长沙市开福区国家知识产权强县（市、区）建设示范县（市、区）创建实施方案（2024-2026年）.docx

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1、长沙市开福区国家知识产权强县（市、区）建设示田直县（市、区）仓M三（2024-2026年）（征求意见稿）为深入贯彻落实国家、省、市知识产权战略部署，提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，提升我区知识产权事业，助力推进知识产权强国建设，根据知识产权强国建设纲要（2021-2035年）“十四五”国家知识产权保护和运用规划知识产权公共服务“十四五”规划国家知识产权局关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市、强县建设试点示范县的通知湖南省市场监督管理局湖南省发展和改革委员会关于印发湖南省“十四五”知识产权事业发展规划的通知长沙市“十四五”知识产权事业发展规划中共长沙市市委长沙市人民政府印发V关

2、于全面建设“三高四新”知识产权强市的实施意见的通知等文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大以及习近平总书记关于知识产权工作的重要指示批示精神，全面落实国家和省、市有关知识产权工作的重大决策部署，践行“三高四新”战略、全面推进高质量发展,坚持高质量创造、高标准保护、高效益运用、高效能管理、高水平服务，大幅提升区域创新竞争力、品牌影响力和文化软实力，为建设国家知识产权强区建设示范区、构建“高擎发展火炬奋力迈向北强”的内陆地区改革开放和创新高地提供有力支撑。二、工作目标到2026年，基本建立引导有力且覆盖全面的知识产权管理体系

3、、政策体系和服务体系，知识产权创造、运用、保护、管理和服务的整体水平全面提升，把我区建设成为创新能力强、具备知识产权核心竞争力、综合竞争优势明显的国家知识产权强区。知识产权创造能力更加强劲。坚持质量优先原则，全区知识产权授权量保持合理增长，发明专利、高价值专利、PCT海外专利占比不断增大。到2026年底，每万人有效发明专利拥有量突破120件，每万人高价值发明专利拥有量50件以上，PCT专利授权量年平均增长10%,在全省各区县中处于领先地位；计算机软件著作权登记量持续增长；植物新品种、集成电路布图设计专有权数量大幅提升。知识产权运用效益更加突出。促进知识产权成果转移转化，探索政产学研联合、孵化器

4、等运营转化模式，不断提高专利技术产业化实施率和转化率。进一步完善“文化创意”和“战略性新兴产业”产业特色知识产权运营体系建设，品牌商标、地理标志和民间艺术得到有效保护与合理利用，到2026年，知识产权质押融资金额年均增长10%以上，完成知识产权培育企业30个，贯标企业达到20个，培育国家示范企业和优势企业6个，沙坪湘绣争创国家地理标志保护工程，增强地理标志品牌影响力。知识产权保护效果更加显著。知识产权行政执法与刑事打击力度进一步加大，市场秩序更加规范；惩罚性赔偿制度得到全面落实，侵权代价和违法成本显著提高；各类案件法定期限内结案率达100%,知识产权侵权易发多发情况得到有效遏制；知识产权诚信体

5、系建设不断加强，守信激励与失信惩戒作用更加明显；知识产权纠纷非诉机构覆盖面进一步拓宽，诉源治理成效更加明显；社会满意度达85分以上。知识产权管理体制更加规范。强化区委领导、政府主导、政策引导工作机制，将知识产权工作纳入政府年度工作考核目标，不断强化园区、街道和区直部门知识产权工作职责。促进知识产权与经济、科技、贸易、文化、金融等深度融合，推动区域知识产权均衡发展；统筹保障资金投入，完善知识产权奖励、补助等各项激励政策。知识产权服务供给更加充分。支持和培育本土服务机构健康成长，鼓励本地知识产权机构创建品牌服务机构。支持国内外知名知识产权服务分支机构落户开福。加大宣传培训力度，提高社会知识产权创造

6、、保护意识，推广知识产权文化，形成鼓励知识产权创新创造的风潮，建立中小学知识产权教育示范学校和知识产权人才培养基地；加快开福区知识产权公共服务中心建设，争创1个省级知识产权综合服务分中心，知识产权公共服务智能化程度大幅提升。三、工作任务（一）实施知识产权管理强化工程1、加强组织领导管理。将知识产权工作纳入区各重要发展规划，列为政府常务会议议题，每季度调度部署；充分发挥区知识产权协调领导小组统筹作用，发挥园区、各部门知识产权协调管理的职能，提升知识产权保护综合协调能力，科学有效推进全区知识产权工作；加强党员干部知识产权意识培养，将知识产权工作列入党员干部继续教育内容。（牵头单位：区知识产权协调领

7、导小组办公室；责任单位：区知识产权协调领导小组成员单位）2、健全行业管理体制。全面加强全区知识产权管理机构建设，细化职责分工，提高管理效能，贯彻落实国家、省、市知识产权法律法规有关要求。完善知识产权管理机构和人员配备，各园区、各街道配备1名以上熟悉知识产权业务和相关法律知识的兼职人员，明确职责、加强培训、保障经费；建设政治素质高、业务能力强的专业化知识产权管理人才队伍，为区域经济发展和企业竞争力提升提供智力支持和人才支撑。（牵头单位：区市场监督管理局（知识产权局）；责任单位：马栏山（长沙）视频文创园发展服务中心、长沙金霞经济开发区产业发展局、区委编办、区人力资源和社会保障局、区司法局、各街道）

8、3、完善考核评价体系。改革知识产权相关考核评价机制，将知识产权创造、运用、保护管理和服务工作开展情况作为区政府绩效考核的重要内容，各级各部门各司其职、上下联动、部门协同，共同推进知识产权工作的开展。将知识产权工作列入企业申请政府项目和奖项的重要参考内容，健全科技项目知识产权工作机制，政府财政资金支持的科技项目和其他相关项目，推动知识产权的产出和运用作为项目立项、验收的重要内容和依据，进一步提高高价值发明专利在科技计划项目绩效评价中的权重。将高质量知识产权的产出及转化运用作为绩效考核、岗位聘用、项目结题、人才评价等政策的重要指标。（牵头单位：区市场监督管理局（知识产权局）；责任单位：区委组织部（

9、绩效办）、区发展和改革局、区科学技术局、区人力资源和社会保障局、区工业和信息化局）4、加强政策激励引导。积极对接省、市级部门，争取上级资金支持，密切关注并积极争取惠及本区企业、工业园区发展的政策，引导利用国家、省、市的各项产业优惠政策。依法依规兑现我区各项促进高质量发展政策中涉及知识产权的内容，惠及辖区创新企业。加大财政资金统筹整合力度，支持“国家知识产权强县”建设工作。鼓励社会资本参与“国家知识产权强县”建设项目。重点鼓励和扶持围绕重点支柱产业形成的一批技术含量高、附加值大、税收贡献大、市场前景广阔的专利项目。（牵头单位：区市场监督管理局（知识产权局）；责任单位：马栏山（长沙）视频文创园发展

10、服务中心、长沙金霞经济开发区产业发展局、区委宣传部（新闻出版局）、区财政局、区科学技术局、区工业和信息化局、区发展和改革局）（二）实施知识产权创造提升工程1、深化知识产权激励创新。建立完善关键核心技术高质量、高价值知识产权创造激励政策导向，激发创新活力。引导各类创新主体开展产品品牌化、品牌高端化，技术专利化、专利标准化活动，大幅提升知识产权数量和质量。合理提升每万人有效发明专利拥有量、高价值发明专利拥有量、商标注册量和地理标志申请量。（牵头单位：区市场监督管理局（知识产权局）；责任单位：区发展和改革局、区财政局）2、加强企业知识产权培育。深入开展“知识产权入园进企”专项服务行动，重点支持高新技

11、术企业、技术先进型服务企业、规上企业、拟上市企业的知识产权创造工作，分层次、分类型开展知识产权申请帮扶服务，实现发明专利清零。深入开展小微企业知识产权托管工作，推动企业重视发明专利、PCT专利、境外商标、版权申请。推动商标品牌建设，培育知名商标品牌，打造特色鲜明、竞争力强的高精尖产业集群品牌和区域品牌，树立开福品牌形象。指导专利工作基础好的知识产权试点、示范和优势企业开展专利布局，培育一批科技含量高、市场前景好、权利状态稳定，能为企业带来较高效益的发明专利，使专利结构与产业发展更加匹配。（牵头单位：区市场监督管理局（知识产权局）；责任单位：马栏山（长沙）视频文创园发展服务中心、长沙金霞经济开发

12、区产业发展局、区科学技术局、区工业和信息化局、区金融事务中心）3、推动版权产业创新发展。建立和完善开福区基层版权服务工作站机制,压实各相关部门和属地街道责任，为企业做好引导与服务。巩固版权示范城市创建成果，鼓励企业和个人进行作品著作权、软件著作权登记。支持园区、企业开展版权示范单位创建，加强“中国V链”“优版权”“节目购”“淘剧淘”等版权保护与交易平台建设，健全版权登记、存证、监测、服务、交易、保护等一体化机制。加强传统民间艺术与非物质文化遗产保护和开发利用，科学推进版权交易，实现版权作品价值最大化。巩固“剑网”、“清朗”专项行动治理成果，主动融入知识产权大保护、严保护、快保护、同保护格局。全

13、面实现政府机关软件正版化，有序推进企业软件正版化，规范软件市场秩序，促进软件正版化进入良性发展轨道。（牵头单位：区委宣传部（新闻出版局）；责任单位：马栏山（长沙）视频文创园发展服务中心、区市场监督管理局（知识产权局）（三）实施知识产权运用促进工程1、促进知识产权成果转化。进一步完善促进科技创新成果知识产权化、商用化的激励政策，引导支持文化创意、战略性新兴产业、智能制造、装配式建筑、电子信息及生物医药等高精尖产业企业开展自主创新，以企业技术研究中心、工程技术中心、企业孵化器、创客空间等平台为龙头，推动长沙开福科创谷建设。支持先进技术转化应用与湖南先进技术研究院共建科技创新交流中心和金霞中试基地，

14、支持精准医学领域与中南大学湘雅医学院实体化运行芙蓉实验室，通过高校院所与企业开展协同创新、集成攻关，组建以核心知识产权为纽带的产学研联盟，更好地推进高校成果转化工作。聚焦重点产业链配套中小企业，推进专利开放许可实施计划，支持中小企业以专利开放许可方式承接驻长高校和龙头企业专利技术，形成专利新产品，带动配套企业创新能力提升。加强专利信息分析利用，在重点产业关键领域，从产业发展动向和市场需求着手，深度挖掘专利，推动科技成果知识产权化，创造良好的社会效益和经济效益。（牵头单位：区市场监督管理局（知识产权局）；责任单位：马栏山（长沙）视频文创园发展服务中心、长沙金霞经济开发区产业发展局、区发展和改革局

15、、区工业和信息化局、区科学技术局）2、培育知识产权优势企业。推进知识产权试点示范及贯标工作，以马栏山视频文创产业园、金霞经济开发区等特色产业园区为重点，培育一批国家知识产权优势示范业；鼓励各类企业主动承接、参与各类科技创新、知识产权项目，辅导企业积极申报国家和湖南省专利奖，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力强的知识产权优势企业；鼓励和支持行业、企业实施知识产权和标准战略，推广企业知识产权“贯标”和“体检”工作，开展知识产权战略布局和专利导航，将知识产权战略纳入企业经营发展战略，有效提升企业核心竞争力；推行科技型企业孵育计划；遴选拥有核心关键技术及知识产权、具有一定的成果转化能力、成

16、长性高的优秀企业纳入高新技术企业和专精特新“小巨人培育库，制定培育计划和帮扶措施。（牵头单位：区市场监督管理局（知识产权局）；责任单位：马栏山（长沙）视频文创园发展服务中心、长沙金霞经济开发区产业发展局、区科学技术局、区工业和信息化局）3、打造知识产权特色基地。以金霞经济开发区为主体，进一步完善战略性新兴产业特色知识产权运营体系建设，健全知识产权军民双向转化工作机制，全面推进战略性新兴产业纵深发展。围绕服务国防科技大学战略性新兴产业为根本，形成一套班子、一支产业基金和若干引导政策三位一体的服务体系，进一步推动金霞经济开发区战略性新兴产业孵化器、加速器和产业园建设，重点支持凯乐微谷等3个创新创业承载基地、未来科技城等2个专业产业园区、航天之星创新服务中心等4个创新产业平台建设，实施国防科技大学知识产权成果就近落地我区，围绕航空航天、集成电路、智能装备、北斗卫星、海洋工程、特种新材料等高新产业，形成高精尖产业集