区干部作风建设年活动方案.docx

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1、区干部作风建设年活动方案为持续提升全区干部作风建设，弘扬新风正气，凝聚发展活力，以作风转变促进工作落实，全力推动党的建设高质量和经济发展高质量，经区委常委会研究决定，在全区开展干部作风建设年活动。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，着力解决宗旨意识淡薄、履职能力不足、担当意识不强、工作效能低下等突出问题，为推动*区高质量发展提供坚强作风保障。二、基本原则(一)坚持围绕中心。紧紧围绕落实区委区政府各项决策部署，以提升干部作风建设为目标，聚焦三大攻坚战、扫黑除恶、“6+3”专项整治、优化营商环境等重点工作，加大跟踪问效力度，切实提升执行力，以作风转变推

2、动工作落到实处。(二)坚持人民立场。牢固树立宗旨意识，坚持以人民为中心的工作导向，始终和人民想在一起、干在一越。把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强群众的获得感和幸福感。（三）坚持以上率下。各级领导干部特别是县处级干部要身体力行，率先垂范，带头改作风、抓作风，树立鲜明导向，强化示范引领，一级带着一级干、一级做给一级看，形成“头雁效应”。（四）坚持改革创新。用改革创新的思维破解难题、推动发展。依托“一中心四平台”，借助互联网、大数据等科技手段，深化放管服”改革，切实把作风建设的过程变为提高效能、优化服务的过程，不断优化经济发展

3、软环境。三、活动内容坚持问题导向，持续深化全区干部作风建设，重点解决以下问题：（一）狠抓违反政治纪律和政治规矩等问题重点解决：党员干部违反有关规定组织、参加未经民政部门登记注册的老乡会、校友会、战友会；经常组织、参与各类“酒局圈”活动；热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网：投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的人身依附等问题。（二）狠抓形式主义官僚主义等问题重点解决：贯彻执行中央、省委、市委和区委区政府决策部署打折变通，空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾；对基层群众反映强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付；

4、学风会风文风不实及检查调研频次过多过滥、浮于表面，加重基层负担；参加会议无故替会、顶会、迟到、早退，随意接打电话、交头接耳，打瞌睡，离席走动等问题。（三）狠抓阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假等问题重点解决：对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实“最后一公里“抱脖子，浪费人力财力物力，落实效果不好；对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验，对下纵容、唆使、暗示或强迫弄虚作假、隐瞒实情；群众关切的民生工程久拖不决，项目实施包装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作等问题。（四）狠抓违反中央八项规定精神突出问题重点解决：违规发放津补贴或福利，单位私设“小金库

5、”、工会经费使用不规范；违规使用公务用车、“私车公养”或借用下属单位、管理服务对象车辆；违规公款吃喝、“不吃公款吃老板”、接受管理服务对象宴请；利用婚丧喜庆事宜大操大办或借机敛财；违规接受管理服务对象、下属单位礼品礼金或利用名贵特产特殊资源结“人缘”拉关系；违规出入私人会所、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动；违规公款旅游；其他违反中央八项规定及实施细则精神的隐形变异等问题。（五）狠抓对群众关心的利益问题漠然处之，以及办事不公、侵害群众利益等问题重点解决：扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费；违规筹资筹劳、摊派费用、收缴或克扣群众款物；集体三资”管理、土地征收和惠农等领域“雁过拔毛”，跑冒滴漏

6、，“无中生有”，骗取资金，“借鸡下蛋”，谋取私利；执法单位以权谋私、执法不公、小官大贪；教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域工作推动不力，吃拿卡要、欺压群众等问题。（六）狠抓工作中萎靡不振、不思进取、懒政怠政等问题重点解决：工作中推诿扯皮，敷衍搪塞，办事拖沓，服务意识差，“门好进、脸好看、事难办”懒政怠政、为官不为现象；超标准收费或私设收费项目，重复收费；利用职务影响或便利，在办理审批等事项过程中故意刁难、恣意妄为、变相摊派；随意执法、粗暴执法，选择性执法等问题。（七）狠抓行政效能低下、营商环境不优等问题重点解决：深化“放管服”改革的集成性、协同性不够，简政放权不彻底，行政审批项目多、审

7、批方式不够优化、准入门槛过高，涉企收费不规范；一次性告知制度落实不到位,让群众和企业反复跑路；政务服务网利用率低，线上服务不到位；企业“有困难无处反映、反映了到处推诿、推来推去得不到解决”等问题。（八）狠抓领导干部率先垂范以上率下不足等问题重点解决：党员领导干部精神低迷、安于现状、得过且过，对上级要求打折扣；不敢从严管理，批评能力弱化，当“老好人”，明哲保身、装聋作哑；推崇中庸之道”，“为了不出事，宁可不干事”，在现实中“只想争功不想揽过，只想出彩不想出力”；对待制度做选择、搞变通，将制度当作“稻草人”；常喊“给我上”，不敢叫响“跟我上”，做表率、打头阵作用差，在群众心中威信低等问题。四、方法

8、步骤此次活动坚持边查边改，确保不走过场，取得实效。从*年*月开始，至*年*月底结束，分学习动员、自查自纠、整改落实、总结提升四个步骤进行，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进。（一）学习动员阶段（*月*日一*月*日）。公布举报电话，接受群众投诉，切实增强全区机关干部自觉遵守纪律、严谨作风的自觉性和紧迫感。各部门各单位要加强对党员干部的教育，组织全体干部职工认真学习中央、省、市委关于改进工作作风方面的相关规定和文件精神，引导每个党员干部牢固树立服务意识、发展意识、大局意识、责任意识，将严格执行上级改进作风相关规定化为自觉行动，不断提高工作效能和服务水平。（二）自查自纠阶段（*月*日一*月*日）。各部

9、门各单位要召开专题会议，深刻剖析干部作风不足产生的根源以及带来的严重危害，认真开展批评和自我批评，梳理本部门本单位存在的工作中的差距和作风上的不足，深入查摆问题。将自查自纠出的问题逐一分析汇总，找准问题根源，从体制机制入手研究解决办法。（三）整改落实阶段（*月*日一*月*日）。针对查摆出的问题，制定整改方案，落实整改措施，把问题整改作为干部作风建设年活动的重要抓手。一是各部门各单位要针对排查出的问题，及时制定整改方案，明确整改措施、时限、责任人，并建立整改台账；制定并完善机关工作人员权力清单和基本行为准则规定，让每一位党员干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用权力，恪尽职

10、守。二是各乡（街道）纪（工）委、各派驻纪检监察组要加强监督检查，确保排查问题全面整改到位，做好跟踪问效工作；三是巡察机构要把干部作风建设年八个方面纳入巡察工作方案中，推动向干部作风方面延伸；四是召开干部作风建设年座谈会，邀请人大代表、政协委员、基层群众进行民主评议，听取意见，让人民群众真切感受到全区干部作风提升的变化；五是加强督促整改，区委区政府督查局要坚持督查检查常态化、制度化、规范化，围绕区委区政府重大决策部署落实，围绕八个方面的突出问题，以暗访督查、随机抽查、交叉互查等方式，制定督查计划，建立台张，深入基层、职能部门、窗口单位严督实查；六是建立通报曝光制度，区纪委监委要对发生的违规违纪问

11、题加大通报曝光力度。对整改不认真、不彻底的单位和个人，严肃追究相关责任人及相关领导责任。（四）总结提升阶段（*月*日一*月*日）O各部门各单位要采取“回头看”的方式，认真梳理活动开展情况，及时提炼活动先进经验，及时向干部作风建设年活动领导小组上报并在全区推广延伸。活动结束后，继续抓好整改措施的落实，巩固作风建设年活动成果，确保作风建设活动常态化。五、工作要求开展干部作风建设年活动是区委、区政府的一项重大工作部署，既是攻坚战、又是持久战，任务艰巨、意义重大，全区各级各部门必须高度重视，精心组织、扎实推进，确保取得实效。（一）加强领导，精心组织。区委、区政府成立全区干部作风建设年活动领导小组，负责

12、领导全区活动开展。各部门各单位要参照本方案，根据工作实际制定活动实施方案、成立组织机构，“一把手”认真履行第一责任人职责，分管领导切实担起“一岗双责”。各部门各单位要结合实际，突出本部门、本单位职能特色，注重针对性，杜绝大而化之，不搞“上下一般粗”，以高度责任感和紧迫感开展好本单位作风建设活动。（二）提高认识，落实责任。活动开展情况直接关系全区干部作风提升的成效，主要由区委办、区政府办、区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委区政府督查局等部门负责共同实施，各部门各单位要切实将此项工作摆上重要日程，加强组织领导，严格落实工作责任，加快建立横向到边、纵向到底、责任到岗、任务到人、一抓到底的工作机

13、制，不断提高作风建设的针对性和实效性，用扎实有力的工作，深入抓好落实，促进问题的解决和作风的改善。（三）务求实效，促进工作。要在狠抓落实上下功夫，坚持边查边改的原则，随时掌握工作进展情况，对活动中发现的问题，要立行立改。要注重查找“问题背后的问题”，突出制度建设，不断完善制度措施。要健全档案资料，优化工作流程，加强监督管理，进一步规范行政权力运行，不断提高服务水平和能力，切实为群众提供高效便捷优质的服务,推动我区经济发展环境进一步优化，切忌搞形式走过场。（四）注重宣传，营造氛围。各部门各单位要注意总结活动开展过程中典型做法、事例经验，及时向活动宣传组报送，并充分运用新媒体和上级主流媒体多个平台

14、，加大宣传报道力度，营造浓厚氛围。活动开展中，对典型案例要通过多种形式通报曝光，持续释放严的信号，形成强大宸慑。党课：树好正确政绩观助力推动高质量发展同志们，根据此次政治轮训计划安排，今天我围绕“树好正确政绩观助力推动新发展”为题跟大家上一次党课。习近平总书记明确提出全体党员，特别是领导干部要树立正确政绩观，防止形式主义、官僚主义等四风问题影响党的形象。习近平总书记明确要求将树立正确的政绩观与对形式主义和官僚主义的防范联系在一起。这对于我们克服形式主义、官僚主义等异化政绩观，树立和践行正确政绩观指明了前行方向、提供了根本遵循。一、要高度重视形式主义、官僚主义问题带来的严重危害。形式主义和官僚主

15、义问题一直是困扰党和国家政治生活的顽疾。这两个问题长期存在，严重妨碍了党的事业和国家的发展。新时代以来我国在整治形式主义和官僚主义方面取得了令人鼓舞的成果，但是，形式主义和官僚主义问题作为一种人类政治史上长期存在的普遍性问题，呈现出反复性和顽固性等特征，其外在表现就是多样性和变异性。比如，目前一方面存在着上级高高在上，不了解下级真实情况的现象;另一方面也存在着下级对上级工作只求应付的现象。形式主义通常表现为追求形式上的规范和程序，而不是解决实际问题，这鼓励了官僚主义的发展。官僚主义在实际工作中过分强调规则、程序和等级，导致事情的复杂化和低效率，进一步加剧了形式主义的存在。这两者之间的联系非常紧

16、密，形式主义的存在常常导致官僚主义的滋生，反之亦然。可以说，形式主义的存在必定助长官僚主义的蔓延，而官僚主义则进一步推波助澜形式主义的滋生，二者共同为党和政府的工作埋下了严重隐患，制造了党和群众之间的隔阂，最终使得党员干部和群众之间的血肉联系蜕变为油水关系乃至水火关系。形式主义的特点在于以华丽的形式代替切实的执行，以外表光鲜地掩盖内在问题，是一种扭曲的工作态度。官僚主义作的主要特征是官本位思想严重侵蚀了党员领导干部的思维，进而导致了权力观的扭曲。它表现为党员干部将自己视作高踞于群众之上的官老爷。习近平总书记深刻指出了形式主义和官僚主义的实质分别在于“主观主义、功利主义”和“封建残余思想作祟”。形式主义和官僚主义的根源是多方面的，它们源于党员干部的思想观念、工作作风、制度体制以及社会文化等多重因素。习近平总书记曾专门将政绩观错位作为产生形式主义和官僚主义两大根源之一。政绩观错位就是一些党员