XX区基层社会治理体系“三中心一平台”工作实施方案.docx
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1、XX区基层社会治理体系“三中心一平台”工作实施方案为落实市委关于党建引领基层综合管理体制机制,加快构建简约高效的基层社会治理现代化体系要求,全面推进以提升我区基层社会治理能力和水平为主要目标的“三中心一平台”建设,根据GXX市基层治理体系“三中心一平台”试点工作实施方案文件精神,结合我区实际,制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的XX大精神,认真落实省委X届八次全会、市委X届八次全会精神,坚持党建引领,坚持社会治理和公共服务两手抓,将区各职能部门工作重心下移,提升乡(街道)社会管理和服务群众水平。积极探索“互联网+社会治理”新模式,将“三中心一平台”工作
2、作为破解民生热点难点问题的抓手,与“一网通办”前提下的“最多跑一次”政务服务便民化改革深度融合,做到“基层吹哨,部门报到“,不断提高我区基层社会治理体系和治理能力现代化水平。二、工作原则(一)坚持党建引领。以党的建设高质量推动基层治理高质量,把党的旗帜插在网格里。让党的领导体现在基层社会治理的方方面面,使红色元素充满基层,让广大党员群众有信仰、有追求、有方向、有力量。把党的组织建在阿格里。在所有网格建立党组织,把网格内所有党员都编入支部或党小组,作为社会治理的骨干力量,以党员带动群众参与社会治理。把党的活动开展在网格里。积极探索街道、社区党员下沉网格工作机制,以“双联双创”和“5+N”主题党日
3、活动等为载体,在网格内开展各具特色、主题鲜明的党建教育和志愿服务活动。把党的宗旨落实在网格里。通过“三中心一平台”建设,更多地倾听群众呼声,了解社情民意,通过“街乡吹哨,部门报到二及时回应群众关切,切实做到“民有所呼,我有所应“,把以人民为中心的发展理念体现在基层治理的各个环节,把全心全意为人民服务的宗旨落实在基层治理的各个网格。(二)坚持权责一致。严格按照法定权限和程序理顺权贡关系,探索乡(街道)管理体制改革,明晰区直各部门与乡(街道)条块职责边界,确保各自职能归位、各司其职、依法履职。按照“点”“面”结合的方式,在大兴办事处、午朝门办事处试点推行乡(街道)层面机构改革,实行四办一委一队一所
4、四中心”机制,及时总结试点经验,适时在全区全面推开。(三)坚持互联互通。坚持运用互联网和大数据思维探索“互联网+社会治理”工作模式,推进平台管理信息融合和数据资源交换共享。通过全域“一张网”,推进体制机制创新,在工作闭环中实现资源整合、数据共享、业务协同,形成工作合力,提高行政效能。(四)坚持统一标准。区“三中心一平台”工作领导小组统筹指挥,全盘规划,XX乡、XX乡、XX办事处、XX办事处、X办事处、XX镇借鉴学习大兴试点经验,按照市社会治理体系“三中心一平台”领导小组办公室规定的标准同步建设。三、工作目标以党建为引领,优化资源配置,整合乡(街道)现有各类网格资源和各派驻部门的工作力量及职能并
5、延伸到社区,构建琮合治理、综合监督、综合执法、综合便民服务四个功能性平台,形成社会治理“一张网”新格局。区、乡(街道)分别设置综合指挥中心、指挥室,负责对一个平台的统一调度和事项分类督办,形成矩阵式结构。同时,充分运用互联网和大数据思维探索“互联网+社会治理”工作模式,推进管理信息融合和数据资源共享,建立职能清晰、权责统一、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的基层综合服务管理体制和运行机制。健全党组织领导下的民主协商、群团带动、居民自治、社会参与等制度机制,鼓励各类社会力量有序参与社会治理,形成党政群协商共治的良好社会格局。将纪检监督、“两代表一委员”监督、群众监督融入社会治理“三中心一平
6、台”进行实时监督,实现干部提神、工作提速、管理提效、服务提质,全面提升我区社会治理水平。四、重点任务(一)成立XX区社会治理综合指挥部XX区社会治理综合指挥部指挥长由区委书记和区长担任,常务副指挥长由区委副书记担任,副指挥长由区委组织部长、区纪委书记、区委政法委书记、区政府常务副区长和分管城市执法的副区长担任。主要职责:加强顶层设计和总体规划,构建党委领导下的“上下贯通、全面连通”的一体化社会治理体系,明确划分区、乡(街道)事权,推动重心下移、力量下沉,同时不断完善各项机制和制度建设,让党委政府决策更科学、部门权责更协调、监督检查更全面、平台运行更高效,落实上级决策部署更到位。(二)成立“社会
7、治理综合指挥中心(室)”区、乡(街道)分别成立社会治理综合指挥中心、指挥室,纵向统一综合管理,负责对各平台的统一调度和事项分类督办,形成矩阵式结构。发挥综合指挥中心(室)信息枢纽作用,形成区、乡(街道)、村(社区)三级联动的社会治理新格局。区社会治理综合指挥中心主要任务是受理、协调、交办、售办、反馈部门流转及乡(街道)社会治理综合指挥室上报的社会治理信息和网格事项,统筹、协调、指挥、监督各执法主体开展联合执法和综合整治。同时,利用大数据深层次分析XX区社会治理现状和动态,对重大事项研判预警。乡(街道)社会治理综合指挥室依托党群综合服务中心设置,负责人由党委副书记兼任,统筹协调“一个平台”及区域
8、内各条块的管理服务力量,负责处置反馈区社会治理综合指挥中心交办或村(社区)、网格上报的待办事项,形成信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估的工作闭环。(三)建设“一个平台”一一绦合治理平台。统筹司法、人武、公安、法院、信访、民政、宗教、应急、消防等工作力量,形成统一的综合治理平台,承担基层综合治理、信访稳定、矛盾化解、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、司法调解、突发事件上报、反邪教和流动人口服务管理等工作。深化社会治理“一张网”工作体系,加强社会稳定和公共安全突出问题排查整治,推动基层平安创建落到实处。一一综合监督平台。统筹食药、工商、文化旅游等市场监督管理力量,形成统一的市场监管平台,承担面向企
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