交流发言：促进民营经济做大做优做强.docx

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1、交流发言：促进民营经济做大做优做强民营经济具有“五六七八九”的特征，在稳定增长、促进创新增加就业改善民生等方面是不可或缺的力量，是高质量发展的重要基础。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”*作为经济大省、民营经济实力雄厚，市场主体众多，被赋予在中国式现代化进程中走在前、做示范的光荣使命。*务必要以高度自觉的担当作为，把发展民营经济作为重要任务，促进民营经济实现做大做优做强，为“走在前、做示范”发挥更强支撑、贡献更大力量。破除阻力，持续优化营商环境。一是加快转变政府职能。坚持“两个毫不动摇”，深化“放管服”改革，破

2、除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，建立保护企业家公平竞争、诚信经营的良好生态。统一行业执法标准和尺度，实施三级行政审批“中梗阻”专项整治行动，扩大“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”范围。不断精简民企事项审批流程，成立企业服务中心，打造一站式全生命周期服务专区。加强对新技术、新产业、新业态等实施包容审慎监管，制订免罚清单，提振市场预期和信心。二是强化政策支持力度。支持各级政府部门邀请优秀企业家开展咨询，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面充分发挥民营企业家作用。精准聚焦经营主体需求，围绕民营企业发展全周期各环节，锚定转型升级压力大、融资难

3、融资贵、产权保护不完善及税费较高等难点痛点堵点，进行靶向施策，做到企有所呼、政有所应。构建企业诉求分类识别和快速响应机制，提供“一键直达”的服务通道，建立“企业直通车”制度，为民营企业建立“一号答”“一站式”政策咨询服务。三是构建亲清政商关系。建立健全政商交往正面、负面和倡导清单，明确党政干部和民营企业家交往规则，实行常态调研服务机制。通过座谈、听证等形式，充分听取民营企业和商（协）会等社会团体的意见建议，积极推动营造依法保护企业家合法权益。充分利用网上政务平台、自助终端、服务热线等线上线下载体，做好涉民营企业政策发布和解读引导。对民营经济人士合法经营中出现的失误失败给予理解、宽容、帮助。及时

4、掌握企业诉求，常态化开展纾困解难惠企行动，积极协调解决企业人才引进、住房租赁、用工需求等急难愁盼问题。强化动力，支持参与科技创新。一是布局重大科创载体。推动设立民营企业技术创新专项资金，引导民营企业加大研发投入，支持民营企业建设高水平研发机构，对符合条件企业的研发费用按规定给予补助。鼓励有条件的民营企业整合产学研力量，建立重点实验室、技术创新中心，对批准建设的国家级创新平台，实施专项资金奖励。鼓励优质民营企业与高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，探索打造新型研发机构。二是实施核心技术攻关。营造企业内部创新氛围，通过激励、认可和容错机制，激发员工的创新活力。加强与高校、研究机构的产学研合作，

5、组建创新联合体。通过“企业出题”方式，将解决制约企业发展的关键技术难题作为重点支持方向，招聘高端研发团队，帮助企业解决产业核心技术问题。鼓励民营企业加强量子通信和计算机、物质科学与量子调控等基础研究和原始创新，积极参与攻克一批前瞻性技术、颠覆性技术、原创性技术难题，推动在一些新兴领域和技术“无人区”实现突破。三是推动技术转化应用。深化科技管理体制改革，提高对企业研发的资金支持力度，加大产学研合作，积极推行关键技术项目赛马制、揭榜挂帅制，探索开展项目经费使用包干制、基于信任的科学家负责制。加强对民营企业知识产权保护力度，围绕重点工艺环节,试点建设一批区域性（共享）专业工艺中心。健全科技成果转化机

6、制，强化知识产权保护，发展壮大科技经纪人队伍，打造技术专利交易市场，加大金融服务科技成果转化力度。夯实智力，打造高端人才矩阵。一是积极推进人才引进。围绕产业图谱，跟踪人才图谱，依托市场化力量，开展多层次、全方位引才活动。充分发挥商会桥梁纽带作用，通过点对点联系，加强民营企业与省外高校、人力资源中介机构等对接与协作，积极协助引进优质人才资源。进一步探索向民营企业放权，尊重引才自主评价，实行特殊人才自主审批的引才工作机制。鼓励支持采用股权激励、期权激励、技术入股等多种方式引育集聚一批科技领军人才和项目创新团队。二是全面开展人才培育。强化企业育才主体地位，支持企业设立技能大师工作室、工匠人才创新工作

7、室等载体。大力支持技工院校和企业开展人才培养、继续教育、技术学习等全方位合作，携手建立校外实训基地，实行订单（冠名）培养等方式，推动产业链与人才链全面融合。实施职业技能提升行动，鼓励企业职工参与学习培训，对符合条件的给予学费补贴。对民营企业专业技术人员与国有企事业单位专业技术人员在职称评审方面同等对待，取得的职称证书具有同等效力。三是创新做好人才服务。因地制宜、因人施策，为人才提供职称评定、医疗、社会保险、住房、子女就学、配偶就业等消费优惠和便利服务。建立健全薪酬收入、工作能力、专业水平评价、经营业绩等市场化标准机制，实现人才与企业共享成果与利益、共谋成长和发展。支持民营企业建设“人才飞地”，

8、在省外（海外）全资设立的研发机构、省级备案认定的离岸创新创业基地全职聘用的人才，享受在职人才相关政策。探索设立人才服务窗口，逐步实行“一窗受理、部门联办、一门反馈”，为企业人才提供优质高效便捷服务。激发活力，培育建设旗舰企业。一是促进小微提质扩量。优化提升科技孵化器、众创空间、双创基地等载体服务功能,提供便捷的软硬件环境，加大对电商等新业态、雏鹰团队、个体经营、个人创业等支持力度，提高创业贷等金融产品普惠性，助力大众创业、万众创新。建立全周期孵化体系，大力扶持初创、科创民营企业，帮扶匹配专家、技术，加速推动技术升级。在自愿基础上，推动符合条件的个体工商户转为企业，不断壮大民营市场主体。二是开展

9、强企壮企行动。聚焦重点产业链，选拔一批有能力引领产业链发展的优秀企业开展创建，选择一批带动力强、成长性好、发展潜力大的本土企业，进行精准扶持，持续深化“百企引航“千企升级”行动计划，建立完善“科技型中小企业一高新技术企业一科技领军企业”梯次培育机制。制订出台关于培育优质民营企业的实施方案，加快打造一批细分市场“隐形冠军”、专新特精“小巨人”企业和产业链“链主”企业、“配套专家”，大力支持培育发展一批“瞪羚”企业、“独角兽”企业。三是推动转型升级发展。充分把握新一轮信息革命和产业变革重大机遇，加快云计算、大数据、物联网、人工智能等技术与企业发展深度融合，加快推进产业数字化和数字产业化，推进传统产

10、业智能化改造、数字化转型，推广应用低成本、模块化的智能制造设备和系统，梯度培育“智能生产线一智能车间一智能工厂”。深入践行双碳目标战略，对标国内外先进标准，加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，持续开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区创建，提高产品全生命周期和全产业链绿色化水平。积极推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快发展柔性生产、个性化生产,不断提高产业链价值链区间水平。释放潜力，壮大民营人士队伍。一是大力弘扬光彩精神。深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，教育引导民营经济人士中的党员坚定理想信念，发挥先锋模范作用，坚决执行党的理论和路线方针政策。加强对优秀民营企业家和民营经济

11、发展壮大典型案例的宣传，弘扬企业家精神，发挥优秀企业家示范带动作用。引导民营经济人士牢固树立“致富思源、回报社会”理念，积极履行社会责任，做到富而有责、富而有义、富而有爱。探索建立民营企业社会责任评价体系和激励机制，引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，参与应急救灾，支持国防建设。二是提升综合素质水平。完善民营经济人士专题培训和学习研讨机制，构建多领域多层次、线上线下相结合的培训体系，分批分类组织企业家参加国家中小企业经营管理领军人才培训。成立企业家协会、青年企业家协会等机构，为企业家搭建沟通、分享、学习的载体平台，邀请国内多位专家学者、商业精英举办工业大讲堂。建议全省各级工商联常态化、

12、系统化组织、指导不同地区、不同行业的中小民营企业企业家相互学习、交流，提升运营管理水平。建立省内央企分公司、省属企业和大中型民营企业互派、互助、互帮机制，推动各企业核心管理层相互学习、及时沟通、优势互补、合作共赢。三是发起梯队建设工程。全面摸底，掌握年轻一代民营经济人士基本情况，将“企二代”“企三代”和年轻创业者纳入培养计划。探索建立青年企业家导师制，充分发挥传帮带作用，以青年企业家成长导师团为载体，以导师所在企业为基地，开展“一对一”精准辅导传承。组织青年企业家代表赴世界500强企业总部等进行现场教学，学习借鉴当地在产业创新发展等方面的先进经验和做法，创新思维、拓展眼界。积极推荐优秀青年企业

13、家担任各级“两代表一委员”、团代表、青联委员以及工商联执行委员，进一步增强青年企业家参政议政意识，畅通建言献策渠道。强化实力，提高综合竞争优势。一是建立现代企业制度。引导企业组建股东会、董事会、监事会和经理层，鼓励民营企业制定规范的公司章程，明确股东会、董事会、监事会等各自职权及议事规则。支持民营企业构建风险评估体系和提示机制，对严重影响运营并可能引发社会稳定风险的情形提前预警，增强抵御风险能力。依法推动实现民营企业法人财产与出资人个人或家族财产分离，根据企业产权结构、市场化程度等情况，开展试行职业经理人制度，探索实行市场化薪酬，完善中长期激励机制。二是塑造特色品牌形象。支持民营企业牵头设立国

14、际性产业与标准组织，持续开展“计量服务中小企业行”活动，不定期开展企业品牌建设经验交流会等活动，组织民营企业家深入品牌建设典型企业学习。弘扬“工匠精神”，围绕企业产品性能、参数、工艺等重要细分领域，实施全产业链质量提升，促进技术迭代和质量升级,完善测量管理体系。充分发挥集体商标、证明商标制度作用，加强品牌运用、价值评估和知识产权融资，加大品牌使用管理和保护，不断提升产品影响力和附加值。三是支持拓展国际市场。深入实施“走出去”战略，更好地利用“两个市场、两种资源”，鼓励有条件的民营企业充分参与国际产业分工,持续扩大境外投资行业领域。持续推动民营企业积极赴境外开展商务考察，进行项目洽谈。拓展国际政治、经济预判信息的推送渠道，让企业及时全面掌握海外市场形势。优化批件、护照、签证等办理流程及时效，对开展管理系统认证、产品认证、境外商标注册、境外专利申请和参加境外展会等相关费用给予支持，同时加强金融机构协同，提供结算便利化支持。推进共享共用共建海外仓资源，全力支持民营企业组团出海拓市场、抢订单。