【中心组研讨发言】“四个结合”高质量推进东西部扶贫协作.docx

《【中心组研讨发言】“四个结合”高质量推进东西部扶贫协作.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【中心组研讨发言】“四个结合”高质量推进东西部扶贫协作.docx（8页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、【中心组研讨发言】“四个结合”高质量推进东西部扶贫协作宁波市和黔西南州坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精 神，坚持高位统筹与基层结对有机结合、外部输血与内生造血有 机结合、补齐短板与拉长长板有机结合、精准聚焦与创新推动有 机结合“四个结合”，高质量推动东西部扶贫协作，基础设施建 设、产业合作、劳务协作、人才支援、教育协作、医疗协作等方 面取得新成效，实现新突破。到2020年6月，黔西南州贫困人 口全部达到脱贫标准，脱贫成果得到有效巩固，交出了一份全面 脱真贫、全面真脱贫的满意答卷。一、坚持高位统筹与基层结对有机结合（一）健全机制常态化高位推动建立完善领导机制，调整充实了东西部扶贫协作工作领导小

2、 组，由党政一把手任“双组长”。建立完善会商机制，党政主要 领导每年开展2次以上互访调研考察并召开工作座谈会，分管领 导每季度进行1次工作磋商，多角度、多方位推动工作落实。建 立完善沟通机制，两地结对帮扶的县（市、区）每年至少进行2 次拜访，州、县相关部门每月至少进行1次以上电话沟通，每季 度至少到对口帮扶部门进行1次对接。建立完善管理机制，党委 常委会会议和政府常务会议适时听取汇报，定期或不定期召开扶 贫协作推进会，实行“一周一调度、一月一通报”；建立健全扶 贫协作工作评价体系，定期进行综合评价，评价结果作为时县 （市、区）和相关部门脱贫攻坚考核的重要内容。（二）强化贵任制度化结对帮扶宁波市

3、明确海曙区结对帮扶贞丰县并与义龙新区开展对口 协作，江北区结对帮扶册亨县，镇海区结对帮扶普安县，余姚市 结对帮扶望谟县并与兴义市开展对口协作，慈溪市结对帮扶安龙 县、兴仁县，宁海县结对帮扶晴隆县。在此基础上，宁波市以“一 对一”或“多对一”的方式深化结对工作。目前，宁波市共有 78个经济强镇与黔西南州的86个乡镇结对帮扶，共有244所学 校与黔西南州的321所学校结对帮扶，共有90所医院与黔西南 州的144所医院结对帮扶，共有210家企业、106个经济强村、 24个社会组织与黔西南州的247个村（其中165个深度贫困村） 结对帮扶。（三）科学谋划规范化统筹推进坚持长期帮扶、长效帮扶，科学编制中

4、长期规划，切实制定 年度计划，对东西部扶贫协作工作进行长远谋划和统筹安排。以 困难群众脱贫致富为根本目的选择项目，让贫困群众实实在在受 益。以解决教育、医疗等方面的薄弱环节为突破口谋划项目，努 力提高教育扶贫和医疗扶贫质量。以实施产业革命为抓手，坚持 “统一规划、分步实施、重点突破、示范带动”，着力实施贫困 人口参与度高、受惠面广、受益率高的特色产业项目，确保贫困 户持续稳定增收。（四）台账管理清单化整改问题坚持问题导向，紧盯东西部扶贫重点项目，瞄准主要矛盾和 问题，切实抓好各项问题的深入整改，以问题整改促进各项工作 顺利推进，以问题整改的成果来检验东西部扶贫协作的成效。通 过台账管理清单化整

5、改问题，进一步细化东西部扶贫协作的具体 内容、项目谋划、工作安排、组织保障等工作，推动协作内容项 目化、帮扶工作清单化。二、坚持外部输血与内生造血有机结合（-）加大投入夯实发展基础宁波市建立扶贫援助资金增长机制，不断加大对黔西南州的 帮扶投入，着力改善深度贫困地区的基础设施，不断夯实发展基 础。落实帮扶资金7.92亿元，实施特色小镇建设、产业发展、 基础设施建设、社会事业发展等帮扶项目372个。在实施项目过 程中，坚持项目谋划精准、项目投向精准、聚焦贫困精准、利益 联结精准，做到所有有收益的项目都有明确收益人、目标和内容 等，确保项目受益对象最大化。（二）合作共建优化产业发展按照黔西南州“一县

6、一品”和农业产业结构调整要求，充分 利用好500亩以上坝区资源，宁波市鼓励、引导、支持宁波企业 到黔西南州投资，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基 地，帮助培育一批本地合作组织和龙头企业，扶持培育一批具有 明显地理特色、附加值高的特色农产品，通过“企业+合作社+ 贫困户”等模式，提升农产品的加工转化率和附加值，提高农业 种植养殖规模化标准化水平。（三）劳务协作提升就业水平坚持有组织、有政策、有平台、有机制、有保障“五有”标 准，创新跨省建立党支部、市民化管理、开发爱心岗位、引入市 场机制、搭建“互联网+”劳务协作信息平台等五种就业载体， 采取岗前培训、岗位培训、订单培训等方式举办技能和就

7、业培训 班，帮助贫困人口提升就业技能、提高就业创业能力，提升组织 化输出程度。进一步发挥驻宁波市各县（市、区）劳务协作工作 站作用，建立劳务对口协作基地，通过劳务招聘会、发布用工信 息等方式，动员当地企业优先安排对口帮扶县的建档立卡贫困户 就业。（四）互派干部强化人才培养宁波市和黔西南州签署了东西部扶贫协作人力资源开发战 略合作协议。宁波市先后选派21名党政干部、399名专业技 术人才到黔西南州挂职，为黔西南州开展党政培训87期，培训 11812人次,专业技术人才培训244期,培训56571人次。黔西 南州先后选派75名党政干部、655名专业技术人员赴宁波市挂 职锻炼。抓实对农村致富带头人的创

8、业技能培训，激发农村致富 带头人创业激情。近三年共为黔西南州培训农村致富带头人1169 人，成功创业432人，覆盖带动贫困人口 14999人，实现了培训 一批成功一批，创业一批带动一片致富一方的目标。三、坚持补齐短板与拉长长板有机结合（一）紧盯教育短板提高教育质量宁波市全力实施教育扶贫计划，累计向黔西南州投入薄弱学 校基础设施建设帮扶资金7000多万元，捐赠物质500万元。制 定东西部协作教育”组团式帮扶”工作实施方案，宁波市组建了 18个团队72名骨干教师帮扶团队，对黔西南州18所试点学校 全面开展立体式帮扶。宁波市每年选派名师50人次以上到黔西 南州实地指导，帮助黔西南州培训50名以上中小

9、学校长和1000 人次以上各类教师。开展学校结对帮扶，宁波大学与兴义民族师 范学院、宁波职业技术学院与黔西南民族职业技术学院开展结对 合作，各结对县（市、区）每个学段至少有1所学校结对。（二）紧盯医疗短板提升医疗水平宁波市加大对黔西南州的医疗援助力度，选派医疗专家团队 开展学科建设、业务培训、学术交流等“精准医疗扶贫”，宁波 每年选派不少于40人次的副高职称以上医务人员到黔西南开展 专业指导，安排不少于80人次的黔西南医务人员到宁波交流培 训。2018年以来，宁波市支援黔西南州医疗帮扶工作队创下多 个第一：第一个覆盖全县的数字化预防接种门诊、第一个宁波流 动专家门诊、第一个名中医工作室、第一个

10、县级医院眼科、第一 台腹腔镜胆囊切除术等。（三）紧盯市场短板拓展消费渠道积极探索“产业+渠道”“以购代帮电商营销”等新型 消费扶贫模式，设立专项奖补扶持资金，鼓励引导企业参与消费 扶贫行动；通过购买、建设交易市场、组织外出宣传推介、电商 营销等方式，构筑消费扶贫平台载体；整合宁波工会会员1.5亿 元消费扶贫资源，用好黔西南州在宁波开设的营销中心和直营 店，有针对性地供应黔西南州农特产品；推广运用大数据、手机 APP等新技术，扩大东部地区公共机构、企业对黔西南州农产品 的采购。开展精品旅游线路相互推介合作，在宁波景区推介黔西 南州精品旅游线路，在黔西南州景区推荐宁波精品旅游线路。宁 波组织机关、

11、企事业单位职工赴黔西南州开展工会医疗休养，龄 西南州对宁波游客免收景区景点门票，促进旅游消费扶贫。（四）紧盯村级短板壮大集体经济宁波市把帮助黔西南州发展壮大集体经济作为增强村级组 织带动能力和造血功能的重要内容。帮助普安县依托3个长毛兔 示范养殖小区，把资金做成项目、把项目落实到村集体，实行“党 建+龙头企业+合作社+农户”模式建立利益联结机制，公司进行 保底价收购，村集体经济组织按7： 3比例进行利润分配，70% 资金分配给村集体和扩大再生产使用，30%资金分配给社员使用， 既壮大了村集体经济，又带动贫困户增收脱贫。目前，普安县共 建成养殖小区199个，成立养殖企业3家，组建养殖合作社7个，

12、 推动长毛兔养殖从“小散弱”向规模化标准化饲养转变，全县 14375名村民成为产业链上的受益者，带动贫困户2076户7517 人稳定增收。四、坚持精准聚焦与创新推动有机结合（一）聚焦攻坚重点创新帮扶投向精准聚焦建档立卡贫困人口,确保援助资金重点用于与建档 立卡贫困户紧密联系的项目。精准聚焦“两不愁三保障”突出问 题，统筹东西部扶贫协作帮扶资金3. 02亿元，实施产业项目88 个，就业项目22个，覆盖带动贫困人口 84156人；统筹东西部 扶贫协作帮扶资金L2亿元，实施项目37个，用于易地扶贫搬 迁安置点教育、医疗配套设施建设。向3个深度贫困县、4个极 贫乡镇、165个深度贫困村统筹安排帮扶资金

13、2.65亿元，协调 引进16个企业到深度贫困县投资兴业，投资额达9.9亿元，覆 盖带动贫困人口 10028人。（二）聚焦特殊人群创新居家就业聚焦易地扶贫搬迁群众、残疾人等特殊人群，创新居家就业 模式。按照总投资不低于3000万元，其中州级安排IOoO万元、 宁波对口帮扶资金安排不低于1000万元、各县（市、区）整合 安排不低于IOOO万元，引入刺绣企业入驻新市民居住区，与代 表政府方的公司和代表新市民的合作社合作，共建锦绣扶贫车间 和家庭绣娘作坊。实行“一区一策”量身打造工作岗位，在万人 以上的居住区重点安排全生产链流水线生产企业，实现大规模集 中就业；引入代加工企业，将不需要专业设备操作的环

14、节交给年 龄较大的妇女在家里完成。目前，全州36个新市民居住区已入 驻企业30个，建设锦绣扶贫车间31个，解决就业3004人，人 均年收入达到3万元左右。（三）聚焦合力攻坚创新社会帮扶宁波市切实搭建工作平台，实施社会扶贫计划，支持和鼓励 相关企业、社会组织、公民个人参与对口扶贫协作。通过“中国 社会扶贫网”搭建帮扶需求与社会资源的对接平台，广泛动员社 会各方面力量参与扶贫开发，社会帮扶黔西南州资金达1.2亿 元。目前，黔西南州“中国社会扶贫网”累计注册贫困户12.11 万人，累计注册爱心人士 9.41万人，共发布资金、物品需求1.48 万条，成功对接5300条，筹集资金169.74万元。宁波安

15、龙帮扶 工作组，广泛动员社会力量开展精准帮扶，累计捐款捐物1000 余万元，直接受益贫困人口 5000余人。（四）聚焦产业发展创新组织模式聚焦产业结构调整，积极探索创新组织模式，全面提升产业 发展项目的带动辐射能力。慈溪市、安龙县创新“345”协作机 制，大力推进总投资30亿元的“慈溪安龙万洋产业园”项目 建设。“3”，即通过产业融合、产教技融合、产城融合“三融 打造产业平台“综合体”，助推城镇化进程；“4”，即通过组 建工作专班、成立专业公司、制定专项政策、强化专项机制“四 专”，跑出项目落地“加速度”；“5”，即通过建立企业项目 库、签约企业需求库、招商政策清单库、用工岗位信息库、绩效 评价库“五库”，做足服务保障“绣花功”，“一企一策”实行 管家式服务。目前，首批13家入驻企业已全面投入运营，年产 值达10亿元以上，提供就业岗位6000个以上，实现税收1亿元 以上。