邹平市森林可持续经营项目需求方案.docx

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1、政府采购项目需求方案采购单位：邹平市自然资源和规划局采购代理机构：山东滨财招标代理有限公司项目名称：邹平市森林可持续经营项目编制时间：2024年3月19日一、项目概况及预算情况1、本项目为邹平市森林可持续经营项目；2、预算金额为190万元；3、最高限价：190万元。二、采购标的具体情况1、项目名称：邹平市森林可持续经营项目。2、资金来源：财政资金。3、包号划分：本项目共1个包。4、投标人资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据政府采购促进中小企业发展管理办法，本项目专门面向中小企业采购（供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位

2、）。3、本项目的特定资格要求：3.1在中华人民共和国境内注册，具有合法营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的仅需要提供营业执照有效证件），且有能力完成本项目的全部要求；3.2本项目不接受联合体投标；3.3本项目实行资格后审。5、采购方式：竞争性磋商6、评审方法：综合评分法7、落实政府采购政策需满足的要求：（I）政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）； 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）； 关于建立政府强制采购节能产品制度的通知（国发办（2007）51号）； 节能产品政府采购实施意见（财库（2004）185号）； 环境标志产品政府采

3、购实施的意见（财库（2006）90号）；(6)关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库(2017)141号)；8、服务期限：2024年4月-2026年12月。9、付款方式：签订合同后，预付合同金额的10%；2024度检查合格，省级补助资金到位后支付2024年度合同金额；2025度检查合格，省级补助资金到位后支付2024年度合同金额；2026度检查合格，省级补助资金到位后一次性付清合同款。10、技术要求及服务标准：合格，符合国家现行规范及要求。11、验收标准：符合国家现行的法律法规及要求。三、项目内容：(一)、项目基本情况1、森林资源及经营情况邹平南部山区为山地丘陵，是重要的林果产地。邹平水杏

4、、礼参葡萄、长山山药、红芽香椿、金星山楂，久负盛名，远销四方。滨州市邹平市林地面积25557.1034公顷。其中，黛溪街道，747.5374公顷；黄山街道，1776.9452公顷；高新街道，722.2071公顷；好生街道，709.8055公顷;西董街道，6110.4698公顷；长山镇，930.3557公顷；魏桥镇，2520.7286公顷；临池镇，1769.6762公顷;焦桥镇，1055.7879公顷;韩店镇，1617.1468公顷；孙镇，1158.8138公顷；九户镇，841.6973公顷；青阳镇，1707.8631公顷；明集镇，1322.6923公顷；台子镇，1049.5658公顷；码头镇，

5、1515.8048公顷。根据滨州市邹平市2022年国土变更数据，全市土地面积124597.74公顷，其中，乔木林地面积12128.51公顷，竹林地11.44公顷，灌木林地面积33.01公顷，其他林地面积4797.64公顷。邹平市坚持以森林资源培育保护为工作中心，以发挥森林的三大效益为目标，认真开展森林经营工作。一是做好森林防火工作，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，加大宣传力度，建立了完善的防火体系，遇有火情时能快速反应，保证了火灾的及时扑灭。二是加大森林培育，对林分进行了适时森林抚育工作，保证了树木的正常生长，提高了林分的质量，延长森林的生态防护功能。三是认真做好森林病虫害防治工作，建立

6、了完善的观测防治体系，及时掌握主要病虫害特性及其发生规律，分析病虫的发生趋势，做到规范监测，准确预报。依据调查结果，科学制定防治方案，积极消灭，将危害程度降到最低限度。2、基础设施项目作业区道路系统相对完善，项目所在区域林业生产基础设施比较完备，硬化道路3000多米，各类非硬化生产路12000多米，有相对完备的道路系统，便于运输车辆安全进出林区。施工条件便利，项目区内现有仓库、生产用房等，电力、饮水等设施完备，施工人员住宿就餐方便，生产生活条件十分便利。3、经验与问题森林可持续经营试点作业是一项危险性高的工作，因此施工单位要对施工人员进行有关法律法规知识和专业技能培训，提高他们对森林可持续经营

7、试点作业安全性的认识和操作技能，只有经过培训后合格的森林可持续经营试点作业人员才能上岗。要强化资金管理，提高资金使用效益，严格执行国家有关资金管理的法律、法规，切实按照资金管理的具体要求规范资金使用程序，落实资金使用责任。做到专人管理，专账核算，专款专用。近年来，因受资金等因素制约，邹平市森林经营管理措施连续性不强，方式方法单一，刺槐纯林大多为采伐后萌生的二代林或三代林，退化情况严重，受风折雪压和病虫害危害导致侧柏林质量低下，仅靠自然力量难以自然演替为高质量森林，亟需人工予以辅助提升。（二）、2024年森林可持续经营试点方案1、试点目标根据邹平市南部山区的林分类型、林相特点及森林立地类型和社会

8、经济条件，计划完成森林可持续经营试点4000亩，预计抚育采伐蓄积471立方米，森林可持续经营应达到以下几方面的目标：1.1、优化目标林相，提升森林的生态效益根据作业区林分实际情况以及当地经济实际，通过采取抚育采伐和目标树管理等针对性的经营措施，改善森林群落的水平结构和空间结构，促进形成异龄复层混交林，最大限度的发挥森林的生态效益功能。1.2、促进林木生长，提高林产品的供给能力通过针对性的经营措施，扩大保留木营养空间，提高根系生长活力，使保留木树冠得到扩展，枝叶量增大，生长量提高，提升高质量林产品的供给能力。1.3、提高林内生物多样性，保持森林生态系统的完整性通过针对性的经营措施，改善林内树种结

9、构和空间结构，改良林内通风和光照条件，促进林内天然更新幼苗、幼树的出现；通过保护动物栖息环境和微生物生存环境，促进林内生物生长繁衍，提高林内的生物多样性，提高森林对灾害的抵御能力，保持森林生态系统的完整性。经过长期实施森林可持续经营作业，林分结构得到优化，单位面积林地生产力数据较之同区域未抚育林分提升20%以上，林内更新能力旺盛，林内生物多样提高，林分质量综合评价评价能达到优等水平。2、主要任务2.1、 政策机制创新为加强项目管理，邹平市自然资源和规划局成立领导小组，设专人负责，做到任务明确、责任到人。要制定切实可行的实施方案，及时研究解决作业工程中出现的问题，严格按照有关规定上报审批，按法定

10、程序进行森林可持续经营；并制定切实可行的施工方案，科学组织施工队伍，落实责任人，签订责任书，确保邹平市森林可持续经营项目的顺利开展。组织经验丰富的专业人员对参与森林可持续经营工作的施工人员、监理人员进行业务培训，并进行现场技术指导，提高技术水平。严格按作业设计施工，认真落实各项技术措施，施工期间抽调专业技术人员靠在现场进行技术指导和监督。同时，根据项目建设需要，适时制订技术工作计划，及时解决生产过程中存在的技术问题，积极应用、推广营林新技术、新成果，提高项目科技含量和建设质J=I.里.O为确保项目的顺利实施，应加强项目信息管理。利用微机技术建立技术管理档案。建立合同、技术管理档案，贮存管理数据

11、到小班。及时采集、录入、汇总、管理。将上级下达的计划文件、调查作业设计、各类审批文件、施工日志、劳动组织及质量安全责任合同、检查验收表、检查验收报告、工队施工量结算单等分类归档，由专人负责管理。利用网络技术，及时搜索、捕捉有关项目建设的最新技术，提高项目综合管理水平。2.2、 任务布局与安排项目建设地点位于邹平市黄山街道、西董街道、青阳镇、鹤伴山林场，计划完成森林可持续经营试点4000亩。根据勘察结果和小班划分结果，本次项目区域可以划分为三个作业类型，按照类型主要经营策略命名为刺槐防护林抚育采伐经营类型、侧柏防护林抚育采伐经营类型、侧柏特种用途林目标树管理经营类型。刺槐防护林抚育采伐经营类型涉

12、及28个小班，总面积3540亩，侧柏防护林抚育采伐经营类型涉及2个小班，总面积45亩，侧柏特种用途林目标树管理经营类型涉及5个小班，总面积415亩。2.3、 经营技术和示范模式(1)刺槐防护林抚育采伐经营类型该经营类型林分结构主要以刺槐单层纯林或刺槐、侧柏单层混交林为主，林龄主要为中龄林，郁闭度普遍0.6以上，现在林分的经营主要面临的问题是林内已经出现较为显著的林木差异，但是由于林分密度等各方面的制约，阻碍了生活力强的林木快速生长，林木间关系开始从互助互利生长开始向互抑、互害竞争转变；该经营类型的主要经营策略：主要是通过疏伐、修枝、割灌除草并进行“除萌”等综合措施，合理林分密度，改善林内通风透

13、光条件，调节竞争、改善冠高比,促进保留木的径向生长。对林缘或林窗内萌发的苗木进行培育管理，促进更新，促进林木生长，作业完成后郁闭度保持在0.6以上。此经营类型的成功的关键，一是对抚育采伐出的木材，运出林区，综合利用，直径5厘米以下枝柴平铺在林内，保证短期抚育成效；二是采取综合措施进行“除萌”，保证远期抚育成效。综合“除萌”措施的主要做法是对偏远部位的伐桩进行人工“除萌”，对交通便利的部位采取合理放牧等林下养殖模式来进行生态“除萌”，降低“除萌”成本，达到生态效益和经济效益的双赢。(2)侧柏防护林抚育采伐经营类型该经营类型林分结构是侧柏单层纯林，林龄为幼龄林，现在林分的经营主要面临的问题是林内已

14、经出现较为显著的林木差异，但是由于林分密度等各方面的制约，阻碍了生活力强的林木快速生长，林木分化不明显，目标树优势不强，缺乏形成复层林的潜力；该经营类型的主要经营策略：主要是通过透光伐、修枝、割灌除草等综合措施，合理林分密度，间密留匀、去劣留优，调整林分空间结构，改善保留木的生长条件，促进林木高生长。(3)侧柏特种用途林目标树管理经营类型经营类型的林分结构主要以侧柏单层纯林或侧柏、刺槐混交林为主，现有林分面临的问题主要是林内已经出现较为显著的林木差异，但是由于林分密度等各方面的制约，阻碍了生活力强的林木快速生长，林木分化不明显，目标树优势不强，林下天然更新不足，缺乏形成复层林的潜力，景观效果不

15、佳；该经营类型的主要目标是全面提升森林景观效果，培育大径材。主要经营策略：一是采用目标树经营作业法，选择林分中生活力强、干材质量高、无损伤、冠形好的优秀林木个体标记为目标树，重点培养目标树，通过施肥培土等措施，促进目标树的快速生长；二是采取疏伐、透光伐、修枝、割灌除草等措施，改善林内通风透光条件，促进天然下种更新。促进林木健康生长，达到林相整齐、景观效果良好的目标。3、技术方案(1)疏伐在人工同龄单层林林分郁闭后的幼龄林后期或中龄林阶段，当林分过密时，林木间关系从互助互利生长开始向互抑、互害竞争转变后进行的抚育伐。疏伐后应满足以下几点：伐后林分闭度不低于0.6；在容易遭受风倒雪压危害的地段，或

16、第一次疏伐时，闭度低不超过0.2；疏伐后林分目的树种和辅助树种的林木株数所占林分总株数的比例不减少；疏伐后林分目的树种平均胸径不低于采伐前平均胸径；伐后林木分布均匀，不造成林富、林中空地等；采伐后保留木株数应不少于该森林类型、生长发育阶段、立地条件的最低保留株数。同时适当清理自然下种萌发的实生苗。采伐目的：通过疏伐缓解林木恶性竞争，逐步释放保留木的生长空间，降低上层木郁闭度，促进上层立木生长；下层促进更新幼树生长。疏伐强度：总采伐株数强度10%-20%,采伐蓄积强度低于5%,抚育采伐后林分平均胸径不低于采伐前平均胸径，郁闭度不低于0.6o（2）透光伐透光伐是在林分郁闭后的幼龄林阶段，当目的树种林木受上层或侧方