关于新时代居家和社区基本养老服务提升行动项目行动方案.docx
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1、关于新时代居家和社区基本养老服务提升行动项目行动方案根据民政部办公厅财政部办公厅关于开展2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目申报和组织实施工作的通知(民办函(2023)31号)有关要求,市入选中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动建设地区。为进一步规范项目管理,细化工作流程,完成项目建设各项任务,结合我区养老服务工作实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神,国绕实施积极应对人口老龄化国家战略,着眼市多层次、多样化、差异化的养老服务需求,通过建设家庭养老床位,对服务对象家庭进
2、行适老化、信息化改造,着力将养老服务机构的专业护理服务向家庭延伸1.全面提升老年人居家养老服务品质,不断增强广大老年人的获得感、幸福感、安全感。(二)基本原则1.坚持政府主导。做好相关政策引导、制度规范、投入保障和监督管理。2 .强化社会参与。充分发挥我区养老机构、区域养老服务中心及其他为老服务社会组织和企业在家庭养老床位建设和提供居家、社区基本养老服务中的主体作用。3 .依靠家庭支持。引导家庭成员充分履行家庭照护责任,为老年人特别是失能老年人提供家庭关爱。申请建设家庭养老床位的老年人家庭,需具备一定的居家照料条件,其中经老年人能力评估为重度失能的服务对象,应有共同居住的亲属或其他照料人。(三
3、)工作目标发挥中央彩票公益金示范引领作用,以开展居家和社区基本养老服务提升行动为契机,通过开展家庭养老床位建设试点工作,实现养老服务机构专业照护服务延伸至老年人家中,智能看护系统得到广泛应用,居家监护、衰弱干预、应急救助联络等服务有效开展,基本养老服务水平进一步提升,我区经济困难家庭中的失能、部分失能老年人的居家照护需求得到进一步满足,居家、社区和机构养老服务实现融合发展。到2024年6月底,全区建成家庭养老床位40张,为不少390人次提供居家养老上门服务。二、工作任务(一)明确服务对象服务对象应长期居住在区,具有本市户籍,年满60周岁及以上的经济困难失能、部分失能老年人可列为实施对象:1.经
4、济困难老年人具体包含以卜.四类人群:(1)分散供养的特困老年人;(2)城乡居民最低生活保障家庭老年人;(3)城乡低收入家庭老年人;(4)其他根据自治区统计部门公布的年度经济和社会发展统计公报确定的人均可支配收入低收入组、中间偏卜.组的老年人(城镇居民人均可支配收入低于3450元/月、农村居民人均可支配收入低于1483元/月可纳入实施对象)。4 .失能、部分失能是指依据国家标准的老年人能力评估和长期护理失能等级评估标准(试行)等相关标准确定的轻度失能及以上,须经第三方机构评估认定。(二)项目实施主体和资质条件居家和社区基本养老服务提升行动项目由区民政局向区政府采购领导小组报告确定具备资质条件的机
5、构作为服务主体,其中包括评估机构、施工改造机构、居家上门服务机构以及监管和审计机构,各机构各司其职,履行合同约定责任。参与项目实施的机构应为具备相应资质条件的企业、事业单位或社会组织。(三)建设和服务要求1.评估机构。市民政局已统一安排失能等级认定、经济状况调查服务机构(以下简称“评估机构”),安排专业人员对各有关区提供的申请对象进行走访摸排、评估,确保申请对象符合申请条件。2.建设家庭养老床位。家庭养老床位建设机构根据市民政局评估结果符合条件的建设对象,经老年人及其家属同意,根据实际需求评估情况,通过适老化、智能化改造,提升老年人生活条件和居家生活品质,在保证相关服务和产品符合质量安全标准的
6、同时.,也要对服务过程中因老年人身体等原因存在的潜在安全风险制定相应预案和防范措施。(1)适老化改造。按照无障碍设计规范和市家庭养老床位基本项目参考清单(详见附件2)对老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等重点部位进行适老化改造,改善老年人的居住环境,为老年人居家安全和上门服务人员有效开展工作提供保障。(2)智能化改造。按照市家庭养老床位基本项目参考清单为老年人住所安装必要的网络连接设备以及紧急呼叫、体征监测、视频语音通话等基本电子信息服务设备,并能通过智能化设备将家庭养老床位纳入24小时动态管理和远程监护,增强老年人居家生活的安全性、便利性和舒适性。家庭养老床位建设机构须确保所选智能设
7、备提示信息能向家属或监护人进行实时推送,智能设备预留数据端口能与其他端口实现数据对接,且自行承担设备对接费用。(3)居家养老上门服务。居家养老上门服务机构按照市居家养老上门服务基本项目参考清单(详见附件3)根据老年人综合能力评估情况,为有相关需求但未建立家庭养老床位的老年人提供居家养老上门服务,服务内容包括但不限于出行、清洁、起居、卧床、饮食等生活照护以及基础照护、健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等服务。(4)监管机构服务。由区民政局按照政府采购审批流程向区政府采购领导小组报告确定具有资质的第三方监管机构对施工改造机构和居家上门服务机构进行服务期间的监管,监管机构按照有关文件要求,提供服
8、务质量监管、服务资金审核、结算报告出具等服务,并通报各服务机构的服务情况。(5)项目结项审计。由区民政局向区评审中心申请并确定有资质的审计机构按照招标和合同要求对施工改造机构、居家养老上门服务机构以及监管机构的项目台账进行审计,确保中央专项彩票公益金支付使用规范。(6)其他要求。此前已享受家庭适老化改造补助并具备相应功能的不重复改造,只进行智能化改造并视情况可配置护理床,避免资金重复使用和浪费。已建设家庭养老床位的,不再纳入特殊困难老年人家庭适老化改造范围。同一家庭有2名(含)以上的实施对象老年人,对共同使用的适老化、智能化改造设施设备不再重复补助。项目资金资助的家庭养老床位建设设施、设备或者
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