关于扩大农业农村有效投资的实施方案.docx

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1、关于扩大农业农村有效投资的实施方案为切实抓好2021年我县扩大农业农村有效投资工作，加快补上“三农”领域突出短板，推进全县农业农村现代化建设，根据壮族自治区人民政府办公厅关扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的实施意见以及市人民政府办公室关于印发2021年市扩大农业农村有效投资实施方案的通知精神，结合我县实际，特制定本方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，对标实施乡村振兴战略目标任务，聚焦我县“三农”领域突出短板，推动财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与，千方百计

2、扩大农业农村有效投资规模。力争2021年全县实施农业农村有效投资达40亿元以上。二、工作重点围绕乡村振兴“产业做实、风貌塑形、文化铸魂”方针，以农业产业发展和生产条件改善、农村基础设施建设、农村公共服务能力提升等为建设重点，切实抓好脱贫成果巩固、粮食安全保障、特色产业增效、现代农业产业园区升级、现代农业支撑、农产品出村进城、乡村旅游融合、农村环境改善、基础设施提升、公共服务覆盖等10大工程。（一）脱贫成果巩固工程1 .持续推进特色产业发展。将脱贫村、脱贫户的帮扶重点放到发展产业上,围绕县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，建设特色产业示范基地，巩固就业帮扶车间，发展乡村旅游。2 .补齐基础设

3、施短板。继续巩固和完善村村通公路,开展10-19户自然村通硬化路项目。进一步实施农村饮水安全工程，提升保障水平和质量。加强农田水利等基础设施建设，在有条件的脱贫村开展土地综合整治项目。3 .集体经济提质增效。继续实施发展壮大村集体经济项目，建设集体经济产业基地，支持通过产权制度改革激活集体资产，鼓励社会资本参与发展集体经济。建立一批“三变”改革示范村和示范村集体经济组织，建设一批村集体经济组织“三资”监管平台。（责任单位：县乡村振兴局、县委组织部、县自然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局等，各乡镇人民政府）（二）粮食安全保障工程1 .提升农田水利基础设施。继续开展水库除险加固和灌区节

4、水灌溉工程，完善小型农田水利设施。开展土地综合整治项目，抓好高标准农田建设，全县2021年新增高标准农田建设任务2万亩（同步发展高效节水灌溉2000亩）。推动搭荒耕地复耕复种。2 .开展粮食高产创建。建设粮食绿色高质高效示范基地，实施耕地质量提升项目，推广绿肥种植、旱作节水农业、水肥一体化等技术。3 .发展现代粮食产业链。重点支持粮食烘干储备全产业链项目建设，提升低温准低温储粮能力，做大做强主粮加工业。（责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县自然资源局、县水利局、县工信和商贸局等，各乡镇人民政府）（三）特色产业增效工程1 .发展优势种植业。建设批特色种植业种加销一体化示范基地建设项目，大力发

5、展优势种植业。推广与应用葡萄根瘤蛆综合防控、葡萄提质增效关键技术，推进葡萄产业核心示范区建设，建设葡萄优势产区示范基地，同时发展柑橘等水果的标准化种植基地。建立蔬菜示范基地,同时配套建设大棚水肥i体化等基础设施。发展玉米、银杏、毛竹、狮猴桃等名特优经济作物，进一步做好特色食用菌种植技术推广。大力发展富硒农产品，打造富硒优质农产品基地，创建富硒农产品地理标志品牌。2 .发展生态养殖业。实施生猪标准化规模化养殖建设工程，实施一批生猪标准化养殖、种猪育种等基础设施建设，配套建设屠宰、加工、冷库、运输等设施设备。扶持牛、羊、家禽生态养殖示范场建设，配套新建一批现代化、规模化畜禽屠宰场。3 .发展现代渔

6、业。实施冷水鱼、稻鱼综合种养等养殖基地建设，建设鱼类良种繁育基地.4 .发展现代林业。以生态康养为依托发展林下中药材种植，建设森林康养体验基地。（责任单位：县农业农村局、县林业局等，各乡镇人民政府）（四）现代农业产业园区升级工程1 .建设现代特色农业示范区。创建一批以休闲农业、现代农业、特色农业为主的核心示范区，丰富核心示范区类型，完善示范区内基础设施建设。2 .推动农产品产业聚集区升级。创建葡萄、柑橘等优势产业集群。大力推进农产品加工聚集区建设，完善农产品生产、加工、运输、储敏等环节设施的标准化和规模化。3 .着力抓好“陡江占韵”“金玉粮园”市级田园综合体建设。（责任单位：县农也农村局、县工

7、信和商贸局、县林业局等，各乡镇人民政府）（五）现代农业支撑工程1 .建立良种繁育基地。围绕葡萄、柑橘优势特色产业，示范推广一批新品种。加快水稻、玉米等新品种引进试验示范，抓好生猪良种繁育，加强地方特色家禽家畜品种保护和繁行。2 .建立动植物保护体系。建立农作物病虫害应急防控体系，推广绿色防控技术。加强动物疫病防控基础设施建设，实施兽医社会化服务。3 .提高农业机械化水平。抓好农机购置补贴落实。重点推广水稻全程机械化、生猪机械化养殖、果园机械化作业。发展农机社会化服务体系。4 .建设数字乡村和智慧农业。积极推进数字乡村试点，加快农业大数据应用。5 .夯实现代农业支撑基础。壮大新型农业经营主体,培

8、育农村产业化联合体，深化农村产权制度改革，建立完善农村产权流转交易平台。（责任单位：县农业农村局、县工信和商贸局等，各乡镇人民政府）（六）农产品出村进城工程1 .合理布局农产品产地市场。在界首镇柑橘主产地建设柑橘大型专业交易中心。建成阿里巴巴农业产业带云仓。在前萄、玉米、银杏等主产区建设批发市场。加快城区、乡镇升级改造农贸市场。2 .完善农产品冷链物流。推进冷链物流中心建设，重点推进县果多丰农业科技有限责任公司区域性农产品产地仓储冷链物流设施项目建设。建设一批畜禽水产品专业保鲜冷链物流设施，支持新型经营主体实施地头冷库建设,完善县乡村三级配送系统。3 .培育农产品品牌。培育农产品区域公共品牌，

9、推进“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系。（责任单位：县农业农村局、县工信和商贸局、县供销合作联社等，各乡镇人民政府）（七）乡村旅游融合工程1 .发展乡村旅游与休闲农业。继续抓好休闲农业与乡村旅游示范点建设，重点提升灵渠、牧川生态农业有限公司特色农业观光园等特色乡村游，打造环乡村旅游线路.2 .发展乡村民宿。鼓励发展民宿经济，以华江瑶族乡、漠川乡为重点，打造一批民宿集群和精品民宿。3 .夯实乡村旅游发展基础。建设旅游集散中心，改造升级一批乡村旅游区的道路、水电、通讯、厕所等基础设施，完善引导标识系统。（货任单位：县文广体旅局、县农业农村局、县工信和商贸局等，各乡镇人民政府）（八）农村环

10、境改善工程1 .推进农村“厕所革命”。实施整村推进农村户用厕所无害化改造，开展村（屯）厕所粪污无害化处理试验示范，重点实施厕所粪污和畜禽养殖废弃物资源化利用试点项目，加强农村公共厕所建设。2 .梯次推进农村生活污水处理。优先在人口密度较大的乡镇人民政府驻地建设污水处理厂和配套管网，对乡镇污水处理设施进行提标改造。实施一批村（屯）生活污水集中处理项目。3 .推进农村生活垃圾处理。新建和改造一批乡镇垃圾中转站，购置批垃圾转运车辆、垃圾桶和垃圾分类箱,新建一批堆放池，重点支持垃圾无害化资源化循环利用处理设施建设。4 .推进山水林田湖草沙系统治理。开展土壤改良及污染防治行动，加强农作物桔秆快速腐熟还田

11、技术应用与推广。建设污水处理池、污水输送管道、集粪棚、生态养殖栏舍等。5 .持续推动乡村风貌提升。开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。开展农村“三清三拆+”整治,建设一批具有桂北风貌特色的设施完善型、精品示范型村庄。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。提升和完善农村宅基地执法监管队伍建设，提高农村宅基地执法设备设施科技化水平。6 .扎实抓好全国农村水系综合建设试点县等重点项目建设。（责任单位：县农业农村局、县水利局、县自然资源局、生态环境局、县住房城乡建设局、县林业局、县城市管理监督局等，各乡镇人民政府）（九）基础设施提升工程1 .实施“四建一通”工程，推进乡乡通二级或三级公路等

12、农村公路提级改造。有序推动具备条件的较大人口规模自然村通硬化路（路面宽度不低于3.5米），推动具备条件的自然村完成内部主干道硬化，加强农村道路桥梁、护坡修建及其他基础设施建设。2 .继续实施农村饮水安全工程，建设规模化供水工程，新建、改造规范化小型供水工程，更新老旧工程和管网。3 .持续加大农村电网改造升级力度，增强农村地区供电能力。开展农村太阳能光亮工程，创建一批太阳能公共照明示范村。4 .实施“百兆乡村”“4G乡村”工程，逐步完善5G网络基础设施。选择符合条件的自然村开展电信普遍服务试点。（责任单位：县工信和商贸局、县白然资源局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、供电局、电信运营企业等

13、，各乡镇人民政府）（十）公共服务覆盖工程1 .发展农村教育事业。加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校达标建设管理。改善乡村教师待遇，推动乡村教师生活补助提标扩面。推进农村幼儿园建设，发展多元普惠幼儿园，支持具备条件的乡镇建设中心幼儿园。2 .提升农村医疗服务水平.加强医疗基础设施建设和设备更新，提升医务工作者业务水平，推进县医院、县中医医院达到县级医疗服务能力基本标准要求。提升重点乡镇卫生院救治服务能力，支持乡镇中心卫生院参照国家二级综合医院基本标准建设，建设完善村级卫生室。3 .发展农村文化体育事业。开展县级图书馆、文化馆、博物馆，乡镇综合文化站和文体广场、村（社区）综合文化中心建设。实施传统

14、村落保护发展项目。建设一批县、乡、村三级非物质文化遗产展示馆（基地或中心），强化农耕文化的发掘和保护工作。实施体育惠民工程，完善村级健身场地设施，有条件的自然村支持骑行道、步行道建设。（责任单位：县教育局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县文广体旅局、县卫生健康局等，各乡镇人民政府）三、主要措施（一）积极扩大政府债券用于农业农村领域的规模。积极谋划在农业农村领域申报发行政府债券，加大对农业农村基础设施等重大项目的支持力度，重点支持高标准农田和国家级、自治区级项目等政府投资项目建设，其中没有收益的公益性项目申报发行一般债券，有一定收益的公益性项目申报发行专项债券。县发展改革、财政、农业农村等部门

15、要加强统筹协调，谋划储备农业农村领域政府专项债券项目。（二）保障财政支农投入。按照“三农”工作重心全面转向实施乡村振兴战略的要求，进步巩固和加强“三农财政支持力度，确保投入增幅、总量持续增长。按规定推进涉农资金统筹整合，设立乡村振兴专项资金。聚焦支持农业农村重点领域、重大工程、重要平台和主导产业等，发挥资金的规模效应。积极抓好土地增减挂钩等项目，进一步扩大财政支农收入来源。提高土地出让收益用于农业农村比例。（三）加大金融服务力度。积极引导地方性银行扎根本地、服务本地，进一步扩大村级金融服务点覆盖面，开发出适宜农业农村的特色金融产品。充分利用“桂惠贷”支持“三农”，鼓励金融机构加大农业农村重大项

16、目中长期信贷支持，推进融资风险分担机制，为符合条件的“三农”企业提供优质融资服务，降低企业贷款门槛。枳极开展农业保险试点，不断丰富保险品种，提高地方优势特色农产品农业保险覆盖面。（四）鼓励社会资本投入。积极探索农业重点领域投融资新机制新模式，探索设立农业投资基金、采取PPP模式等引导社会资本投入“三农”领域。抓好农业农村重大项目招商引资。鼓励引导企业、商会、协会等社会力量投身乡村振兴。四、工作要求（一）加强组织领导。全县各级各部门要提高思想认识，切实承担履行好部门职责和地方主责，并积极推动落实扩大农业农村有效投资的政策措施。（二）强化项目储备。全县各级各部门要结合编制“十四五”规划，抓紧落实扩大农业农村领域重大工程项目实施方案，谋划储备重大项目，建立项目库。建立储备项目分类管