“村企共建”共富模式开拓强村富民改革新路径试点行动计划(2022-2024年).docx
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1、“村企共建”共富模式开拓强村富民改革新 路径试点行动计划(2022-2024年)全市迭代“村企共建”共富模式开拓强村富民改革新路 径试点行动计划(2022-2024年)为贯彻落实省委省政府关于高质量发展建设共同富裕示范 区试点工作的部署要求,积极抢抓试点机遇,XX市以迭代“村 企共建”共富模式为突破口,强化体制机制创新,着力在“扩中” “提低”跑道上先行先试,加快形成一批可复制可推广的经验做 法,特制定本计划。一、基本情况近年来,XX紧抓五大国家改革试点机遇,积极探索强村富 民改革的有效路径,发展壮大农村集体经济,推动农村农户双增 收。(-)基本现状1 .国家级试点改革成效显著。近年来,XX先
2、后获批农村集 体产权制度改革、农村宅基地管理制度改革、农民专业合作社质 量提升整县推进试点县、全国第二轮土地承包到期后再延长30 年试点等4项国家级改革试点,成功列入全国农村一二三产业融 合发展先导区创建名单。XX村宅基地管理制度改革、XX村新时 代美丽乡村集成改革等相关经验分别在全国农村改革试验区现 场会推广,被中央、省级主流媒体多次宣传报道。2 .集体经济经营性年收入XX万元以上全覆盖。2021年, 全市村集体经济总收入XX亿元,同比增长xx%,全域村级集体 经济总收入超XX万元,实现经营性年收入XX万元以上全覆盖; 村集体经营性收入XX万以上实行按股分红村累计达到4xx个。3,城乡居民收
3、入倍差XX县(市)中最小。2021年,XX市 城镇和农村居民人均可支配收入分别为XX元和XX元,分别比上 年增加XX、XX元,城乡居民收入比收窄至XX。除XX主城区外, XX城乡居民收入倍差在XXX个县(市)中最小,低于全省和XX 水平。低收入农户人均可支配收入为XX元,比上年增加X%,低 收入农户收入与全省农民收入倍差为XXo农村家庭人均收入XX 元以下现象全面消除,“两不愁三保障”问题动态清零。(二)工作成效1 .以市场化改革为抓手,发展壮大集体经济。紧抓国家农 村集体产权制度改革试点契机,先后出台XX市农村集体产权 制度改革试点工作实施方案XX市农村集体资产清产核资工作 方案XX市农村集
4、体资产股权管理办法等系列政策。创新集 体资产股权有偿退出、质押、担保、继承等权能的制度供给,探 索农村集体资产股权内部流转、有偿退出方式,如XX镇XX村实 施“股权可继承和转让”,目前已流转XX例,总金额XX万元, 实现年股份分红XX元/股。制定完成新一轮“造血式”村级集体 经济发展三年行动计划,开工XX个总投资XX亿元的村级集体经 济项目。2 .以融合发展为导向,推动乡村多业态发展。围绕农村一 二三产业融合发展先导区创建,制定XX市一二三产业融合发 展先导区创建工作实施方案,以品种选育、组培苗繁育等方式 优化种植结构,提升“一产”;积极打造一批示范性的生产基地、 加工工厂,主攻“二产”;将X
5、X文化产业与农业生态休闲、康养 文旅有机结合,拓展“三产二目前,XX拥有省级现代农业园区 X个、XX市级现代农业园区X个,农业现代化发展指数居XX首 位。“XX” “XX” “XX”等农业区域公共品牌的影响力持续扩大, 铁皮XX成功列入国家“药食同源”试点。3 .以宅基地改革为突破,释放农村资源活力。深入推进全 国农村宅基地改革试点,挂牌成立全国首个农村宅基地仲裁委员 会,出台XX市农村宅基地有偿退出办法XX市农村宅基地行 政许可指南等文件。深化闲置农房盘活试点,通过经营农家乐、 民宿、超市、保障性租赁住房等方式,累计盘活闲置农房XX幢, 盘活面积XX万平方米,农户增收XX亿元,村集体增收XX
6、亿元, 带动农户就业XX万人。推进农房抵押贷款试点,拓宽农房抵押 贷款受益范围,全市XX家金融机构有XX家开办农房抵押业务, 已办理抵押登记XX万件,受益农户达XX万户,贷款余额达XX 亿元,三年试点期内贷款余额总量与综合评估均居全国前列。4 .以数字化改革为手段,赋能乡村高效治理。成功上线服 务小程序乐e农,出台数字乡村建设工作方案,集成未来乡 村智慧一张图,打造XX村未来乡村智慧场景样板。搭建宅基地 管理信息平台,建设市乡两级农村产权交易平台,设立XX首家 由公共资源交易平台运行的政府性质的农村产权交易平台,入驻 淘宝网资产处置平台,培育农村产权交易二级市场,完成村集体 资产交易项目XX宗
7、,交易项目平均围观数超XX人次,起始总金 额XX亿元,总成交金额XX亿元,溢价率XX%,溢价金额达XX 亿元。5 .以先行示范为引领,加快改革多点突破。近年来,XX因 地制宜,强化村企合作机制,探索形成了一系列典型做法,并取 得了实质性进展,示范引领作用不断增强。XX村未来乡村促共 同富裕案例入选第一批全省高质量发展建设共同富裕示范区典 型案例J村企共建、能人带动”项目入选XX乡村振兴十大模式。 环山村通过集中流转村内低小散土地,组建成立公司负责开发建 设和维护运营,以租金收益壮大村集体经济规模、以文旅项目收 益拓宽村民增收渠道。(三)试点意义为破解发展过程中全省农民增收面临的共性问题,XX迭
8、代 “村企共建”共富模式,实行定点突破,通过创新体制机制、探 索实践路径和强化要素支持,开展供需对接、市场运营、利益分 享等发展全周期深度合作,实现村企共建共赢,带动农民就业增 收,力争形成具有推广性的模式,具有较好的示范性和必要性。聚焦农村项目引进难问题,通过“村企共建”的机制创新, 助力农民找准增收致富通道。整体上看,部分农村发展面临无资 源、无产业、无发展环境的“三无”情况,企业项目引进难、落 地难,居民增收难。XX坚持党建统领,深挖用好乡贤资源,通 过组建各类新型共富共建联盟,推动新技术、新资源、新业态模 式整合优化,创新运营机制、利益联结分享机制,持续优化营商 环境,吸引更多项目共建
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