公司涉外突发事件应急预案.docx

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1、公司涉外突发事件应急预案第一章总则第一条目的和依据为规范迎集团股份有限公司（以下简称公司）涉外突发事件应急管理，全面提高应对各类涉外突发事件能力，正确、有效、快速处置各类涉外突发事件，最大程度地预防和减少涉外突发事件造成的损害和影响，依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法境外中资企业机构和人员安全管理规定生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则境外中资企业机构和人员安全管理指南对外投资合作境外安全风险预警和信息通报制度等法律法规、规范性文件，以及4建设股份有限公司涉外突发事件应急预案等上级文件，结合公司相关制度和实际情况制定本预案。第二条适用范围本预案适用于公司本部、所属单位

2、、委托管理单位、直管项目公司和直管项目部（以下简称各单位）处置涉外突发事件应急处置工作，规范和指导所属企业涉外突发事件应急预案的编制和应急处置工作。涉外突发事件包括公司境外人员遭遇的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，以及在公司工作的外国人在华工作期间发生的人身安全受到严重威胁或因触犯法律受到惩处事件等。第三条响应分级按照涉外突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将涉外突发事件分为四级：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）、一般（IV级）。对照突发事件分级，公司应急响应分为三级，发生或可能发生I、11级突发事件时，启动一级响应；发生或可能发生HI级突发事件时

3、，启动二级响应；发生或可能发生IV级突发事件时，启动三级响应。具体分级标准详见附件1。第二章应急组织机构与职责第四条涉外突发事件应急指挥小组及工作机构针对涉外突发事件，公司应急管理领导小组研究成立涉外突发事件应急指挥小组，具体如下：组长：分管国际业务副总经理成员：办公室（党委办公室）、人力资源部（党委组织部）、财务与产权部、国际业务部（外事办公室）、安全生产监督部（质量环保部、应急管理办公室）、法务与合规部（监事会办公室）、党群工作部（党委宣传部、党委统战部、直属机关党委、工会工作部）、生产与项目管理事业部、科技信息装备事业部（总工办）、等部门、事业部负责人。涉外突发事件应急指挥小组成员部门应

4、急职责及联系方式见详见附件2。涉外突发事件应急指挥小组下设办公室，办公室设在国际业务部,国际业务部负责人兼任办公室主任。第五条各单位及境外机构（项目）应急指挥机构具有国际业务的各单位、境外机构（项目）应参照上述原则成立涉外突发事件应急指挥机构，组织贯彻落实应急管理法律法规、方针政策以及上级有关工作部署，统一领导本单位涉外突发事件应急管理工作。第六条现场应急指挥部涉外突发事件发生后，根据突发事件响应级别，公司或相关单位、境外机构（项目）组建现场应急指挥部，具体负责现场的应急指挥、协调、处置等职责。现场应急指挥部设总指挥、副总指挥及综合协调组、抢险救援组、技术支持组、舆情处置组、善后处置组、后勤保

5、障组等相关工作组。现场应急指挥部工作组及职责见详见附件3o第七条专家组公司根据实际需要组建涉外突发事件应急专家组，为涉外突发事件应急处置救援提供决策建议。第三章应急响应第八条涉外突发事件应急响应流程公司按照“分级负责、分类应对、快速反应、协调联动”原则，开展涉外突发事件应急响应。按照涉外突发事件的分级，应急响应分为三级。涉外突发事件应急响应流程图见详见附件4。第九条信息接报与处置（一）信息接报。1 .报告流程。发生涉外突发事件的单位及海外机构应及时将有关情况分别向上级单位、有关部门和所在国使（领）馆报告，并在驻外使（领）馆指导下做好现场处置工作。信息报告时，应采用有效方式传递信息，一般先电话报

6、告，再以书面形式报告，书面快报应于2小时内逐级上报至公司涉外突发事件应急指挥小组。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报。2 .报告内容。至少应包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件初步原因。报告人的单位、姓名、职务和联系电话。3 .信息报告原则。涉外突发事件的信息上报原则上以属地为主，公司对应省级、中国能建和国家有关部委，海外机构务必在规定时限内向我国驻外使（领）馆和本单位国内总部报告，各单位总部及时向公司涉外突发事件应急指挥小组办公室报告。境内涉外突发事件上报政府相关部门原则上以属地为主，公司对应省级、中国能建和国家有关部委，涉事单位对应市（县）级，并按有关

7、法规要求进行事件上报。政府及相关应急机构联系方式见附件5o4 .报告形式：应采用有效方式传递信息，一般先电话报告，再以书面形式报告。公司24小时值班电话：xxo5 .预警信息。涉外突发事件应急指挥小组办公室应通过以下途径，获取预警信息：（1）政府有关部门或驻外使（领）馆发布的预警信息。（2）上级部门向公司告知的预报信息。（3）通过信息化等技术手段监测到的舆情、预警信息。（4）所属企业上报的预警信息。（5）经风险评估确定的可能发生的突发事件。（二）信息处置与研判。涉外突发事件应急指挥小组办公室接到预警信息或事发单位突发事件信息后，及时组织分析评估，研判发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次

8、生衍生突发事件，提出信息处置建议，及时向涉外突发事件应急指挥小组报告。有关信息同时抄送应急管理办公室。达到本预案设定的应急启动条件时，涉外突发事件应急指挥小组作出响应启动决策。若未达到响应启动的条件，涉外突发事件应急指挥小组作出预警启动的决策，并做好响应准备，实时跟踪事态发展。根据事态发展，及时调整预警级别或响应启动。第十条预警（一）预警启动。1.预警级别划分根据涉外突发事件的性质、紧急程度、发展态势、可能造成的危害程度及所在国政府要求，将预警划分为四级，由高到低分别为I级、11级、In级、IV级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。红色等级（I级）：表明涉外突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突

9、、战乱，或情报证实将发生武装或恐怖袭击。有关部门做好应急准备，警示有关人员减少外出或不去危险的地区。在国务院或省级政府发出旅行警示后启动应急预案，采取各项措施保护有关人员和机构的生命财产安全。必要时，对在事发国或事发地区的工作机构和人员采取撤离措施。橙色等级（II级）：表明有发生涉外突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。有关部门及时收集信息、跟踪事件动态，考虑发生突发事件的方式、规模、影响，完善或制订具体应对措施。黄色等级（In级）：表明发生涉外突发事件的可能性增大。提醒有关机构和人员高度重视，注意收集情报信息，跟踪事件动态，同时研判突发事件可能发生的方式、规模，完善快速反应的应对措

10、施。蓝色等级（IV级）：表明可能发生涉外突发事件。提醒有关机构和人员思想重视，注意收集情报信息，跟踪事件动态，注意安全，加强防范，并保持信息联络畅通。2.发布预警信息预警信息通过协同办公系统、互联网、海事卫星电话、手机短信、传真等有效渠道及时发布，并根据情况变化适时调整级别。预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。（二）响应准备。预警信息发布后，预警区域内各有关单位要及时做好资源调配、信息发布和防范控制措施等响应准备工作。1.开展应急值班，及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作。2 .加强与

11、政府相关部门、驻外使（领）馆的沟通，及时报告事件信息。3 .应急救援队伍、相关人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。4 .调集应急救援所需物资装备，准备应急设施和避难场所，确保其处于良好状态，随时可投入使用。5 .加强对重要设备、重要设施的巡视检查。6 .转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置,转移重要财产物资。7 .关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制易导致危害扩大的生产经营活动。8 .做好其他启动应急响应准备工作。（三）预警解除。根据已预警涉外突发事件的事态发展，有事实证明不可能发生突发事件或危险已经解除，按照“谁启动，谁结束”的原则，

12、由启动预警的公司涉外突发事件应急指挥小组办公室或各单位宣布解除。第He一条响应启动（一）一级响应。符合一级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司涉外突发事件应急指挥小组启动一级响应。公司涉外突发事件应急指挥小组响应程序如下：1 .组织召开公司应急管理领导小组会议，落实相关决策和部署。2 .涉外突发事件应急指挥小组办公室立即进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3 .组织成立现场应急指挥部，公司主要领导或委托其他领导赴现场指导协调应急处置工作。4 .应急指挥小组各成员部门按应急职责分工，落实应急指令，提供各项资源保障。5 .协调

13、解决应急处置中发生的其他问题。现场应急指挥部响应程序如下：1.根据中国能建、公司涉外突发事件应急指挥小组指令，进行现场应急指挥，针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2 .整合调配现场应急资源，依靠驻外使（领）馆做好应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。3 .按信息报送要求，及时向驻外使（领）馆、公司等汇报应急处置情况。4 .分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好舆情管控工作。5 .收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6 .核实应急状态解除条件，并向公司涉外突发事件应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位及境外机构（项目）响应程序如下：1 .立即组织

14、本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。2 .事发单位主要负责人迅速赶赴现场，在公司现场应急指挥部统一领导下，依靠驻外使（领）馆做好应急处置工作。3 .向驻外使（领）馆和公司报告。4 .统筹组织协调应急队伍、应急物资、后期及财力等应急资源保障工作。5 .落实各项应急指令或协调解决应急处置中发生的其他问题。（二）二级响应。符合二级响应条件时，经公司应急管理领导小组作出响应启动决策后，由公司涉外突发事件应急指挥小组宣布启动二级响应。公司涉外突发事件应急指挥小组响应程序如下：1 .组织召开公司应

15、急领导小组会议，研判部署有关重大应急处置问题。2 .涉外突发事件应急指挥小组办公室立即进入24小时应急值守状态，及时收集汇总事件信息，并按有关规定向上级主管部门报送信息。3 .公司相关领导、部门负责人、有关专家赴事发现场指导应急处置工作。4 .应急指挥小组各相应成员部门按应急职责分工，落实应急指令,提供各项资源保障。5 .若突发事件超出事发单位自身处置能力或事态有扩大发展趋势时，公司提级响应。现场应急指挥部响应程序如下：1 .根据公司涉外突发事件应急指挥小组指令，进行现场应急指挥,针对事态发展制定和调整现场应急处置工作方案。2 .整合调配现场应急资源，配合协调地方政府开展应急救援、善后处置、调查、恢复重建等应急处置工作。3 .按信息报送要求，及时向政府有关部门、公司等汇报应急处置情况。4 .分析舆情态势，制定新闻发布和宣传方案，做好媒体记者的组织和服务工作。5 .收集、整理应急处置过程有关资料，做好现场应急处置全过程记录。6 .核实应急状态解除条件，并向当地政府、公司涉外突发事件应急指挥小组请示应急状态解除。事发单位及境外机构（项目）响应程序如下：1 .立即组织本单位应急队伍或工作人员科学营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他必要措施防止危害扩大。2 .事发单位主要负责人迅速