《晋州市国土空间总体规划（2021-2035年）》公众征求意见稿.docx

《《晋州市国土空间总体规划（2021-2035年）》公众征求意见稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《晋州市国土空间总体规划（2021-2035年）》公众征求意见稿.docx（39页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、晋州市国土空间总体规划(2021-2035年)公众征求意见稿刖吉晋州市位于河北省中南部，西距省会石家庄市约50公里，是省会都市圈东部重要的物流商贸节点。市域内特色农业资源、文化旅游资源丰在京津冀协同创新的背景下，晋州市迎来了新的发展机遇。规划重点落实新发展理念.实施高效能空间治理、促进高质量发展和营造高品质生活，是指导市域国土空间保护、开发.利用修复和指导各类建设的行动纲领；是对石家庄市国土空间总体规划(20212035年)相关要求的细化落实；是实现晋州市未来发展空间的保障；是指导乡镇国土空间规划.详细规划.相关专项规划编制的上位规划。为广泛听取各方意见，凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见和

2、建议。目录晋州市国土空间总体规划（2021-2035年）01嬲总则02目峰位03国土空间格局04历史文化资源保护利用05中心城区规划06基础设施保障体系07规划传导与实施保障规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持从晋州实际出发，系统编制国土空间规划，为落实国家和省市重大战略部署提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量.更有效率.更加公平、更可持续.更为安全。生态优先、绿色发展从资源环境禀赋和生态安全出发，优化国土空间格局；城镇发展由外延式扩张向内涵式提升转变，推动形成绿色发展方式和生活方式。区域协调、城乡统筹从区域视角谋划功

3、能定位，融入和促进省会都市圈发展；坚持城乡融合发展，推动城市各项发展建设有序开展。科学引领、高效发展科学确定各类空间布局，保障民生空间、产业发展空间，推动城乡高质量发展。以人为本、提升品质保障公共服务和公共空间供给，提升人居环境品质；建设宜居宜业宜游宜学宜养的生活圈。传承文化.彰显特色彰显以魏征文化为代表的人文禀赋，深入挖掘历史文化资源，突出地域特点、文化特色、时代特征。公众参与、共建共治健全公众参与机制，加强部门合作，发挥好各相关领域专家的作用，民主决策，科学决策。1.3规划范围和期限规划范围规划范围分为市域和中心城区两个层次。市域：即晋州市行政区划范围，面积为602.1平方公里。包括9镇1

4、乡、224个行政村。中心城区：东至东环街、西至西环街、北至北环路、南至南外环路，同时包含经开区一区三园，面积45平方公里。规划期限规划期限为20212035年。近期为20212025年，远期为20262035年，远景展望至2050年。2.1 城市定位2.2 发展目标2.1城市定位落实国家和省市重大战略部署，发挥晋州优势，确定晋州市的城市定位为:京津冀特色制造基地和特色农产品基地省会东部副中心城市宜居型生态园林城市2025年强基提质、多元发展。全面提升生态空间品质，优化农产品生产格局，提升粮食生产能力，优化生态空间布局。推动城乡公共服务水平日益完善,提升城市形象品质，提升民生福祉。培育具有区域竞

5、争优势的产业，打造工业强市、物流强市、三产融合乡村振兴示范区、外贸转型示范区、绿色能源示范区，形成专业制造基邮口商贸物流区域服务中心。BC)2035年转型跨越、全面发展。建成高质量的生态、农业空间。城乡融合发展,推进城乡资源合理配置、要素有序流动、空间不断优化。实现产业创新转型发展，巩固和提升3大传统产业优势，做大做强2大新兴产业，保障产业发展空间。提升城镇的服务能力和建设品质，保障改善民生。全面建成现代化富强优美幸福晋州。2050年建设华北平原县发展样板。实现山水林田湖草生命共同体全面发展，渡沱河沿岸湿地生态建设成效显著，农业大地景观和休闲旅游相得益彰。城乡综合服务实现优势互补，支撑城乡经济

6、社会繁荣发展。建设产业创新发展示范,园区集约高效，专业领域创新要素集聚，乡镇产业有序发展。形成华北平原县经济发展样板，打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的人居环境。 生态空间优化战略以海沱河、石津总干渠为重点,加强水系治理、生态修复和滨水空间综合利用。强化防洪安全，修复河流湿地生态环境。以满足防洪安全为前提，恢复河流生态。加强农田林网建设，提升农业空间生态环境品质，优化市域生态格局。加强城镇蓝绿空间建设，巩固和提升国家园林城市建设成效,提升城镇生态环境品质。 农业空间提升战略以永久基本农田保护为核心，加强农田水利设施和高标准农田建设、农用地用途管控，推进农业空间提质增效严格永久基本农田和耕地保护

7、，完善农业水利设施，提升农业水资源利用效率，提高农业空间质量。 城镇空间提质战略以人民为中心，突出晋州特色，提升公共服务水平和设施保障能力，提升城镇建设空间高标准建设城乡公共服务设施和基础设施，推进城乡公共服务均等化和设施建设一体化。提升城市空间的建设品质和城市特色，开展城市设计与城镇风貌研究,提升城镇景观风貌特色。 农村空间集约战略推进乡村就地城镇化和乡村现代化，促迸农业与农村的协调发展。结合小镇大村、村庄密度高的特点，科学进行村庄分类引导，均衡化特色化配置村庄设施。优化乡村空间形态格局，推动农村土地综合整治，提高耕地连片度、提高建设用地利用效率，实现乡村集约发展。 产业空间提质战略以晋州市

8、经济开发区一区三园为重点，引导企业入园形成集聚效应，持续提升产业用地效率。坚持集约节约用地原则，严格制定产业用地准入门槛，供地优先保障2+3”现代产业体系用地需求，引导工业用地集中高效布局。盘活闲置资源，整治氐效产业用地，逐步清退落后产能，引导乡镇低小散企业转型升级。.3.1 国土空间总体格局市域构建“两廊、三区的总体格局。两廊：洋沱河生态廊道和南水北调生态廊道对接源沱河沿河发展示范区”的总体设想，统筹利用海沱河及两岸空间资源,发挥晋州段生态资源优势特征,发展旅游度假休闲产业。严格南水北调渠水源地的保护，落实水源保护要求。三区：北部粮食生产功能区、中部城市综合功能区.南部特色农产品功能区南音喷

9、色农产品功能区以特色林果发展和乡村建设为重点，实施乡木搦兴战略，加强城乡统筹。北部粮食生产功能区以粮食农业生产和乡村建设为重点，实施乡木中辰兴战略，加强城乡统筹。中部城市综合功能区以中心城区、园区为中心，围绕城市建谢口产业发展，统筹林田城乡布局。3.2 三条控制线管控严格落实永久基本农田保护条例要求，对划定的永久基本农田实行管控性保护、建设性保护和激励性保护。任何单位和个人不得擅自占用永久基本农田或改变其用途。按照全国国土空间规划纲要(2021-2035年)，城镇开发边界一经划定，原则上不得调整。因国家重大战略调整、国家重大项目建设、行政区划调整等确需调整的，按国土空间规划修改程序进行。严格落

10、实城镇开发边界3.3 农业发展格局规划形成南北两大特色功能区为核心，现代农业园区、农产品出口示范基地.合作社和家庭农场为支撑的农业发展格局。北部粮食生产功能区：推进农业标准化生产和绿色优质农产品生产基地建设，重点发展小麦、杂粮、油料、蔬菜的种植。建设一批绿色优质农产品生产基地，主要包括强筋小麦、优质谷子等特色优势产业集群基地，以及周家庄小麦良种繁育基地等。南部特色农产品功能区：发展高效绿色节水农业，以果蔬为主要种植对象，建设蔬菜、食用菌等现代农业示范园，提升晋州鸭梨等5个国家地理标识产品,加强包括古梨树农业示范园在内的多个农产品生产基地建设。3.4 生态保护格局规划构建“两廊、一网、多点生态格

11、局两廊：津沱河生态廊道、南水北调生态廊道。加强淳沱河生态修复和环境治理，将淳沱河打造成为兼顾水源保护、生态涵养和综合利用的生态廊道。严格南水北调渠的水源保护,明确水源地保护要求，加强两侧防护带的建设。一网：由交通防护林廊、农田林网构建的生态网络。城乡林网联通城市内部各级公园、带状绿地、街头绿地，农田林网、城市带型公园形成城乡联通的生态网络。多点：由规模较大的林地、园地、湿地等形成多个生态节点。包括淳沱河湿地游园、城市公园、鸭梨游园、田园休闲游园等生态节点。3.5 城乡发展格局规划形成一主一副、四轴八点”的开放型城镇空间结构一主：中心城区，市域发展的核心，新增城镇人口的主要承载地；一副：总十庄镇

12、，市域南部服务中心；四轴：两条东西向区域联动轴（G307沿线、S392沿线）；两条南北向市域发展轴（晋总公路沿线、东部县道沿线），规划统筹沿途乡镇、村庄产业空间；八点：槐树镇、小樵镇、东卓宿镇、马于镇、东里庄镇、桃园镇、营里镇、周家庄乡。3.5城乡发展格局规划形成一主一副三片区五特色的产业格局“一主为中心城区服务中心。以城区为主要空间载体，发展商贸服务、文化旅游、先进制造等城市产业功能。“一副总十庄镇次级服务中心。发展装备制造、乡村旅游等特色产业。三片区包括经济开发区的三个产业功能片区，东宿北片区、东宿南片区、马于片区。“五特色”为五个特色小镇。营里康养小镇、西贾庄山楂小镇、冯氏葡萄酒庄园、津

13、沱河康养小镇、古树里现代农业生态园。省级文保单位：省级文物保护单位1处，为晋州朱氏家族墓地。现存主墓群占地36亩，子墓群10个,共占地41.43亩。属明清古墓，盘龙形布局。未定级的遗迹：主要为魏征博物馆、晋州市烈士陵园及后建的“晋州元明清碑刻园。鉴定定级国家珍贵文物五件，其中二级文物一件,三级文物四件。具有地方影响力的历史文化遗产：省级非物质文化遗存4个，市级非物质文化遗存5个。分五批公布了50余项非物质文化遗产及代表作。4.2历史文化保护格局构建三个不同层级.两个保护类别的市域历史文化保护利用格局。三个不同层级：市域.中心城区、文物保护单位市域市域层面要协调好保护与城乡发展的关系，城乡建设融

14、入文化内涵。中心城区中心城区层面,重点加强老城区历史街巷肌理保护，保护晋州原古城的历史环境，在老城更新过程中，注重整体风貌的塑造。I文物保护单位层面，严格贯彻保护要求，保护历史真实性，开发文化旅游价值。两个保护类别：文物保护单位、非物质文化遗产坚持保护为主,落实保护要求，保护文物及周边环境。对中心城区的保有原格局的老城区、其他文化资源点，融入到城市建设中，丰富历史文化资源的展示途径。5.1城市空间结构5.1 城市空间结构中心城区形成一横三纵.二城三组团.生态廊道空间结构一横三纵城市轴线一横为朝阳路城市公共服务轴。三纵分别为镜湖街文化休闲发展轴、向阳街城市公共服务轴、东部产业发展轴。二城三组团二城为北部主城区与南部城区，三组团为经开区一区三组团。生态廊道依托区域交通设施廊道，在城市各组团之间形成生态廊道加以分隔。具体为北部石德高速生态廊道、中部南水北调生态廊道、东部东环街生态廊道。5.2 城市产业布局产业发展方向中心城区承担全市的商贸服务.综合服务.旅游服务.先进制造业功能。重点搭建全市先进产业空间载体和服务平台，发展现代服务业、文化旅游业、现代物流业、先进制造业，打造全市转型发展先导区。保障新产业新业态的发展空间，在园区内适当配置产业创新服务空间。产业空间引导省级经开区是主要的产业空间载体，工业用地主要集中布局于产业园区内。