《土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范（征求意见稿）》.docx

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1、ICS中国标准文献分类号备案号：映西DBXX省地方标准DBXXT-X土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范（征求意见稿）-X-XX发布-X实施陕西省市场监督管理局发布目次前言III范围12规范性引用文件13术语和定义13.1 新增耕地13.2 质量提升耕地13.3 耕地等别13.4 耕地产能14总则24.1 对象24.2 原则243技术路线与方法24.4 工作程序25资料收集45.1 收集最新年度耕地质量等别更新评价成果45.2 收集最新年度国土变更调查成果45.3 收集土地整治项目资料45.4 其他相关资料46评定单元划分47工作底图制作48外业调查49分等相关参数确定49.1 耕地质量

2、等别评定指标体系与参数确定49.2 土地利用系数和土地经济系数的确定5IO分等因素属性获取5Il等别计算512等别结果校验513耕地产能评估514成果编制514.1 文字成果614.2 数据表格成果6143图件成果614.4 数据库成果615成果归档6附录A（资料性）耕地质量等别评定指标体系与参数7附录B（资料性）耕地质量等别计算方法39附录C（规范性）外业调查表42附录D（规范性）提交成果格式要求44*i刖百本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由陕西省自然资源厅耕地保护监督处、陕西省国土整治中心以及相关专家指导编写。木文件起草

3、单位：陕西省自然资源厅、陕西省国土整治中心、长安大学。本文件主要起草人：刘耀斌、冯小龙、卫新东、王筛妮、薄征、江涛、魏润哲、张转、刘琦、苏波、朱雯、张默、张曹斌、白婷。土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范1范围本标准规范规定了陕西省土地整治项目耕地等别评定及产能评估的工作程序、技术路线及方法、耕地等别评定、耕地产能评估等内容。本标准规范适用于陕西省各级各类土地整治项目新增耕地和质量提升耕地等别评定及产能评估工作。其他需开展耕地等别评定及产能评估的项目可参照执行。2规范性引用文件下列文件对本规范的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，

4、其最新版本适用于本规范。GB/T19231-2003土地基本术语GB/T21010-2017土地利用现状分类GB/T28407-2012农用地质量分等规程农用地质量分等数据库标准（2019年工作稿）土地开发整理项目预算定额标准（2012版）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1.1 新增耕地指新增加的种植农作物的土地。新增耕地面积除新增耕地外，还包括新增可转为耕地的园地、人工草地、养殖水面等。3. 2质量提升耕地指通过提高田间设施水平，改善耕作条件；提高耕地基础地力，进行土壤改良培肥；改善耕地质量环境，开展耕地质量修复和污染综合质量等措施，提升耕地质量。3. 3耕地等别在全国范围内，按照标

5、准耕作制度，根据规定的方法和程序进行的耕地质量综合评定,划分出的耕地质量等别，划分为耕地自然等、利用等和经济等。4. 4耕地产能农用地产能是指在一定地域、一定时期和一定的经济、社会、技术条件下所形成的农用地生产能力。耕地产能主要为耕地具备的粮食生产能力，粮食产能由耕地面积和耕地利用等别计算得出，单位公斤。耕地质量评定的等别反映耕地周年能够提供的产量高低，全国耕地质量分为15个等别，1等地亩产最高，周年生产能力1500公斤左右；15等地亩产最低,周年生产能力100公斤左右。4总则5. 1对象土地整治项目耕地等别评定及产能评估对象为土地整治项目新增加耕地和质量提升的耕地。4. 2原则4. 2.1依

6、法依规原则严格遵循农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）等规程的基本思想、技术路线、方法步骤开展土地整治耕地质量等别评定工作。4. 2.2继承性原则充分利用已有的耕地质量等别评定成果，评定采用的基本参数、因素体系与已有成果保持一致，保证成果的可比性。4. 2.3综合性原则综合考虑光温、气候、地形地貌、土壤、人类活动等因素对耕地质量等别的影响。4. 2.4稳定性原则充分考虑土地整治新增耕地的特点，依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件来进行新增耕地质量等别评定，保证成果的科学性、现势性和可比性。4. 2.5实事求是原则在进行土地整治项目新增耕地和质量建设耕地等别评定时，坚持实事求是原则

7、，在理论评定的基础上进行跟踪检验和咨询论证，确保耕地等别结果客观真实，与实际相符。4. 3技术路线与方法以土地整治项目为单位，采用“因素法”对土地整治项目耕地质量等别进行评定。基于耕地等别评定结果，评估土地整治项目新增粮食产能。经校验合格后形成耕地等别评定和产能评估成果，进行项目信息报备。技术路线见图1。4. 4工作程序a）资料收集；b）确定评定单元；c）指标参数确定；d）外业调查；e）耕地等别计算；f）结果校验；g）粮食产能评估；h）成果编制；i）信息报备。图1土地整治项目耕地质量等别评定及产能评估技术路线图5资料收集4.1 收集最新年度耕地质量等别更新评价成果收集项目区所在县（市、区）最新

8、年度耕地质量等别更新评价成果。5. 2收集最新年度国土变更调查成果收集项目区所在县（市、区）最新年度国土变更调查成果。5.1 收集土地整治项目资料包括土地整治项目立项报告、规划设计报告、设计图册、竣工验收报告、勘测成果等。5.2 其他相关资料其他能反映耕地立地条件、基础设施条件、有效土层厚度、耕作层厚度、基础肥力、地下水埋深、土壤理化性状、生态环境状况等相关材料。6评定单元划分评定单元按照土地整治项目类型不同，可分为新增耕地类和质量提升类两种。其中，新增耕地类项目以新增耕地地块为评定单元，质量提升类项目以动工范围内的原耕地图斑为评定单元。评定单元内部评价因素应相近或一致，当相差较大时应进行分割

9、。7工作底图制作以评价单元所在县土地利用现状图为底图，依据土地整治项目竣工图，将评价地块范围落到现状变更底图上，并在图面上标注项目区土地平整、灌溉与排水、田间道路等各类工程建设位置和范围等，形成工作底图。8外业调查依据外业工作底图，实地踏勘调查土地整治项目实施情况，包括：项目四至范围、表层土壤质地、耕作层厚度、土壤剖面构型、田间道路条件、田块大小、排灌设施、生态环境状况等。通过外业调查，结合内业资料，填写土地整治新增耕地质量等别评定因素外业调查表。9分等相关参数确定9.1耕地质量等别评定指标体系与参数确定查找土地整治项目所在县（市、区）所属的分等指标区、分等因素、权重、指定作物及其分等因素记分

10、规则表等。步骤如下：a）查找土地整治项目所在县（市、区）所属指标区、熟制类型和标准耕作制度。b）根据指标区确定指定作物评定因素和权重。c）根据指标区确定耕地质量分等因素记分规则。d）根据指标区确定指定作物最高产量与产量比系数。e）查找项目所在县（市、区）的光温生产潜力指数和气候生产潜力指数。9. 2土地利用系数和土地经济系数的确定根据调查资料，计算项目区耕地的土地利用系数和土地经济系数，并将计算结果纳入县级耕地质量等别年度更新评价成果的土地利用系数等值区和土地经济系数等值区中，以等值区的系数值，作为项目区土地利用系数和土地经济系数，参与利用等指数和经济等指数计算。10分等因素属性获取根据外业调

11、查结果以及土地整治项目已有成果资料，获取项目区评定单元因素属性，通过耕地质量分等因素赋分标准表转换成评定因素分值。11等别计算分为评定单元耕地等别和项目区耕地平均利用等。1、评定单元耕地等别计算。通过评定单元耕地质量等别的因素值，按照“因素法”，计算耕地评定单元的自然等指数、利用等指数、经济等指数，按照耕地质量等指数与等别对应关系表，确定耕地评定单元质量等别。2、项目区耕地平均等别计算。采用面积加权法，计算项目区耕地平均利用等，保留1位小数。12等别结果校验1、自查项目区耕地质量等指数计算过程、结果是否正确，等别结果、面积统计是否正确。2、将计算结果与邻近同地类地块对比，检查评定因素属性值是否

12、正确。对于与邻近同地类地块存在等别差异的评定单元，分析存在差异原因。13耕地产能评估耕地粮食产能由耕地面积和耕地质量利用等别计算得出。耕地地类与面积认定由县级农业农村部门会同自然资源管理部门在项目验收时实地勘测认定，耕地质量等别采用因素法进行评定。耕地产能计算公式：新增产能=新增耕地增加的产能+高标准农田建设增加的产能新增耕地增加的产能=（D-新增耕地平均质量等别）X新增耕地面积xl5xl00式中，D指产能计算常数，D16（当产能为0时，D=I6）o高标准农田建设增加的产能=（高标准农田建设前耕地平均质量等别-高标准农田建设后耕地平均质量等别）X高标准农田建设面积xl5xl（X）耕地质量平均等

13、别、高标准农田建设前平均质量等别、高标准农田建设后平均质量等别：等别均指国家利用等，保留1位小数；15：表示1公顷=15亩；100：表示亩/公斤。14成果编制14.1文字成果土地整治项目耕地质量等别评定及产能评估报告：报告内容包括项目区概况、耕地质量等别评定依据、评定方法与步骤、评定结果、产能评估结果、成果应用等。14.2数据表格成果土地整治项目耕地质量等别评定结果表：土地整治项目耕地质量等别评定结果表和土地整治项目耕地质量等别评定单元信息表。14.3图件成果土地整治项目耕地质量等别图：项目区耕地质量平均等别图。14.3.1图件命名规则XX县20XX年度XX项目耕地质量等别平均等别图；XX县2

14、0XX年度XX项目耕地质量等别评定图。14.3.2图件大小及比例尺要求图件大小以完全覆盖项目区为宜，可采用现状局部裁剪成图或分幅表示。图件比例尺原则上采用1：1万。14.3.3内容要素底图要素：以土地利用现状图为主要表达要素，图中应包括境界线、权属界线、乡、村行政名称注记和土地利用现状二级分类的线状地物、地类符号等。专题要素：主要表达土地整治项目名称、范围、整治后耕地质量等别等。14.3.4图面整饰应有内外图廓线、公里网及注记、经纬网及注记、图名、图例、附图、比例尺、作业时间、作业单位等。14.4数据库成果数据库成果主要包括土地整治项目耕地质量等别数据图层。土地整治项目耕地质量等别评定要索的空间数据格式为shapefile格式，空间投影和坐标系统与年度国土变更调查成果相一致。提交的ShaPCfile文件应包含*.shp、*.dbf、*.p门、*.sbn、*.sbx、*.shx文件。土地整治项目耕地质量等别数据图层命名为：县级行政区划代码（6位）+年度（4位）+ZZ+项目顺序号。如61XXXX2023ZZ01,表示陕西省XX县2023年度01项目土地整治项目耕地评定数据。15成果归档装订土地整治项目耕地质量评定及产能评估成果，电子版文件刻盘，向省、市自然资源部门提交备案资料，并在“耕地占补