2024年城市窨井盖安全治理专项行动方案.docx

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1、2024年城市窖井盖安全治理专项行动方案为进一步加强我县城市鲁井盖安全管理，强化城市运行 安全保障，确保群众“脚底下的安全”，根据市人民政府 办公室关于印发市城市窖井盖安全治理专项行动方案的通 知要求，决定在我县组织开展城市窖井盖安全治理专项行 动。为确保专项行动顺利开展，特制定本行动方案。一、总体要求（一）工作目标在全县范围内开展城市客井盖安全治理专项行动，力争 用一年左右时间，基本解决既有城市窖井盖缺失、破损变形、 松动错位等问题，为探索构建全过程城市容井盖管理模式, 进一步完善窖井盖安全智能管理机制打下坚实基础，确保售 井盖安全隐患得到有效治理。（二）治理范围我县建成区范围内，设置在城市

2、道路、居民小区、办公 场所、公园广场等公共活动场所区域内供水、排水、燃气、 电力、通信、广播电视、城市公共照明、交警信号灯等缆线 设施的窖井盖。（三）基本原则1 .坚持以人为本。树立“小井盖、大民生”理念，始 终把群众利益作为加强窖井盖安全管理工作的出发点和落 脚点，保障群众出行安全，不断提升群众获得感、幸福感、 安全感。2 .坚持统筹推进。在县委、县人民政府统一领导下， 建立健全城市管理协调机制，加强部门协调联动，充分调动 社会各方面的积极性，共同推进窖井盖问题治理工作。3 .坚挣依法治理。严格依照法律法规及有关规定落实 鲁井盖相关各方责任，切实保证窖井盖权属单位依法履行主 体责任，推动工作

3、落实，不断完善长效管理机制。4 .坚持创新引领。运用信息化、智能化等技术推动普 井盖安全管理模式创新，推广应用新技术、新产品，提高窖 井盖安全性能，有效防范事故发生。二、主要任务（一）普查建档1 .全面开展窖井盖普查。在县人民政府的统一领导下， 开展窖井盖普查建档工作。县住房和城乡建设局牵头制定害 井盖普查标准和内容等，负责组织统筹开展建成区范围内窖 井盖排杳工作，负责督促物业服务企业对住宅小区内的窖井 盖开展排查；长安镇人民政府负责组织社区居委会对“三无” 小区的窖井盖开展排查；县城市管理行政执法局负责对公园、 广场、公共绿地等公共场所及办公场所内的窖井盖开展排查; 供水、排水、燃气、电力、

4、通信、广播电视、城市公共照明、 交警信号等行业主管部门按各行业客井盖设施排查城市道 路上及城市道路周边的窖井盖。排杳发现非本单位管理的客 井盖设施要及时报告各自行业主管部门，确保排查到位。各有关单位要全面排杳鲁井盖设施功能情况、安全风险 隐患状况等，确保全覆盖、无盲点。通过普查，明确每个客 井盖的“产权人、管理人、使用人”，按照“谁所有，谁负 责”的原则，产权人对客井盖的安全全面负责。产权不明 或多方共用的检查井、井盖等设施，由共同使用方协商确定 管理人，由约定的管理人负责维修、养护、日常安全等具体 环节的管理；协商不成的，由相关行业主管部门明确管理人， 由共用检查井各使用方承担安全连带责任。

5、产权人、管理人、 使用人之间有约定管理责任的，由约定责任人负责维修、养 护、日常安全等具体环节的管理。责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法 局，长安镇人民政府，各行业主管部门，各窖井盖产权管理 单位.完成时限：2022年7月25日前。2 .建立健全窖井盖档案。各窖井盖产权管理单位通过 普查，建立健全窖井盖管理档案，实现客井盖信息化、账册 化管理，做到“一盖一编号、一井一档案”，管理档案随用 随查，并同步设置客井盖统标识。县住房和城乡建设局组 织对县级管辖道路及道路周边的鲁井盖设施普杳情况进行 抽检复核，长安镇人民政府组织对辖区范围内“三无小区” 的窖井盖设施普查情况进行抽检复核，发

6、现问题及时协调解 决。各有关单位对摸排发现的窖井盖质量、缺失、松动、破 损、与路面不平等问题，要建立工作台账，长安镇人民政府、 各行业主管部门负责牵头汇总辖区范围内的工作台账，并于 2022年7月26日前报送至县住房和城乡建设局，县住房和 城乡建设局负责汇总工作台账，并于2022年7月27日前报 送市住房和城乡建设局。责任单位：县住房和城乡建设局，长安镇人民政府，各 行业主管部门，各窖井盖产权管理单位。完成时限:2022年7月26日前。（二）整治修复1 .集中治理。对排杳发现问题的窖井盖设施，采取台 账登记、销号管理的方式逐步推进客井盖问题整改。按照“谁 所有，谁负责”的原则，由各产权管理单位

7、制定治理工作方 案并负责具体问题整改，2022年、2023年分别完成70%, 30% 的治理任务。对发现的窖井盖和防坠网缺失、破损问题，要 立即组织实施更换、修复；对发现的废弃无主客井盖，要组 织封闭、封填；因客观条件限制无法立即整改的，要制定整 治计划，落实整改措施，有序推进整改，同时要及时设立安 全警示标识，做好安全防护，切实消除安全隐患。县住房和 城乡建设局负责每月汇总全县整改情况，并上报市住房和城 乡建设局。责任单位：县住房和城乡建设局，长安镇人民政府，各 行业主管部门，各窖井盖产权管理单位。完成时限:2023年3月23日前。2 .检查验收。长安镇人民政府、各行业主管部门对整 治修复情

8、况进行检查验收，对整治效果进行总结评估，于 2023年6月8 Fl前报至县住房和城乡建设局，由县住房和城 乡建设局汇总形成县总结评估报告，报市住房和城乡建设局。责任单位：县住房和城乡建设局，长安镇人民政府，各 行业主管部门。完成时限：2023年6月8日前。(H)建立健全机制1 .加强生产采购管理。细化各客井盖生产、采购、建 设使用各责任主体及其责任。强化对窖井盖生产者、采购者 的监管，督促指导有关各方按照国家标准及有关行业标准进 行生产、销售和采购；督促责任主体选用符合国家或行业标 准的雪井盖产品，并标明其使用性质及权属单位；建立生产 和销售企业名录，开展市场整治专项行动；对生产、销售、 采购

9、不符合有关标准客井盖行为且构成犯罪的，依法追究其 刑事责任。责任单位：县市场监督管理局、县公安局，各行业主管 部门。2 .加强施工建设管理。加强新、改、扩建及维修维护 工程中窖井施工图审查、施工及竣工验收。设计阶段项目业 主应组织窖井盖产权管理单位参与设计方案审杳，督促施工 方切实执行规划设计和施工规范，严格按照审查合格的施工 图设计文件进行施工。强化竣工验收管理，在城市道路范围 内施工的客井盖，由县住房和城乡建设局和窖井盖产权管理 单位共同负责验收；在其他地区施工的窖井盖，按照检杳井 的使用性质，由窖井盖产权管理单位负责验收。窖井盖验收 不合格的，主体工程不得交付使用。建立健全联动机制，对

10、于城市道路改扩建工程，工程项目业主或施工单位在施工前 应及时通知工程涉及拆除、移动窖井盖的相关权属单位，配 合做好工程实施和验收工作，落实安全防护措施，并在工程 完工后按技术标准恢复窖井盖设置。责任单位：县住房和城乡建设局，各行业主管部门，各 窖井盖产权管理单位。3 .加强施工安全管理。窖井盖建设、维修、养护等施 工过程中，要切实做好现场围挡和安全警示提醒，城市道路 上的窖井盖进行维修、更换等作业时，县住房和城乡建设局、 县公安局、县城市管理行政执法局、县科技工贸和信息化局、 供电局等主管部门应当予以配合；在其他地区维修养护的窖 井盖，由窖井盖或管道所属管理单位予以配合。因客观原因 不能立即完

11、工的，需采取必要的安全防护措施。责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法 局、县公安局，各行业主管部门，各窖井盖产权管理单位。4 .统一窖井盖标识。各类窖井盖必须符合国家标准要 求，积极推广应用预制井筒等新工艺，新安装的各类窖井盖 应标明用途、管线类型、产权单位等信息。责任单位：县住房和城乡建设局，各行业主管部门，各 窖井盖产权管理单位。5 .加强维修养护管理。各窖井盖产权管理单位要加强 管理，实现窖井盖安全隐患问题排查和整治工作常态化，加 强客井设施的巡查、养护工作，及时发现问题，及时处理问 题；积极配合公安机关严厉打击偷盗、破坏窖井盖等行为。 各行业主管部门督促各责任单位按照国家、

12、自治区、市相关 规定，规范鲁井盖建设、维护更新、移交验收等环节，提升 维护效率，保障客井盖安全。责任单位：各行业主管部门，各窖井盖产权管理单位。6 .加强城市安全管理。参照执行市城市窖井盖设施管 理办法，进一步压实各方责任。充分发挥数字化城市管理信 息平台网格化、数字化、信息化管理的作用，强化Fl常信息 采集，做到隐患及时发现、问题快速派遣处置，定期对案件 处置和响应情况进行通报，提升客井盖设施管理效率和管理 水平。各相关单位要畅通窖井盖问题接收处置渠道，特别是 针对“12345”政务服务便民热线等渠道反映的窖井盖问题， 畅通排查整治渠道，对存在重大安全隐患的窖井盖要及时处 置。县住房和城乡建

13、设局对城市道路等公共区域内暂时不 能确权的客井盖先行应急处置，待产权明确后再交由责任部 门解决；对无主、废弃的鲁井，经公告后，进行填埋封闭处 理。县财政局要保证相应维护经费。县管城市道路范围内的 无主和废弃窖井盖由县住房和城乡建设局负责先行处置。各 行业主管部门要督促、指导和检查行业窖井产权管理单位加 强鲁井盖管理，并要加强鲁井盖应急处置.，完善应急预案, 健全多部门协同预警和响应处置机制，提高事故防范和应急 处置能力。责任单位：县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法 局，县“ 12345”热线工作站，各行业主管部门，各窖井盖 产权管理单位。7 .探索构建管理新模式。切实扭转“重建设轻管理”

14、观念，大力推进信息化建设和新技术应用，创新窖井盖安全 管理模式。鼓励窖井盖各产权管理单位探索构建鲁井盖远程 化、智慧化管理新模式，运用5G、人工智能、大数据、云计 算等新技术，逐步实现基于传感器和物联网的管理创新，提 升客井盖安全管理效率和水平。责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局，各 行业主管部门，各窖井盖产权管理单位。三、责任分工（一）县住房和城乡建设局：负责统筹协调窖井盖排查 和治理工作，实施技术指导、开展检杳考核；负责督促指导 组织开展本行业的窖井盖治理和行业监督管理。（二）县发展和改革局：负责协助实施窖井盖管理信息 化、智能化工作。（三）县科技工贸和信息化局：负责督促指导通信

15、企业 开展信息通信客井盖设施安全治理及行业监管工作。（四）县教育局：负责督促指导学校做好校园窖井盖设 施治理和管理工作。（五）县公安局：负责交通管理窖井盖设施安全治理和 行业监管工作，依法打击盗窃、破坏、违法收购窖井盖设施 等违法犯罪行为。（六）县财政局：负责归属县本级管养的客井盖治理资 金的保障工作。（七）县交通运输局：负责监管道路窖井盖设施的安全 治理及行业监管工作。（A）县文化体育广电和旅游局：负货督促指导广播电视窖井盖设施安全治理及行业监管工作。（九）县卫生健康局：负责督促指导医疗机构做好管理 范围内窖井盖设施治理和管理工作。（十）县市场监督管理局：负责窖井盖生产、销售领域 的产品质量

16、监管工作，督促指导有关各方按照国家标准及有 关行业标准进行生产和销售。（十一）县城市管理行政执法局：负责督促指导城市道 路路灯、城市公园、城市广场、公共绿地窖井盖设施安全治 理和行业监管工作；依托数字化城市管理信息平台及时派遣 发现的鲁井盖案件并督促责任单位及时处置，依法杳处破坏 窖井盖设施违法行为。（十二）县机关后勤服务中心：负责督促指导机关办公 用房范围内容井盖设施安全治理和管理工作。负责由其统一 管理的县级机关集中办公区范围内窖井盖设施的治理和管 理工作；其他县级机关集中办公区范围内容井盖设施的治理 和管理工作由所在单位负责。（十三）供电局：负责开展电力窖井盖设施安全治理及 行业监管工作。（十四）长安镇人民政府：负责组织开展管辖范围内“三 无”小区的鲁井盖设施安全治理工作。（十五）各窖井产权单位和管养维护单位：按照各自职 责，负责做好