XX市地下综合管廊试点城市PPP项目PPP项目资格预审文件.docx

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1、XX市地下综合管廊试点城市PPP项目资格预审文件采购人:采购代理机构:咨询顾问机构:二OXX年XX月1. 资格预审须知-1-1.1. 定义-1-1.2. 项目概况-1-1.3. 需要递交的资格预审申请文件-5-2. 资格预审标准82.1. 申请人主体要求82.2. 申请人资质要求82.3. 申请人投资、建设、运营及维护业绩经验82.4. 申请人财务实力92.5. 申请人技术能力92.6. 无行贿犯罪记录92.7. 法律要求93. 资格预审及招标的程序和原则概述113.1. 问题澄清113.2. 资格预审程序和标准113.3. 对资格预审申请人的要求113.4. 项目采购方保留以下权利113.5

2、. 采购方的责任免除113.6. 资格预审结果113.7. 资格预审结果解释123.8. 保密123.9. 资格申请人费用负担123.10. 招标程序和原则124. 附件一：资格预审申请函155. 附件二：申请表176. 附件三：资格预审审查办法237. 附件四：联合体协议书271 .资格预审须知1.1.定义采购人XX市住房和城乡建设局。资格预审申请人申请参加本项目资格预审的依法注册的境内外企业。,投标人已通过资格预审，且已收到项目采购方发出的投标邀请函，并申请参加本项目招标阶段竞争的依法注册的境内外企业。资格预审文件项目采购方在项目资格预审阶段发布的关于资格预审的程序和要求的文件。资格预审申

3、请文件资格预审申请人按照资格预审文件的要求而制作的，表明其有意参加资格预审并提供有关情况的文件。招标文件项目采购方在项目招标阶段发布的关于招标阶段的程序和要求的文件，包括投标人须知等项目相关文件及其若干附件。投标申请文件投标人按照招标文件的要求而制作的，表明其有意参加投标竞争并提供有关情况的文件。1.2. 项目概况1.3. 1.项目名称：XX市地下综合管廊试点城市PPP项目。1.2.2.项目区位：XX市中心城区。主要包括老城区的XXX路、XXX路、XXX路、XXX路、XXX路、XXX路、XXX大道、XXX路、XXX路、XXX大道和XXX开发区的XXX路、XXX路、XXX西路等14条路的地下综合

4、管廊建设项目。具体位置如下图中蓝色实线部分所示：1.2.3.项目内容：在合作经营期限内，项目公司负责本项目的投资、融资、建设及运营维护（含土石方工程、主体工程、已建道路恢复、综合管廊控制中心、供电系统、照明系统、消防系统、通风系统、排水系统、标识系统、监控报警系统及其他附属配套设施）。本项目实施的综合管廊共39.69公里，总投资约29.94亿元。本项目详细内容如下表：序号项目名称入廊管线种类项目涉及道路现状（公里）项目投资（万元）总计-39.6929.941XXX西路综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、供热、再生水新建1.991.462XXX路西段综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、供

5、热、再生水在建4.083.493XXX路东段综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、供热、再生水在建3.602.924XXX路综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、供热、燃气在建6.124.775XXX路综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、供热已建1.901.276XXX路综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、雨水、污水新建1.701.047XXX路西段综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、供热、燃气、雨水、污水已建1.601.72XXX路东段综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、供热、燃气已建3.603.208XXX路综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、雨水、污水已建1.20

6、0.729XXX路西段综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力已建1.000.6710XXX路东段综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力已建1.300.7511XXX路综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力新建0.900.4112XXX大道综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、燃气已建4.703.6713XXX路综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力已建1.000.5314XXX路综合管廊改造项目广电、通信、供水、电力已建1.100.56序号项目名称入廊管线种类项目涉及道路现状（公里）项目投资（万元）15XXX大道西段综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、燃气、热力己建1.501.20XXX

7、大道东段综合管廊建设项目广电、通信、供水、电力、燃气新建2.401.561.2.4.投资规模：综合管廊总投资估算包括管廊的建筑工程、供电照明、通风、排水、自动化及仪表、通信、监控及报警、消防等辅助设施，以及入廊电缆支架的相关费用，但不包括入廊专业管线、电缆桥架以及给水、排水、热力、燃气管道支架。根据初步估算项目总投资造价为299390万元。其中建安费用：268276万元，工程建设其他费用：16857万元，预备费：14257万元,具体见下表:序号费用名称计算基础金额（万元）技术经济指标一建筑安装工程费用2682761综合指标建安工程费213654按本地人工、材料、机械费调整，含路面修复2支线及特

8、殊节点工程费45073管廊本体设备购置费462754附属设施工程费3840二工程建设其它费用168571建设单位管理费（一）X1.5%4024财政部财建（2002）394号2工程勘察费（一）XI.1%2951建标（2007）164号3工程设计费按收费基价直线内插法计算5861计价格（2002）10号4工程监理费按收费基价宜线内插法计算3512发改价格（2007）670号5招标代理费按工程费用差额定率累进计算27计委计价格（2002）1980号文6工程结算审计费按工程费用差额定率分档累进计收306黔价房（2012）86号7施工图审查费按工程设计费差额定率分档累进计收176黔价房调（2001）21

9、6号三基本预备费+X5%14257含建设期利息序号费用名称计算基础金额（万元）技术经济指标四总投资（一）至（三）相加2993901.2.5.运作方式：本项目整体采取“管廊打捆+PPP”的模式，采用“建设-运营-移交”的方式进行运作，具体如下：（I）XX市政府指定采购人作为项目实施机构，并授权XX市保障性住房开发投资有限责任公司（以下简称“住投公司”）代表政府方出资成立项目公司。（2）项目实施机构通过公平、公正、公开的原则选择社会资本。（3）中标社会资本与住投公司签订股东协议，向项目公司增资8亿元，占股80乐住投公司以前期已投入的项目资金及部分货币资金出资，共计2亿元，占股20%。资本金要求申请

10、人在通过资格预审后，按照招标文件提交投标文件时，由社会资本方在XX本市政府指定银行开设资金账户，按照资本金出资额存入现金，并出具相关证明文件。社会资本中标后，对项目公司增资扩股，所缴纳的资本金不得抽离项目公司。（4）XX市住房和城乡建设局作为行业主管部门，与项目公司签署PPP协议，授予项目公司关于本项目的投资、融资、建设、运营与维护的特许经营权。（5）各入廊企业与项目公司的入廊协议在签订PPP协议后，由政府方协调各个入廊企业一并签署。（6）项目公司与金融机构签订融资协议，融资约11.24亿元（项目估算总投资约为29.94亿元，中央财政专项补助资金9亿元，其中8.7亿元用于补贴建设资金；地方政府

11、配套资金2亿元作为资本金注入项目公司；引入社会资金19.24亿元，其中现金出资8亿元作为资本金注入项目公司）。项目公司组建后，项目后期融资约11.24亿元，由项目公司按市场化原则自行筹措，后续融资工作由中标社会资本方全权承担。若后续融资出现困难，由社会资本方优先提用现有可用授信额度，对本项目提供流动性支持。（7）在特许经营期内，项目公司自行承担费用、责任和风险，负责本项目内综合管廊相关设施的投融资、建设、运营、维护及更新。（8）项目公司通过向入廊企业收取廊位租赁费、管廊物业管理费以及获得政府可行性缺口补贴等方式取得收入，以补偿经营成本、还本付息（若有）、回收投资、应缴税金并获取合理投资回报。（

12、9）特许经营期届满后，项目公司应按照PPP协议的约定，将本项目公用设施的所有权、土地使用权（若有）无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给市政府指定机构。1.2.6.项目采购内容：本项目通过公开招标的方式选择具备相应工程施工总承包资质和项目经验的社会资本，通过增资控股项目公司，负责本项目的投资、融资、建设及运营维护。届时项目公司可与中标社会资本直接签署施工总承包合同，无需再进行施工总承包的招标。1.2.7.项目采购标的：本项目以项目公司在运营期（特许经营期30年，其中建设期2年，运营期28年）要求政府每年提供的政府可行性缺口补贴额作为主要标的，并结合施工方案、融资方案、运营方案等因素综合评标。1

13、.3.需要递交的资格预审申请文件资格预审申请人应向项目采购方提交下列文件或资料：1.3. 1.用附件二的表格或计算机打印的同样表格（可在附件表格基础上，按附件表格内容顺序分类，另附页补充提供申请人认为必要的内容），提供下面所要求的资料（复印件加盖公章），并在评审时提供原件备查：（1）现行有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证。如果是联合体申请，联合体各成员均需提供上述材料，同时需提供联合体协议；（2）企业资质方面的资料，要求具有现行有效的建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上施工资质。（3）项目经验方面的资料，包括截止本项目发布资格预审公告之日近三（3）年至少投资、建设、运

14、营及维护一个合同金额不少于XXX币5亿元的市政基础设施（综合管廊、桥梁、隧道、地铁）项目，以中标通知书或合同或验收报告为准，包括项目的位置、规模、投资金额、运作方式、主要项目协议的执行情况和实施效果等。（4）财务能力方面的证明资料，包括：a）由申请人的法人代表或其书面授权的代表签署的证明，证明该申请人有财务能力并愿意支付为增资入股项目公司所需要的资本金。同时证明，在申请人的支持下（如果需要），项目公司能通过银行贷款等债务融资方式筹集资金，弥补本项目投资建设费用与资本金的差额（不包括中央财政补贴）和项目公司运营需要的其他资金。包括但不限于提供银行为投标人出具的可用授信额度以及现金存款余额证明文件。b）近三（3）年经审计的财务报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表以及该申请人认为必要的额外财务资料），证明该申请人如果中标,其有能力按照招标文件的要求出资设立项目公司，完成合作经营行为。（5）申请人须提供当地或采购人所在地检察机关从出具之日起近五（5）年申请人无行贿犯罪档案记录有效证明材料。1. 3.2.资格预审标准中规定的有关申请人技术、管理和财务能力的其他报告、文件