施工方在工程分包管理中存在的问题及其对策分析——以“衫溪”项目1#楼工程为例.本科毕业论文（设计） .doc

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1、摘要施工企业为了降低成本，提高效率，开始更多地依赖外部资源，对分包的管理越来越重视。建设工程施工项目特别是大中型工程施工项目，是一个开放性的系统，也是一项极其复杂的系统工程，在施工的过程中实行工程分包会遇到一些问题，本文将从总包方的视角,以我国建筑工程实施过程中的分包管理为研究对象,首先介绍了建筑工程分包的概念、分类、特征和分包管理的主要工作；然后针对工程分包管理存在的问题进行了分析；在此基础上，通过实证分析来探讨针对工程分包管理问题的相应优化对策，以期对以后的相关研究提供一些借鉴。关键词：分包管理 问题 对策分析AbstractIn order to reduce costs and imp

2、rove efficiency, the general costructors rely on exterior resources increasingly. Its becoming more and more important to control sub-construction for companies to improve efficiency. The projects of construction, espcially large ones, are an open system as well as a rather complicated one. There ex

3、ist some problems during construction to implement project sub-construction. This essay will firstly introduce the concept, classification, characteristice, sub-construction,etc, from a general perspective, making sub-construction control of construction our country the taget of seresearch. Then the

4、 essay will analyze the problems existing in sub-construction control. On the basis, it will probe into the optimized solution from demonstration analysis in order to acquire some lessons for future research.Keywords: sub-construction problem Countermeasure 目 录一、绪论1（一）选题背景1（二）研究目的及意义1二、建筑工程分包管理的概述2（

5、一）工程分包的概念2（二）工程分包的分类2（三）工程分包的特征31.主体特定32.客体特定43.主体间平等财产关系4三、分包中存在的问题、原因及解决思路4（一）分包问题41、成本问题42、质量问题53、进度问题5（二）原因分析61、法律不明确62、市场不成熟73、竞争不规范7（三）解决思路81、进度控制横道图比较法82、质量控制建立质量体系83、成本控制成本分析法8四、案例分析：M公司工程分包管理体系存在的问题与完善措施9（一）M公司简介9（二）“衫溪”工程简介9（三）分包状况10（四）M公司在分包管理中存在的问题101、M公司违法分包102、进度计划不合理，分包方人力配置不足103、质量管理

6、不严格114、直接成本过高，浪费资源12（四）解决M公司在衫溪项目1#楼工程中存在问题的措施131、进度控制132、质量控制143、成本控制15五总结18文献综述19参考文献32致谢35一、绪论（一）选题背景近年来，我国建筑施工企业发展迅速,无论在数量还是在规模上都在日益扩大。据统计，我国的建筑企业数量在1996年至2010年期间增加了29553家，年平均增长达2103.9家，增加了 71.2%。其经营方式也朝着正规化、专业化的趋势发展。在这种环境和背景下，建筑施工企业为了适应新形式发展的需要，相继转变生产经营模式，建立了工程分包体系。从20世纪80年代起，越来越多的建筑工程企业开始采用分包经

7、营的方式来完成工程项目。而分包经营模式在促进工程建设领域的产业升级、推动建筑工业的化发展起到重要的作用。但这些年，工程分包也存在一些问题，例如违法分包、作业质量低下、材料以次充好、施工进度缓慢、工程成本过高等，这些问题将严重影响整个工程的施工质量、安全、进度及利润，如果不及时解决，将会导致业主方、总承包方蒙受经济损失，也使个人消费者和集体受到安全威胁。因此，我们需要在分包过程中明确责任，加强管理，建立安全保障制度，维护各方的合法权益。（二）研究目的及意义在工程项目施工管理的过程中，分包管理是一种非常重要的项目管理模式。工程分包制度是施工承包发展的必然产物，工程分包管理是市场专业化分工的必然趋势

8、。近年来，我国的建筑企业非常重视技术创新和管理提升，在专业分包和劳务分包方面进行了积极探索。本文希望通过在学者们关于工程项目管理研究的基础上对工程分包管理存在的问题进行有效控制。以此加强施工方对工程分包的管理。提高分包工程的质量，缩短施工工期，减少分包成本，规范工程分包行为，引导施工企业进入规范化轨道，保障整个工程项目顺利完成。二、建筑工程分包管理的概述（一）工程分包的概念建筑工程分包是指工程总承包企业将其所承包的工程项目中的部分工程，通过发包的形式分包给其他具有相应资质的企业，但总承包商不退出承包关系,与第三方分包商就第三方所完成的工作成果向发包人承担连带责任任玉青、蒋美蓉、丁建党、应重视对

9、工程施工承包商分包行为的管理、建设监理、2002年第1期。（二）工程分包的分类根据建筑工程市场交易对象的不同和分包性质的不同，工程分包分为劳务作业分包和专业工程分包两类鲁业红、李启明、重新审视总承包模式下的工程分包活动、施工技术、2006年第4期，如图1所示：合同关系1为总承包，2、3为专业分包，4、5为劳务分包。图1 分包合同关系图建设单位（业主）施工总承包专业施工分包劳务作业分包表示合同关系12345专业工程分包，是指总承包方将工程的分部、分项工程分包给具有相应资质的施工单位，进行整体结算，并能独立控制工程的进度、质量、材料采购、安全管理的工作方式。劳务作业分包，是指总承包方将工程中的劳务

10、作业分包给具有劳务资质的劳务单位刘勇、刘才高、杨晓蓉、工程施工分包与作业队伍管理模式的探讨、水利水电施工、2011年第1期，由分包商组织劳务进行现场作业，发包方对工程进度、质量、材料采购、安全管理进行统一控制的行为。（三）工程分包的特征1.主体特定总承包单位是直接从业主方承揽工程项目的建筑企业，分包商是从总承包商那里承接部分工程项目的劳务分包企业或者专业分包企业。两者在市场中的地位是平等的。业主方不是市场的主体。而建设管理部门作为市场活动监管的主体，但它们也不是建筑工程分包市场的主体，它们只是对建筑市场活动进行监管，与市场主体之间是纵向的行政管理关系。2.客体特定建筑工程分、发包双方的权利义务

11、共同指向的对象是建筑工程交易的客体，包括分、发包范围内的建筑劳务或专业性建筑产品李永锋、工程分包体制问题及改革对策的探讨、广东工业大学、2007年、第13页。而交易的客体必须具有合法性，所分、发包的工程项目必须是在法律、法规的允许范围内。3.主体间平等财产关系它根源于总承包方与分包方之间的地位平等，它们之间具有平等的横向社会关系，其法律地位也平等，但分、发包双方不平等的状况也现实存在，不过这也恰巧说明，在发展分包市场的同时，我们还应该加强监督和引导。三、分包中存在的问题、原因及解决思路（一）分包问题纵观我国的建筑工程分包市场发展，还显得不成熟，其管理体系与国外的一些发达国家和地区相比，差距较远

12、，问题较多。我国分包管理问题也主要体现在以下几点：1、成本问题由于一些总承包商管理意识淡薄，在分包工程管理过程中，忽视对分包单位的管理，以包代管或分而不管，签订分包合同以后，将所有事情交给分包商自行处理，项目部的人也贪图省事，懒得去管事，这种模式存在着先天的不足。这是分包管理常见问题，分包商为了节约成本，总是专注于自己的施工管理，很少会考虑与其他分包商的合作。这种局面给项目的管理造成很大的困难 总包管理人员往往主要是协调这些东不沾边西不靠的事情而且由于相互推委 往往不能很好解决不仅增加项目成本而且降低项目整体效率2、质量问题虽然我国建筑工程分包市场发展迅速，分包队伍水平逐渐提升，但大部分分包商

13、还是存在着较大的不足，其自身管理、技术水平还相对较低。而有些分包企业自身素质较低，表现为：在材料采购中，以次充好；在施工作业中，质量达不到技术规范、设计要求。分包商有时为了省事 偷懒乘质检工程师不在时，不按技术规范施工，此时最容易出现工程质量问题，而每年因质量问题导致的质量安全事故比比皆是。3、进度问题工期拖延的原因很多。一般来说，双方都有原因：总包可能整体计划缺陷，工作面没有创造出来协调不够；分包商可能技术力量薄弱，无法承担工程施工任务。有的分包商急于承揽工程，不管技术力量是否能达到，也不管能否按期交工，像占地盘一样，也把建筑工程揽来占住，然后再一点点慢慢干，保证了自己的利益，全然不顾总包方

14、的利益；还有得时候，分包商会承揽很多工程业务，造成分包商自身队伍人员分散和不足，在用工的高峰时期，更是难以同时满足几个工程的用工要求和顺利施工。由于分包商要顾及多个工程项目的施工，而自有的技术人员和管理人员又有限，使工程项目现场缺乏管理，导致施工进度迟缓，拖延工期。（二）原因分析1、法律不明确由于现行的政策、法规不明确，降低了工程分包的积极性，其表现为这几点：（1）现行的政策、法律、法规忽视了建筑工程分包客观存在的作用，让工程转包、挂靠有了可乘之机。（2）企业注册门槛较高，让分包个体望而却步。（3）专业分包需要包工包料，这会使分包企业重复缴纳增值税和营业税，加重企业的税赋负担。（4）工程分包尚

15、未参与工程保险。在一些发达国家和地区中，要求分、承包商必须购买保险，否则不能参加工程项目的招、投标，所以其工程投保率也基本达到了100%，而我国还尚不足10%，远远落后于其他国家。2、市场不成熟（1）在建筑市场中，由于缺乏对工程分包的宣传工作和对分包的重视，使分包市场发展不平衡。（2）在市政工程和公有资金投资的工程中，由于监管不善，使其出现许多漏洞。（3）由于分包主体的社会地位较低，某些总承包单位，凭借自身有利地位，对分包单位进行宰割。（4）分包单位经常出现资质较低，人才匮乏和技术不精等问题。3、竞争不规范（1）在建筑工程市场中，企业之间的竞争重心，并不是在专业技术水平、项目管理、机械设备上，而仍然停留在价格的层面上，企业往往使用低价策略进行一击制胜。当企业低价承包工程项目后，为了让利益得到最大化，层层转包、肢解分包这些行为便变得水到渠成。期间也必然伴随着质量低下、进度缓慢、偷工减料等问题。（2）在建筑工程市场中，工程“潜规则”盛行，主要表现为工程招投标不规范。在招投标过程中，很多企业不走正常途径参与投标，而是选择“走后门”、“找关系”，而此时决标人的权利膨胀，成为了众多投标企业的重点关注对象。