“温州这十年·瓯海”——以“坚定践行‘两个先行’使命奋力推动更高水平‘科教新区、山水瓯海’新跃升”.docx

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1、“温州这十年瓯海”以坚定践行再个先行使命，奋力推动更高水平科教新区、山水瓯海新跃升”过去十年，是瓯海“精彩蝶变、赶超跨越”的十年。瓯海 始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣 “党建引领发展”这一根本，锚定”科教新区、山水瓯海”战 略不动摇，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，绘就了绚丽多 彩的瓯海篇章。瓯海这十年是“红色传承十年”，打响了 “中共浙南一大 会址” “温州和平解放谈判旧址” “包产到户改革郭溪燎 原社”三张红色金名片，“守护红色根脉、传承改革基因”成 为发展最鲜明的主旋律；这十年是“金色绽放十年”，瓯海区 生产总值从2011年的320亿元提高到去年的770亿元、年均

2、增 长7.8%,首次跨入浙江省35强，全国综合实力百强区跃升至 66位；这十年是“蓝色涌动十年”，全社会R&D经费支出占比 挺进浙江省20强、“创新指数”跨入浙江省“第一方阵”，夺 得温州市第一座省“科技创新鼎”，创成全国科技创新百强区； 这十年是“绿色筑底十年”，十年磨一剑勇夺“平安金鼎”、 夺得温州市首座“大禹金鼎”，获评全国绿色发展百强区、全 国高质量发展百强区。匚十年最自豪：强势崛起一座“现代化亚运之城”，实现从 “有区无城”向“魅力新城”历史性跨越。以“大破大立”之勇推进空间全域重构，有力释放城市新 潜力。启动实施城中村改造“360”计划，5年改造旧村76个、 涉及五分之二平原旧村，

3、腾出近百万平方的发展空间。以“翻 天覆地”之志推进格局全域重塑，有力构筑城市新版图。瓯海 中心区展现“国际范”、正向亚运之城跃迁，高铁新城展现“开 放样”、正向枢纽之城跃迁，南部新区展现“活力感”、正向 未来之城跃迁，高教新区展现“爆发力”、正向科创之城跃迁， 西部生态新城展现“共富味”、正向生态之城跃迁。以“重整 山河”之力推进环境全域整治，有力蝶变城市新面貌。坚持“像 保护眼睛一样保护生态环境”，连续5年强势推进“美丽瓯海 全域行动为抓手，老百姓的宜居指数更高了。十年最感叹：强势崛起一座“活力创新之都”，实现从“全 面创业”向“全面创新”历史性跨越。始终坚定不移走科技创新“华山一条路”，以

4、温州高教园 区成建制划归瓯海为契机，作出“科教新区”战略决策，以“舍 得投、等得起”的战略定力，谋划打造环大罗山科创走廊“一 核一轴五镇多园”，全面扛起“一区一廊一会一室”重要阵地 担当，获评中国最具幸福感城市活力创新之都。“塔尖重器”压阵，科技创新从“0T”全面起步。落地浙 江大学温州研究院，成为浙大全国第一家地级市研究院，并以 此为牵引，将华中科技大学等知名高校研究院做大做强，叶志 镇、李校壁、宋伟宏三位院士入驻，成功获批全国首个细胞生 长因子国家工程研究中心，“塔尖重器催动发展的“蝴蝶效 应“正在放大。“产学研用”贯通，科技创新向“1-10”大步 迈进。依托华中科技大学温州研究院，招引中

5、电海康联合打造 光电产业创新中心，探索出以市场化为导向、龙头企业为引领 的创新联合体模式，促成一批领军企业项目落地，走出了 “龙 头企业牵头、高校院所支撑、市场主体联动”的“产学研用” 发展路子。“雨林生态”赋能，科技创新向“io-N”加快发力。 以大孵化集群为抓手，启动大罗山基金（天使）村建设，落地 温州市首支5亿美元QFLP基金，升级“人才新政4.0版“，启 动“大罗山龙脊人才计划”，让科学家坐C位、给予人才最 高礼遇。十年最振奋：强势崛起一座“现代产业强区”，实现从“区 域经济”向“都市经济”历史性跨越。瓯海始终坚持实体经济“压舱石”地位不动摇，规上工业 企业达到742家、增长L 8倍，

6、现代服务业综合评价跃居浙江 省I类地区第四位。“大干工业、干大工业” “温州市工业第三极”地位进一 步巩固。大力实施营商环境“十大硬核举措”，以“企业点单、 政府端菜”形式推出“1+5+16”等系列产业政策，以“一业一 策”助力眼镜、服装、智能锁等产业加速腾飞，新获“中国智 能锁生产基地”等四张国字号金名片。“大干招商、干大招商”， 经济发展动力进一步夯实。全球布局八大招商引智中心，累计 招引省“152项目” 13个、亿元以上产业项目150个，落地凯 迪仕、中胤等10亿元以上单体制造业项目。今年上半年，新签 约21个总投资近百亿元的重大项目，集中开竣工86个总投资 258.56亿元的重大工程。

7、“大抓消费、抓大消费”，经济发展 活力进一步激发。深入实施现代服务业、商贸业“双倍增行动”， 万象城、大西洋、全球商品贸易港等商业地标强势崛起，青灯 市集、山根小村等网红项目异军突起。同时，启动中央商务区 “五百”赋能计划，致力打造浙江省领先、全国知名的区域性 现代服务业中心城区。十年最欣慰：强势崛起一座“全龄友好之城”，实现从“全 面小康”向“全民奔共富”历史性跨越。坚持“把民生摆在优先位置“，连续多轮滚动实施十大民 生三年行动，城乡居民可支配收入分别达到72079元、43466 元，收入差距比缩小至L 62： 1。出行方便多了，打通宁波路、 国鼎路、广化路等17条断头路”，建成瓯海大道等一

8、批“大通 道”，累计建成农村公路660公里、新开通公交线路超百条， 实现“公交通到村口”、道路“通到家门口”。住房改善多了。 坚持与商品房同品质标准，把最好的地段拿出来给老百姓建安 置房，近十年交钥匙5.8万套、近三分之一的瓯海户籍人口住 上城市高档小区。教育优质多了，过去三年投入42亿元用于校 园建设，投用了瓯海外国语、榕园等一批优质学校，引培了一 批名师名校长。瓯海瓯海区公办园增至60所。养老舒心多了， 近五年，瓯海投入24亿元用于养老机构建设，刚性规定新建小 区必须配建不低于800平米的养老场所，普惠养老场所实现镇 街全覆盖，同时新建34家老年食堂，推行“中央厨房+流动餐 车”模式，助餐

9、服务覆盖80多个村社。十年精彩蝶变，回首感慨万千。曾瑞华说，迈上新征程， 我们将锚定“科教新区、山水瓯海”战略不动摇，进一步解放 思想、抢抓机遇，务实求变、真抓实干，坚决践行“两个先行” 使命，坚定扛起做强做大“浙江省第三极”担当，奋力推动更 高水平“科教新区、山水瓯海”新跃升。“瓯海过去十年经济社会发展取得了显著成效，面向未来, 瓯海将如何在“两个先行”的新征程上争先示范，具体有哪些 举措和行动？ ”中共温州市瓯海区委书记 曾瑞华：“两个先行”是新时代浙江贯彻落实习近平总书记重要指 示精神，锚定战略指引、勇扛历史使命的总目标、总牵引。瓯 海作为温州四大主城区之一，将进一步放大城市建设先发优势

10、、 科技创新策源优势、产业转型集聚优势、民生福祉厚植优势， 突出集聚发展理念，全力实施“5个大抓”、打造“五个新城”， 努力在“两个先行”新征程中勇争先、做示范，奋力推动更高 水平“科教新区、山水瓯海”新跃升。一是大抓“产城人”融合发展，打造“国际化亚运新城”。 过去十年，瓯海城市建设虽然取得显著成效，但“半城市化” 问题仍然较为突出，城市首位度还不高。我们将按照“城市建 设结构比总量重要、时序比要素重要”的理念，抢抓亚运龙舟 赛事举办、菜篮子搬迁、温瑞平原一体化等一系列重大机遇， 紧扣“两城三区”，瞄准“一核十片”开发建设，加快推动中 心区与高铁新城、南部新区与高教新区融合发展，特别是要沿

11、瓯海大道、瓯越大道“两瓯高架桥”，高品质打造贯穿东西南 北的城市发展轴，全力展现温州大都市区“瓯海典范”二是大抓“产学研”联动发展，打造“全面创新未来新城”。 当前，全面创新驱动“风起云涌”，成为城市闯关突围、厚植 优势的“胜负手”。作为浙南科技创新高地，我们将全面突出 “创新制胜”理念，放大环大罗山科创走廊主阵地优势，发挥 院士和高能级平台优势，坚定走以龙头企业为引领的创新联合 体路径，全力促成与华润、中建、中国生物等“500强”企业深 度合作，推动人才链、产业链、创新链、金融链、项目链、生 态链“六链协同”，努力把瓯海科技创新的澎湃动能转化为未 来发展的强劲势能。三是大抓“两业”融合发展，

12、打造“现代产业集聚新城”。 当前，瓯海产业发展增量空间紧缺，重大项目支撑不足、优势 传统产业竞争力不够、城市经济规模不大的问题突出。为此， 我们将毫不动摇坚持发展实体经济，重点扶持壮大具有品牌影 响力、产业链控制力的优势产业和龙头企业。同时，将以“工 贸分离”为抓手，以超高层和中央商务区由“高力国际整体 运营为引领，大力发展总部、楼宇经济，打造沿瓯海大道五大 商务区和南湖核心区商务楼宇群。特别是针对长期困扰瓯海发 展的空间不足问题，我们将继续深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅 槃”行动，集中力量挖掘腾挪、拆迁改造9个千亩产业空间， 全力打造现代化先进产业集群。四是大抓“共同富裕先行区”创建，打造“全龄

13、友好标杆 新城”。当前，瓯海民生优质供给还不均衡、不精准，“关键 小事”解决力度还不够大。我们将突出“人的一天、人的一生” 理念，以“扩中提低”为重点，以儿童友好、老年友好、青年 发展创建为抓手，实施新一轮十大民生提质三年行动，精准滚 动销号就业难、入学难、增收难等“百个民生痛点”。特别是 我们将更加关注弱势群体，近期重点加快打造外卖小哥、货车 司机城市驿站，残疾人之家等物理空间建设，并专门腾出200 间空置周转房用于解决环卫工人住宿问题，努力让每一个生活 在瓯海、每一个路过瓯海的人都能感受到这座城市的温暖和大 爱五是大抓“瓯海的一天”闭环智治，打造“治理能力现代 化新城”。当前，瓯海基层治理

14、基础仍然薄弱，安全生产、消 防安全等领域隐患还有不少。下步，我们将以“162” “141” 体系全面贯通为重点，以“治病又治未病”的理念，迭代升级 社会治理和城市运行，启动建设经济调度中心，深化“大综合 一体化”行政执法改革，全域推行“一支队伍管执法”，进一 步加快推进瓯江红“共享社幸福里”创建，构筑“系统集成、 高效协同、整体智治”的现代治理体系，真正以“基层之治” 护航“发展之安”。“这十年瓯海最大的变化就是城市的精彩蝶变，十年前瓯 海更像是郊区，现在已经有了大都市区的样子，请问瓯海在城 市建设方面具体有哪些规划？ ”中共温州市瓯海区委副书记、区长刘云峰：这十年，瓯海最大的变化就是一座新城

15、的崛起。十年间， 我们以重塑城乡空间格局的魄力，大力推进“大拆大整”“大 建大美两大攻坚行动，全面构建了 “两城三区”的城市发展 格局。特别是今年，我们坚持集聚发展的理念，根据城市开发 建设时序，在“两城三区”的基础上制定了 “一核十片”三年 建设计划，推动各城市板块特色化、差异化联动发展。“一核”即瓯海中心区，下步将紧扣“全域未来社区”目 标，抢抓杭州亚运会龙舟赛事举办机遇，以全域风貌整治提升、 中央商务区专业化运营为突破口，实施产业集群、业态集聚、 形态集美三年行动，投用“第一高楼”君康健康产业中心、奥 体中心“一场两馆”等标志性项目，打造城市核心增长极。“十 片”即十大集聚开发片区：高铁

16、新城聚焦站西、站北两大片区， 站西片区对标杭州西站，以“站城一体、综合配套、三生融合” 为导向，打造立体复合站城综合体；站北片区以菜篮子启动搬 迁、古岸头拆迁为引领，联动谋划菜篮子、仙门区块，打造温 州城市新封面。南部新区聚焦南湖湾核心区、梧慈产城融合区 两大片区，南湖湾核心区以环湖商务区、塘河两岸为重点，提 速南湖未来社区、科创中心等引领性项目建设，促进创新资源、 创业人才集聚；梧慈产城融合区以慈湖云山未来社区为引领， 推动浙南汽车未来港等项目落地建设，打造城市更新样板区。 高教新区聚焦茶山梦创、丽喜肯恩花城、仙岩时尚三大片区， 以265亿城市综合开发、中胤时尚设计、肯恩大学二期等项目 为引擎，深化温瑞平原一体化发展，打造“校地融合”未来增 长极。西部生态新城聚焦泽雅文旅、郭溪门户绿毯、瞿溪城境 三大片区，抢抓共同富裕示范先行机遇，谋划推进仙湖生态旅 游度假区、瞿溪产城创湾、泽雅全域旅游等亮点项目，打造乡 村振兴与共同富裕绿色发展示范样板。以