XX区自然资源和规划局进一步优化自然资源和规划全流程审批服务的工作方案.docx

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1、XX区自然资源和规划局进一步优化自然资源和规划全流程审批服务的工作方案为进一步深化“最多跑一次”和工程建设项目审批制度改革，提升审批服务水平，结合我区实际，特制定以下工作方案。一、总体目标围绕推进自然资源治理体系和治理能力现代化总要求，加快构建全流程审批服务体系，重点实现以下目标：1.审批流程再优化，实现“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一二2.审批效率再提升，实现一般工业项目四证同发二3.登记数据再集成，实现不动产登记“加速跑”。4.审批平台再升级，实现国土空间规划监督治理体系“一张网”、“一张图”、“一平台二工作措施（一）推进“多审合一、多证合一、多验合一、多测合一“。以科学制定年度国

2、有建设用地供应计划为基础,打通规划审批、土地报批、项目供地、项目验收、不动产登记等环节，打造无前置申报、提前服务、集中出件的审批模式。一是推进“多审合一二将规划选址图、土地勘测定界、规划条件、规划方案、地价评估、供地方案等多个事项的审查工作合并为一个前期预审事项，做到提前办理、同步办理。二是推进“多证合一”，将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，统一核发建设项目用地预审与选址意见书；将建设用地规划许可证、建设用地批准书合并，统一核发建设用地规划许可证。三是推进“多验合一”，在建设项目竣工“测验合一”的基础上，将规划核实、土地核脸合并为一个验收事项。四是“多测合一”，将建设用地审批、城

3、乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享（二）推行一般工业项目告知承诺制。围绕”土地摘牌之日即项目开工之时”的目标，开展一般工业项目建设工程规划许可告知承诺制，实现项目用地自土地农转用报批至取得建设工程规划许可证审批时间缩减至50个工作日。实行企业自主申报，对取得土地、急需开工的项目，项目业主在提交设计方案等必要材料，签订符合审批条件、承担相应法律责任的承诺书后，不进行公示公告，即可核发建设工程规划许可证。（三）加速不动产登记“最多跑一次”。一是推动数据共享，充分利用“一证通力、”平台，开展涉及数据共享部门系统的改造对接，推

4、进信息集成，2023年12月底前，实现至少18个部门基础数据库数据在不动产登记领域的共享使用。二是完善登记数据，持续开展数据整理，开展地籍测绘数据等补充调杳，及时补录完善不动产登记簿字段数据并杳漏补缺，进一步提升不动产登记数据的准确度。三是加强政银协作，加快不动产抵押贷款与不动产登记业务协同办理从“点对点”向“总对总”全面提升，丰富登记业务类型，增加协同办件数量。2023年底前，纳入政策协作办理的不动产登记业务100实现银行网点“下沉”办理。（四）构建自然资源和规划智慧化信息体系。强化数字赋能，实施自然资源和规划信息化建设三年行动计划，加快完成国土空间规划实施监督体系省级试点工作，实现自然资源

5、和规划数据业务一体化和共享协作，推动自然资源和规划管理向数字化、智慧化转型。一是搭建纵横互联、安全可靠的自然资源“一张网”，提供跨部门、跨层级、跨区域的海量数据实时交换共享和业务应用的数据通信环境。二是形成数据权威齐全、易用的自然资源三维立体“一张图”，全面整合基础地理、卫星遥感、空间规划、土地利用、业务专题等数据，共享交换相关部门数据，建设形成自然资源和规划+政务服务大数据体系，夯实“一张底图三是建设部门联动、开放共享、安全高效的国土空间基础信息管理“一平台”,全面支撑国土空间规划编制、实施监督、自然资源用途管制、确权登记的全流程数字化审批管理，让数据多跑路，让群众少跑腿，进一步提升自然资源

6、政务服务“X汇办”、“网上办”的能力。（五）加强建设用地全过程监管。依托XX省建设用地供应动态监管系统，实行多部门联动机制，加强建设项目日常动态巡查，实施建设项目跟踪管理，及时提醒督促用地单位按时开工、竣工。竣工验收阶段，充分利用“测验合一”成果，落实土地出让合同履约监管。以“标准地”出让的工业用地，根据“谁主管、谁负责”的原则，建立覆盖项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更等环节建立监测核查机制，实施协同监管，按约定予以奖惩。建立建设用地全过程信用档案，将用地单位合同履约情况记入信用档案，健全建设项目信用评价体系，将信用评价结果作为企业享受差别化优惠政策的参考，针对严重失信的用地企业，采取联

7、合惩戒。三、有关要求（一）强化服务意识。加快自然资源和规划领域审批服务，推进最优营商环境建设是一次“自我革命”，各股室、单位、自然资源所要从深化“最多跑一次“改革、提升营商环境、便民利企等方面统一思想认识。结合各自实际，从有利于优化营商环境、有利于便民利企的角度出发，大胆尝试,谋划创新服务新举措。（二）加强组织领导。为切实推动改革工作，XX区自然资源和规划局成立由分管领导任组长，相关股室、单位负责人为成员的领导小组。各局属相关单位要结合实际，进一步健全组织领导，建立工作机制，细化工作举措，确保各项改革任务有效落实。（三）注重统筹协调。开展全流程审批制度改革，涉及面广，各相关股室、单位要加强统筹，主动联系对接，加强协同配合，形成改革合力。同时，主动对标先进，补齐问题短板，确保各项任务举措落到实处，切实提升群众和企业获得感。