的解读, 提高广大企业群众对“一件事一次办”改革的知晓度和参与 度。责任部门：政策法规与审批股、道路运输管理股、水路与公共交通运输管理股、计划建设股、乡村道路技术指导站 三、工作步骤（一）动员部署阶段（*月*日一*月*日）研究制定并印发集中整治工作方案，明确责任分工，切 实增强优化法治营商环境专项整治工作的紧迫感和自觉性, 扎实有序推进整改落实。（二）自查自纠阶段（*月*日一*月*日）各单位、股室要对照所列问题进行全面排查，深入查找 各自是

14、否存在“政策落实不到位、制度执行不严格、行政执 法不规范、司法保障不充分、市场竞争不公平、政商关系亲 清不分、政务服务慢作为、消极作为”等方面问题，建立 自查自纠问题清单。（三）全面整改阶段（*月*日至*月*日）针对查摆出的问题，各单位、股室要细化时间节点、整 改措施，落实到人。整改中要认清问题实质，层层压实整改 责任。对能够立即整改的问题，做到即知即改；对一时难以 完成整改的，要明确整改时限、整改目标，持续整改到位。（三）总结提升阶段（*月*日一）各单位、股室要对整治活动进行总结，及时巩固提升整 治成效，定期开展“回头看”，并举一反三，强化日常监管， 建立健全长效机制。四、工作要求（-）加强组织领导。各单位、股室要充分认识此次专 项治理的重要性和紧迫性，切实把此项工作摆在突出位置, 加强领导、统筹安排，全力推动我局交通运输法治化营商环 境持续优化。（二）突出整治成效。各有关单位、股室要以专项整治 为契机，尽力排查线索，抓住企业群众反映强烈的影响优化 营商环境方面的“瓶颈”问题，认真研究解决办法，切实整 改到位。同时要建立工作台账，以等上级督导检查。