天河区卫生健康事业发展“十四五”规划（印发稿）.docx

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1、广州市天河区卫生健康事业发展“十四五”规划目录第一章规划背景4第一节基础与现状4第二节形势与挑战7第二章总体要求8第一节指导思想8第二节发展目标11第三章织牢公共卫生防护网13第一节强化公共卫生治理体系13第二节健全疾病预防控制体系12第三节完善卫生应急管理体系15第四节健全重大疫情救治体系16第五节创新医防协同机制17第六节加强实验室生物安全管理18第四章构建整合型医疗服务体系19第一节巩固社区卫生服务双网底功能20第二节加快打造天河医疗高地21第三节健全医康护养服务体系20第四节提升医疗服务水平和质量23第五章持续推进健康天河建设26第一节加强健康促进与教育26第二节深入开展爱国卫生运动2

2、7第三节优化重大疾病防治机制28第四节优化全生命周期健康服务31第六章促进中医药传承创新发展35第一节完善中医药服务体系35第二节丰富中医药服务内涵37第三节夯实中医药传承创新发展基础38第七章打造健康产业集聚区39第一节建立生物医药与健康产业生态圈39第二节促进社会办医品牌化发展39第三节促进健康服务多业态融合发展40第八章深化医药卫生体制综合改革42第一节完善分级诊疗体系42第二节推动公立医院高质量发展40第三节协同推进三医联动改革41第四节加强卫生健康行业综合监管45第九章加强卫生健康事业发展支撑46第一节强化卫生健康法治建设46第二节加强卫生健康人才储备46第三节提升卫生健康科技创新能

3、力48第四节加速数字技术与卫生健康融合发展48第五节推进湾区卫生健康服务合作共享50第十章保障措施51第一节加强组织领导48第二节完善投入机制51第三节注重宣传引导52第四节加强监测评估52为加快推进健康天河建设，推动全区卫生健康事业高质量发展，提高人民群众健康水平，根据中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法“健康中国203（F规划纲要“十四五”国民健康规划广东省卫生健康事业发展“十四五”规划广州市卫生健康事业发展“十四五”规划广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，结合实际,制定本规划。第一章规划背景第一节基础与现状“十三五”以来，天河区围绕“健康天河”总体目

4、标，立足民生，勇于改革，有力推动卫生健康事业取得新成绩、获得新进展、实现新突破。截至2020年底，全区医疗卫生机构数867家、床位数13563床、执业（助理）医师数10407人,较2015年分别增长99.3%、39.6%,84.3%,医疗资源配置水平在全市各区位居前列；人均预期寿命由2015年的81.7岁提高到82.7岁，居民主要健康指标达到国际先进城市水平。健康天河建设高质量推进。一是医疗高地建设满帆起航。区校（院）共建4家高水平医院和医学科学中心（研究院）完成签约并落实项目选址，规划新增床位数约2500张，将有效补齐天河乃至广州东北部医疗“短板”。二是基层医疗卫生设施进一步完善。区属3家公

5、立医院全面完成升级改造工程，打造“精美”区属医院。石牌街道社区卫生服务中心、华师社区卫生服务中心建成广东省“社区医院1.天河南街道、兴华街道社区卫生服务中心，黄村街道中海康城社区卫生服务站新址顺利开业，沙东街道社区卫生服务中心升级改造工程稳步推进。三是社会办医全面激活。在全市率先放开社会办医，积极引进优质社会办医品牌、港澳国际化医疗机构，有效激活医疗健康服务市场，2016年来新增社会办医516家，社会办医疗机构数量全市第一。四是卫生信息化高水平建设。建设完成区域医疗卫生信息化（二期）项目，通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评，实现四级信息系统有效互联互通，同步建设完成区域检验中心、远程

6、影像中心、远程心电中心。建立基于大数据的医院精细化管理和医疗服务监管平台，将辖区所有医疗卫生机构纳入监测。完成16家区属医疗卫生服务机构电子健康码改造接入和4家居民自检健康小屋建设，实现居民就诊“一人一码公共卫生防控卓有成效。一是全力做好新冠疫情防控。建立健全政府领导、部门合作、社会参与的区、街、社区三级公共卫生委员会，牵头扛起流调溯源、核酸检测、医疗救治、哨点监测、新冠病毒疫苗接种、集中隔离酒店管理服务、社区健康管理服务、“一码通管理使用、疫情防控指导等硬任务，棠下局部疫情精准防控处置作为典型范例受到省、市的充分肯定，全系统荣获1个广东省先进集体、3名先进个人，1个广州市先进基层党组织、2名

7、优秀共产党员，4个广州市先进集体、12名先进个人。二是公共卫生服务体系持续完善。实施区卫生健康系统事业单位机构改革，优化区疾病预防控制中心、区慢病中心等公共卫生机构设置，理顺职能划分，提升管理效能。全面完成区属医疗机构发热门诊（诊室）规范化建设和核酸检测能力提升建设，达到“应检尽检”和6小时报告结果的要求，区属机构实验室实际检测能力（单日单管最大产能）达4.6万份/日。高标准完成68间预防接种门诊标准化建设，建成44家数字化预防接种门诊，“六苗”基础免疫接种率98%以上。三是其他重大疾病防控成效显著。全区连续5年未出现甲类传染病，乙类和丙类传染病总体呈下降趋势，严重精神障碍患者、预防接种、传染

8、病及突发公共卫生事件管理、卫生计生监督协管等服务项目均达到指标要求。慢性病管理均已超过市级考核管理率60%控制率40%的目标值,2017年慢性病综合防控示范区顺利通过国家级复评审，区慢性病防治中心20042019年死因登记报告工作获国家先进集体奖。医药卫生体制改革不断深化。一是公立医院改革持续深化。辖区内公立医院全面取消药品及耗材加成，区属医院医疗费增长率低于9.5%的控费目标，药占比实现同比下降，人员经费支出占比稳步提升，以药养医机制初步破除。区妇幼保健院、区中医医院成功创建（复审）二甲专科医院，区人民医院积极创建二甲综合医院，现代化医院管理制度进一步健全。二是分级诊疗制度不断完善。公立医疗

9、机构医联体创建实现全覆盖，药学联盟、胸痛救治联盟、卒中专科联盟、远程影像中心等专科医联体建设扎实推进。在全市率先成立区域性审方中心，全面提升天河区基层医疗机构合理用药水平。政府办社区卫生服务中心“公益一类财政供给，公益二类绩效管理”机制改革落地见效，执行“收支结余60%绩效激励金”的绩效激励制度，队伍活力有效提升。三是中医药强区建设全面推进。广州市中医医院新址工程建设稳步推进，将打造成为华南地区规模最大的针灸医院。我区成功创建全国基层中医药工作先进单位，区中医医院成为广州市名中医院，冼村街获评广东省中医药特色社区卫生服务示范中心，石牌街、天园街获评广州市中医药特色街镇。实施中医“治未病”提升工

10、程，打造涵盖区中医医院、26个基层中医综合服务区的“治未病”服务体系。基层医疗卫生服务提质增效。一是社区卫生服务体系持续完善。加快补齐基层卫生机构业务用房、设施设备和人才队伍短板。在高水平医院项目建设中同步落实长兴街道、龙洞街道政府办社区卫生服务中心业务用房，设置完成猎德街道政府办社区卫生服务中心，政府办社区卫生服务中心体系进一步完善。加快人才队伍建设，2015年来，区属医疗卫生机构累计公开招聘204人，自主招聘各类专家96人，引进学科带头人5人。二是扎实开展“优质服务基层行”。持续开展港式金牌家庭医生服务培训和全科医生规范化培训，组建177个团队379名家庭医生1560名工作人员的家庭医生服

11、务团队，打造力+3+4”家庭医生服务智能模式高质量开展签约服务，全面落实基本公共卫生服务项目。全区创建“全国百强社区卫生服务中心”2家、“国家优质服务示范社区卫生服务中心”3家，2020年获评中国医疗服务百佳县市第一名。三是家庭发展健康保障全面夯实。免费婚检、孕前优生健康检查、妇女病普查和困难家庭育龄妇女“两癌”筛查完成率均超100%,提供03岁婴幼儿普惠托位90个。在全国率先推行“母婴安康生育综合保障服务行动”，累计为185户家庭获得保险补偿金100.3万元。积极应对老龄化国家战略和三孩政策，天河区五山街五所社区被评为“全国示范性老年友好型社区”，珠吉护理院被评为广东省第一批医养结合示范机构

12、。附表天河区“十三五”规划主要指标完成情况指标单位2020年目标值2020年完成值指标性质居民健康水平居民人均期望寿命岁82.782.7预期性孕产妇死亡率/10万10.022.96预期性婴儿死亡率%03.01.49预期性5岁以下儿童死亡率%o4.82.18预期性疾病预防控制居民健康素养水平%2535.23预期性以街道为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率%9699约束性存活的艾滋病感染者和病人数万0.298.96预期性肺结核发病率/10万6356.62预期性城区病媒生物密度控制水平达到国家标准达到国家标准预期性因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡%比2015年降低5%（201

13、5年：27.71）8.15预期性指标单位2020年目标值2020年完成值指标性质妇幼健康孕产妇系统管理率%29697.60约束性3岁以下儿童系统管理率%29597.01约束性医疗服务三级医院平均住院日天87.09约束性门诊处方抗菌药物使用率%1018.11预期性计划生育常住人口万人175225.10预期性人口自然增长率%o13.09.62预期性出生人口性别比Ill110.88约束性卫生资源每千常住人口医疗机构床位数张7.6左右6.03预期性每千常住人口执业（助理）医师数人4.44.62预期性每千常住人口注册护士数人5.05.96预期性每万常住人口全科医师数人3.01.96约束性每千常住人口专业

14、公共卫生人员数人1.00.42预期性医疗卫生保障城乡医保参保人数万人50.7656.3预期性政策范围内住院费用医保基金支付比例%75左右75左右预期性第二节形势与挑战“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，巩固提升国家中心城市核心区区位优势的关键时期。从卫生健康事业发展来看，相关的顶层设计不断完善，制度框架逐渐清晰，医药卫生体制改革持续深入；“健康中国2030”规划纲要强化了健康的优先发展战略地位，基本医疗卫生与健康促进法的实施，为推进卫生健康事业发展提供了更加有力的法律保障。新冠病毒感染疫情防控常态化的背景下，公共

15、卫生体系、卫生人才队伍建设将持续受到重视，为卫生健康事业的发展带来机遇。同时，天河卫生健康事业的发展仍面临不少困难和挑战。公共卫生体系建设存在一些短板弱项，天河作为国家中心城市核心区，人口高度密集、流动性强，公共卫生安全治理难度持续加大。集中、统一、高效的常态化卫生应急决策指挥体系、响应机制、工作机制和信息共建共享机制还不健全。随着人口老龄化以及生育政策调整，群众对健康服务供给提出了新需求。深化医药卫生体制改革步入攻坚阶段，一些深层次体制机制矛盾尚未完全破解，改革的系统性、整体性、协同性有待增强。医疗卫生服务体系整合协作有待加强，分级诊疗、医防融合、医养结合发展还不够协调。发展不平衡不充分的问题仍然存在，资源配置结构不尽