XX县农业农村局安全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案.docx

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1、XX县农业农村局安全生产大检查暨打非治违”执法检查专项工作方案为进一步加强农业农村安全生产工作，推动安全生产专项 整治三年行动“巩固提升年”走深走实，保持安全生产形势持 续稳定，按照XX县安全生产委员会办公室关于印发全县安 全生产大检查暨“打非治违”执法检查专项工作方案的通知 （X安委办发（2022） X号）要求，全面深入开展全县安全生产 大检查工作，有力有效防范化解安全风险、消除事故隐患，切 实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，推动实现更为安全 的发展，现结合农业农村行业实际，在全县范围集中开展安全 生产“打非治违”执法检查专项行动，制定具体方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会

2、主义思想为指导，认真学习 贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于安全生产重要论 述，强化依法治安，运用法治手段解决安全生产领域突出问题。 紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节，创新执 法手段，强化重点行业领域安全执法，严格落实停产整顿、上 限处罚、联合惩戒、行刑衔接等有效措施，集中打击、整治安 全生产领域非法违法行为。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执 法，以铁的作风抓好工作落实，倒逼企业落实安全生产主体责 任，提升本质安全水平，严防各类生产安全事故发生，推动全 县安全生产形势持续稳定向好。二、重点任务（一）监督企业加强安全生产管理。各类生产经营单位要 对标对表新修改中华人民共和国安全

3、生产法，全面落实主体 责任，重点推进落实全员安全生产责任制及双重预防机制，以 及作业前安全风险告知和现场作业交底确认制；对照“护安 2022”共性，全面开展自查自纠；进一步健全完善安全教育培 训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和 水平；持续开展“安全大检查”工作，突出强化“反三违”（违 章指挥，违章操作，违反劳动纪律）集中行动，坚决杜绝因违 法违规导致生产安全事故。（二）加大违法违规警示惩处。强化措施落实，结合专项 整治“三年行动”工作，针对农业农村领域安全生产特点，进 一步细化“打非治违”责任措施，确保取得实效；强化警示教 育，通过邀请企业随同检查、事故报告会等形式，提高企

4、业安 全法治意识、责任意识；强化检查，一旦发现非法违法行为， 采取联合执法行动，绝不手软、从严处罚；强化监管合力，充 分发挥联合惩戒、诚信体系、黑名单、约谈曝光等制度作用， 切实督促企业落实安全生产主体责任。三、范围内容（一）农业机械在农村田间、场院等农业机械集中作业区域，着力排查农 机违法载人、非法改装从事作业、涉牌涉证违法非法行为；针 对农机合作社、农机维修网点，着重检查经营单位库房设施、 用电设施、储油设施等安全生产条件是否达标等。（二）农村沼气领域重点整治农村沼气各项安全管理制度、安全责任和安全措 施落实不到位，有无安全防护设施以及安全标识和警示牌，是 否制定应急预案，是否建立了安全生

5、产操作技术规程，是否存 在维护检修人员无证上岗问题，管护人员是否经过专业知识培 训以及是否定期对沼气发酵主体、输配系统、储气装置进行检 修和事故排查等问题。（三）农药领域重点检查围绕农药销售企业是否落实条例第二十条、 第二十一条原材料进货、农药销售记录制度和产品质量检验制 度；是否遵守条例第二十二条以及农药标签和说明书管 理办法规定；是否认真履行安全生产法定责任和义务，健全 安全生产规章制度，推进安全生产标准化建设，建立安全生产 管理体系等情况。（四）畜禽养殖领域重点检查养殖场配有沼气池安全隐患的风险；未制定落实 安全生产管理制度、安全操作规程的行为；未制定安全主体责 任，安全责任人、管理人落

6、实不到位的行为；未开展安全生产 培训，未配备消防设施设备的行为；未建立定期维护和保养养 殖圈舍、饲养人员居住场所、供电设施、供电线路等制度，未 开展维修保养工作，养殖场所电线外露老化、不能有效防范火 灾、风灾、雨灾、雪灾等存在安全隐患的行为。（五）动物卫生及畜禽屠宰领域屠宰场、无害化处理厂重点检查：安全生产培训开展、消 防设施设备配备情况；制定落实安全生产管理制度、安全操作 规程情况；安全主体责任，安全责任人、管理人员落实情况。四、保障措施（一）强化组织领导，狠抓措施落实“打非治违”是落实习近平总书记关于安全生产重要论述、 深化专项整治三年行动“十大攻坚战“、确保农业农村全县安全 生产形势持续

7、稳定好转的关键举措。各单位、各站股要提高政 治站位，加强组织领导，推进措施落实，坚持齐抓共管，形成 工作合力。（二）强化宣传引导，营造浓厚氛围充分利用各类媒体，突出先进典型经验交流推广和反面典 型案例曝光，着力营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。结合 安全宣传教育“五进”活动，深入宣传安全生产法律法规，引 导广大企业职工和人民群众积极参与、支持安全生产大检查， 鼓励人民群众积极举报各类安全生产非法违法行为，及时落实 有关奖励规定，及时发现各种非法违法行为，增强“打非治违” 针对性、实效性。（三）强化执法检查，保持高压态势要抓住关键环节，紧盯打击重点，采取暗查暗访、随机抽 查等形式，对发现的安全生

8、产违法违规行为要及时上报处置。 针对情节恶劣、屡禁不止的严格落实“四不两直”（不发通知、 不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场） 的措施，该停产的依法停产，该关闭的依法关闭；对重大隐患 拒不改正的要依法实施按日连续处罚；对违反有关安全管理的 规定，符合法律规定的情形，具有发生重大伤亡事故或者其他 严重后果的现实危险，涉嫌犯罪的，应按程序依法移送公安机 关。严格按照“谁执法、谁普法”要求，积极向企业宣讲新修 改中华人民共和国安全生产法和刑法修正案（十一）重 点内容，发挥好法律武器的威慑作用。（四）强化工作结合，构筑长效机制要把开展专项整治“三年行动” “护安2022”、推进重点领 域相关治理、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，全 面加强安全生产各项工作，切实提高安全保障能力。要坚持标 本兼治，紧盯安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是 反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，集中力量分析研究，强 化治本之策，构建安全生产长效机制。