颐养社区建设指南.docx

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1、ICS03.080CCSA20B3210扬州市地方标准DB3210/TXXXX-XXXX颐养社区建设指南Guidelinesfortheconstructionoftheelderlycare（报批稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施扬州市市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求25居住环境要求26颐养设施建设要求2A1设施配备齐全3I0设施安全完善3RQ生活网点便利364管理运作规范47服务供给建设要求47I照料体系完备47i）照护人才充实471健康服务支持574教育服务支持57智慧助老创新57A长效机制建设58文明建设要求6口1家庭关

2、心照料6Q0社会尊重关爱6QQ权益维护有效6Q4参与渠道通畅69生态环境建设要求7Q1空气污染防治7Qi）噪声有效控制7QQ环卫有序管理7U4绿地空间适宜7QK实施机制有效7,1z.*刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替DB3210/TF742017颐养社区建设指南，与DB3210/TF742017相比，主要变化如下：a）更改了居住环境要求，引用最新国家标准；b）更改了住宅区配建养老服务用房等设施要求，删除了不符合当前形势发展的相关内容；c）新增了有关老年友好型社区建设标准；d）新增了有关养老照护人才内容；e）新增了有关

3、智慧助老内容；本文件由扬州市民政局提出并归口。本文件起草单位：扬州市民政局、扬州市卫健委、扬州市市委老干部局、扬州市住建局、扬州市自规局、扬州市交通局、扬州市城管局、扬州市生态环境局、扬州市司法局、扬州市教育局、扬州市体育局。本文件主要起草人：刘爱萍、朱雷亭、郭金权、张华、唐小月、潘勤、姚欣枚、张勇、叶倩、邱祉听。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2017年首次发布为DB3210/TF742017；本次为第一次修订。颐养社区建设指南1范围本文件规定了颐养社区的基本建设要求、居住环境要求、设施建设要求、服务供给建设要求、文明建设要求、生态环境建设要求。本文件适用于扬州市行政区域内颐养社区

4、建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB/T20647.2社区服务指南第2部分：环境管理GB/T20647.3社区服务指南第3部分：文化、教育、体育服务GB/T27770病媒生物密度控制水平鼠类GB/T27771病媒生物密度控制水平蚊虫GB/T27772病媒生物密度控制水平蝇类GB/T27773病媒生物密度控制水平蜚蟾GB/T50016建筑设计防火规范GB50180城市居住

5、区规划设计标准GB50437城镇老年人设施规划规范GB50763无障碍设计规范JGJ143-2010社区老年人日间照料中心建设标准JGJ450-2018老年人照料设施建筑设计标准关于做好2023年老年友好型社区申报工作的通知（扬卫老龄（2023）2号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3 1颐养社区theeIderIycarecommunity按照环境优美、居住舒适、设施齐全、服务完善、文明和谐的标准建设的，满足老年人实际养老需求的社区。颐养社区既可指整个行政社区，也可指行政社区中的一个居民小区。社区养老服务对象communityelderlycarerecipientss本社区内年满6

6、0周岁的老年人。其中特困人员、高龄、低保、优抚、计划生育特殊家庭、空巢独居等老年群体为政府保障的特定对象，高血压、糖尿病、介护、介助老人为重点监护对象。特殊困难老年人elderIypeopIewithspeciaIdifficulties城乡特困供养老年人，低保家庭老年人，低收入家庭中的高龄、失能、失智、独居、重度残疾老年人，计划生育特殊家庭老年人，重点优抚对象中的老年人，以及国家法律法规和政策规定的其他特殊困难老年人。社区居家养老服务communityservicefortheagedathome以家庭为核心，以社区为依托，以专业化服务为主要形式，充分利用各类社区资源，为居家老年人提供餐饮家

7、政、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。社区养老服务机构communityelderlycareinstitutions具有合法经营资质，专业从事社区养老服务的组织。社区养老服务设施communityelderlycarefaciIities指街道综合性养老服务中心、乡镇区域性养老服务中心、社区养老服务中心、老年人日间照料中心、中心厨房等。银发顾问elderlycareconsultant为社区居家老年人及其家属提供养老政策和信息咨询、养老规划指导、养老服务资源链接等助老服务的人员。4总体要求4 1应为老年人提供符合其生理和心理特点的居住条件，提高老年人居住满意度。d3应为

8、老年人提供社区公共设施，提高社区养老服务设施的质量和使用效率。5 1应建立符合老年人需求的居家养老支持体系，为老年人提供专业化、多样化、多层次、个性化的为老服务项目。AA应建设代际和睦、人人共享、和谐发展的老年宜居社会环境，维护老年人合法权益。AA应为老年人提供颐养的生态环境。AA应符合基本适老化场景需求，即具备：日间照料室、老年活动室、图书阅览室、康复健身室、助餐就餐室、心理咨询室、适老体验室等，室外要有老年人活动和健身场所。5居住环境要求6 1新建住宅项目应按照GB50180、GB50437.JGJ143-2010等标准规范配套建设养老服务设施，确保新建居住区与配套养老服务设施同步规划、同

9、步建设、同步验收、同步交付。Kj）新建住房社区养老服务设施的空间配置和功能布局应符合JGJ450-2018中有关安全措施的要求。41新建住房社区养老服务消防设施配置应符合GB50016中有关要求。KA新建住房养老服务设施应按照GB50763中有关要求进行无障碍设计，有条件的既有多层旧住宅小区可通过加装电梯、设施改造及其他辅助设备。SS为老年人新建住房宜安装紧急求救设备系统。6.1.1 新建住宅区按照每百户建筑面积不少于20m?、单处不少于12011已建成住宅区按照每百户建筑面积不少于15户、单处不少于120肝，配建养老服务用房等设施。6.1.2 应有效整合社区服务资源，建立标准化社区居家养老服

10、务中心，为老年人获取有个性化的、多样化的社区公共事务服务提供支持。6.1.3 具备建设嵌入式服务综合体条件的社区应建有日间照料、短期托养、助餐服务（有条件的社区建设中央厨房）等养老服务设施，满足老年人就近养老服务需求，按照每床建筑面积不少于35肝，总面积不少于35011T的标准，设置一批护理型床位，提升社区嵌入式短期生活照护和康复服务设施建设水平。6.1.4 应设有供老年人活动的室内场所，应做到免费每日开放6h,提供饮用水，有冷暖空调，做好开放服务活动记录。6.1.5 应提供老年人可使用的学习、活动场所，图书阅览室有100O册以上图书，满足老年人的精神文化需求。6.1.6 应确保有适合老年人健

11、身的体育设施，鼓励老年人利用公共空间开展文明健身活动。6.1.7 应建立社区生活紧急援助机制，确保居家老年人家中设置的紧急求助装置正常运行。6.1.8 社区内各类为老服务设施应利用自身设施、服务资源和专业知识发挥功能延伸作用，为社区老年人及其家庭提供护理、照料等服务和相关技能培训。A5设施安全完善6.2.1社区附近应设有公交站点，便于老年人出行，站名标识应适合识别，候车区应提供座椅及遮雨、防晒设施。6.2.2社区内的主要通道宜采用快慢交通分离的道路设计，内部通道交叉点应设置减速设施，社区内的道路照明应合理布局，保持便于安全通行的亮度。6. 2.3住宅区出入口应平缓无台阶，内部道路应平整无障碍。

12、6.4.4 在老年人主要活动场地及主要通行道路上设置休息座椅，方便老年人出行。6.4.5 住宅区车辆出入口应设置限制车速、禁止鸣号、停车让行等标志。6.2.6应建立住宅区内车辆通行和停放管理的协商机制，确保老年人行走安全。6.2.7应维护社区内庭院、楼道、道路、绿化地带等场所的物品放置及设施设置安全和环境美观，排除隐患。6.2.8在老年人集中活动的场所（居住区公共空间、社区花园、社区公园、广场、亭、廊等活动场地）附近设置公共厕所或附近有可供老年人使用的厕所。6.2.9社区内健身设施的安全性，应符合GB/T20647.3的要求。6.2.10既有住房中过窄过陡的楼梯扶手应做加固和防滑处理。6.2.

13、11既有小区及楼幢间的出入口应有无障碍设施。6.2.12社区有应对火灾等突发公共事件的应急预案，有进行防火和紧急救援的人员队伍和应急工作网络，配备防火和紧急救援设施设备，如微型消防站、应急救援亭、灭火器、紧急呼叫器、监控视频、急救箱等。6.2.13养老服务功能布置在二层及以上时，应设置无障碍电梯；出入口应满足无障碍通道规范要求。A1生活网点便利6.3.1应在老年人步行15分钟距离内建立生活服务圈，各种服务网点齐全。6.3.2应加强社区菜市场的环境管理，设置地面防滑。6.3.3水、电、气等各种公用事业应计费准确、缴费便利，计量器具的安装应便于老年人查验。6.3.4物业管理、物业服务等单位的管理处

14、（服务点），指向标识应清晰明了。6.3.5生活服务网点商品及服务的标识应清晰，字号应适合老年人阅读，宜为老年人提供休息、送货上门等服务。A4管理运作规范6.4.1应逐步增加社区为老服务设施的财力投入，扶持社区各类为老服务设施的建设和正常营运。6.4.2应建立政府主导、社会多渠道参与的财力投入机制,规划和实施社区各类为老服务设施的新建、改建、扩建或置换管理。6.4.3社区养老服务设施建设应符合政府部门关于社区居家养老服务中心的规范要求，实施配置、建设和服务等标准化评估管理制度。6.4.4应规范养老服务项目、收费标准、承接主体、责任人，张贴上墙，便于服务老人。6.4.5应建立社区老年人照护需求评估

15、机制，根据社区老年人的需求评估提供服务指导。6. 4.6应建立社会力量参与社区为老服务建设和运营机制，提供公平的市场环境，为社区老年人提供方便、可及、质价相符的服务。7. 4.7社区为老服务设施应实施专业化服务，标准化管理和监督评估机制。7服务供给建设要求8. 1照料体系完备7.1.1 应建立公平、合理使用公共服务资源的照料体系，提供适合老年人需求的社区居家养老服务。7.1.2 社区养老服务设施应为有照料需求的老年人提供生活护理、助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急、康复辅助、事务代办以及精神慰藉等服务，并根据老年人经济状况和服务内容给予无偿、低偿、有偿服务。7.1.3 应根据扬州市老年需求评估的要求，为符合条件的老年人提供适宜的居家和机构照护服务。7.1.4 应全面掌握本社区特殊困难老年人群体情况，建立健全花名册，分类制定养老帮扶措施，保障基本养老服务供给。7.1.5 应针对失能（失智）老年人的家庭照料者提供支持性服务，包括护理技术培训、辅具租用、减压辅