《国土调查成果核查规范》征求意见稿.docx

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1、ICS07.040CCSA76DB61陕西省地方标准DB61TXXXXXXXX国土调查成果核查规范Rulesforverificationoflandsurveyresults（征求意见稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施陕西省市场监督管理局发布目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14核查流程及内容25质量控制176质量评价187成果报送218核查成果21附录A（规范性）省级核查报告提纲23附录B（规范性）省级核查情况反馈表24附录C（规范性）省级核查错误图斑整改响应表25附录D（规范性）省级外业核查报告提纲26附录E（规范性）农用地变未利用地报告提纲27附录F（

2、规范性）耕地二级地类变化报告提纲28附录G（规范性）省级核查自查表29附录H（规范性）省级核查监理结果反馈表32附录I（规范性）省级核查监理整改通知单33附录J（规范性）省级核查结果申诉报告模板34附录K（规范性）省级核查结果申诉案例模板35附录1.（规范性）省级核查申诉结果记录表36附录M（规范性）省级核查申诉结果回函模板37参考文献38,f,1刖三本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由陕西省自然资源厅提出并归口。本文件由陕西省自然资源标准化技术委员会负

3、责解释。本文件起草单位：陕西省国土空间勘测规划院、长安大学、西安建材地质工程勘察院有限公司、自然资源部测绘标准化研究所。本文件主要起草人：本文件为首次发布。联系信息如下：单位：陕西省国土空间勘测规划院电话：029-87869470地址：陕西省西安市碑林区雁塔北路100号邮编：710054国土调查成果核查规范1范围本文件规定了陕西省全域国土调查成果省级核查和年度变更国土调查成果省级核查的流程、内容和方法等。省级通过组织专业技术人员，对经市级检查合格的县级国土调查成果进行核查，检查国土调查成果中地类图斑（以下简称“图斑”）的地类、边界、属性、权属等信息与实地现状的一致性和准确性，同步检查单独图层的

4、规范性，并以县为单位开展质量评价，将通过省级核查的成果报送至国家。本文件适用于指导以遥感影像数据（以下简称“遥感影像”）为基础开展的全域国土调查成果核查工作和年度变更国土调查成果核查工作。其他专项国土调查成果核查工作和各市级核查工作可参照使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T13989-2012国家基本比例尺地形图分幅和编号TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程TD/T1057-2020国土调查数据库标准T

5、D/T1058-2020第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范GB/T42547-2023地籍调查规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1国土调查成果territoriaIsurveyresults经国土调查工作形成的成果资料，包括土地利用现状调查数据库、举证资料、汇总表格和报告等。3.2数据筛查datascreening按照内业核查流程和检查标准，遵循相应的逻辑规则，叠加多源矢量数据进行数量、位置、属性的筛查和国土调查成果流量分析，完成部分检查结果的判定，辅助核查人员准确、高效地开展内业检查工作。3.3人机交互检查interactiveinspection叠加套合相关国土调查数据

6、库、国家下发的指引图斑和遥感影像，关联举证照片和相关证明材料，人机交互检查对比调查图斑的地类、属性与影像、举证照片的一致性，同时检查调查地类图斑边界与影像和实地的符合性。3.4在线核查onlineverification采用“互联网+”、云计算、3S等技术，通过外业人员现场定位、视频和照片实时传输和动态调度，检查调查图斑的现状、属性、边界与实地的一致性。3.5实地核查fieldverification技术人员携带装有外业终端软件的外业调查设备赴实地检查图斑的现状、属性、边界与实地的一致性。4核查流程及内容4.1核查流程陕西省全域国土调查成果省级核查和年度变更国土调查成果省级核查流程图如下：4.

7、1.1核查准备核查准备包括人员准备，仪器、工具、设备准备和收集制作核查参考资料。4.1.1.1人员准备对参加核查的人员进行技术培训，熟悉核查流程、内容和方法，以及举证照片和遥感影像的判读方法，规范核查程序，统一核查要求等。4.1,1.2仪器、工具、设备准备包括计算机、软件系统、移动通信终端以及交通工具等。4.1.1.3收集制作核查参考资料4.1.1.3.1制作样本图斑特征库收集核查区域的主要地物与地貌特征、气候等自然地理因素，以及耕作方式、国民经济发展水平、人民生活习惯等社会经济情况资料，利用地类样本采集成果，对样本举证照片拍摄位置、拍摄角度、拍摄时间、季节等情况进行分析，并依据影像的光谱特征

8、、几何特征、纹理特征、成像时间、地物间的相关关系，建立各区域样本图斑特征库。已有样本图斑特征库的，根据最新资料进行更新即可。4.1.1.3.2收集国家下发的数据包括国家下发的内业预判图斑（针对全域国土调查工作）、监测图斑（针对年度变更国土调查工作）、跟踪图斑（上一年度国土调查工作中承诺举证的图斑、无法到达的图斑以及国家级“互联网+”在线核查发现的问题图斑等）、城镇村及工矿用地图层等。4.1.1.3.3制作播荒耕地参考图层提取基础库地类为耕地的图斑。4.1.1.3.4制作恢复属性参考图层提取基础库地类为耕地和基础库已标注了恢复属性的图斑，擦除基础库中坡度25以上的坡地。4.1.1.3.5其他收集

9、以往年度的国土调查成果和坡度图。4.1.2成果接收经市级检查合格的县级国土调查成果，由各地市报送至省级。核查人员对各地市提交的县级国土调查成果开展资料完整性、规范性、有效性检查，提交资料不符合要求的，反馈地市补充完善。符合提交要求的，予以接收，开展内业初检。4.1.3内业初检核查人员对通过资料接收检查的县级国土调查成果开展内业初检，全域国土调查成果需检查所有图斑，年度变更国土调查成果需检查全部更新图斑。首先根据相应的逻辑检查规则开展数据筛查；然后对调查图斑地类、属性、边界等开展人机交互检查。4.1.4初检结果反馈核查人员依据数据筛查和人机交互检查结果对县级国土调查成果进行质量评价。质量评价不合

10、格成果返回地市整改，反馈内容包括初检报告（详见附录A）、初检错误图斑一览表、初检错误图斑矢量层、反馈表（详见附录B）,4.1.5内业复检核查人员对通过资料接收检查的县级整改成果（提交县级整改成果须附带省级错误图斑整改响应表，详见附录C）,开展有针对性的内业更检。首先进行数据版本比对，提取与上一次提交成果发生变化的图斑，并再次对县级整改成果进行数据筛查，然后结合初检结果对变化图斑开展100%的人机交互检查，检查初检反馈错误图斑是否全部响应，已整改图斑是否整改正确，未整改图斑理由是否合理，初检通过图斑是否被错误修改。4.1.6复检结果反馈核查人员依据复检数据筛查和人机交互检查结果对县级整改成果进行

11、质量评价。质量评价不合格成果返回地市整改，反馈内容包括复检报告（详见附录A）、复检错误图斑一览表、复检错误图斑矢量层、反馈表（详见附录B）。4.1.7外业核查核查人员以县为单位抽取内业复检中的疑问图斑，利用“互联网+”、云计算、3S等技术开展在线核查或宜接前往县区开展实地核查，核实疑问图斑的地类、属性、边界等与实地的一致性（在线核查依然存疑的图斑，核查人员可赴实地进行检查，通过实地核查方式确定图斑的现状、属性、边界与实地的一致性）。4.1.8外业核查结果反馈核查人员将核查结果反馈地方一并进行整改，反馈内容包括：外业核查报告（详见附录D）、外业核查错误图斑览表、外业核查错误图斑矢量层、反馈表（详

12、见附录B）。4.1.9内业复核核查人员对通过资料接收检查的县级整改成果（提交县级整改成果须附带省级错误图斑整改响应表，详见附录C）,开展有针对性的内业复核。首先进行数据版本比对，提取与上一次提交成果发生变化的图斑，并再次对县级整改成果进行数据筛查，然后结合复检结果和外业检查结果对变化图斑开展100%的人机交互检查，检查复检反馈错误图斑、外业核查错误图斑是否全部响应，己整改图斑是否整改正确，未整改图斑理由是否合理，初检通过图斑是否被错误修改。4.1.10 成果报送核查人员依据复核数据筛查和人机交互检查结果对县级整改成果进行质量评价，质量评价合格的县级整改成果利用国家下发的数据库质量检查软件省级端

13、口开展数据库质量检查，数据库质检合格的按照国家要求的调查成果组织目录进行整理，并编制成果报送所需的专项报告和资料清单，然后一并上报国家。对质量评价不合格，或未通过数据库质量检查的县级整改成果，由省级组织开展数据修正，修正后报送国家。4.1.11 国家级核查问题整改成果核查核查人员对通过资料接收检查的国家级核查问题整改成果开展有针对性的内业核查。首先进行数据版本比对，提取与上报国家成果比对后发生变化的图斑，并再次对县级整改成果进行数据筛查，然后结合国家级核查反馈问题对变化图斑开展100%的人机交互检查，检查国家反馈错误图斑是否全部响应，已整改图斑是否整改正确，未整改图斑理由是否合理，国家检查通过

14、图斑是否被错误修改。4.1.12 国家级核查问题整改成果报送核查人员依据国家级核查问题整改成果核查数据筛查和人机交互检查结果对县级整改成果进行质量评价，国家反馈错误已全部修改的县级整改成果利用国家下发的数据库质量检查软件省级端口开展数据库质量检查，数据库质检合格的按照国家要求的调查成果组织目录进行整理，然后上报国家。对质量评价不合格，或未通过数据库质量检查的县级整改成果，由省级组织开展数据修正，修正后报送国家。4. 1.13成果汇总对省级核查的内业检查成果、在线核查或实地核查成果、文字报告成果、质量评价结果等进行汇总，形成省级核查成果。4.2核查内容4.2.1数据筛查4.2.1.1重点图斑提取

15、对比国土调查成果数据库与基础库各地类面积差异，分析各地类流量的变化趋势，提取二级地类（面积）净增减幅超过5%的，形成“流量变化重点检查图斑层”、以及农用地变未利用地、耕地二级类变化、补充及新增耕地图斑，并对图斑按分类进行标记，作为人机交互检查重点核查图斑。4.2.1.2图斑地类筛查4.2.1.2.1核查图斑分类将国土调查成果数据库与基础库、国家依据影像判读地类图斑叠加比对，将图斑分为重点图斑、未按照国家依据影像判读地类调查的图斑和按照国家依据影像判读地类调查的图斑三类。重点图斑根据更新前后地类、范围、属性的差异，进一步分为新增建设用地、新增设施农用地、耕地内部二级类调整、农用地调查为未利用地等，并对图斑按分类进行标记，辅助人机交互检查工作。4.2.1.2.2监测未更新图斑筛查将国家下发遥感监测图斑、国家跟踪图斑与县级更新图斑叠加比对，提取未在更新成果中的图斑，标记为“未更新疑问图斑”，辅助人机交互检查工作。此部分只针对年度变更国土调查成果。4.2.1.2.3耕地图斑筛查4.2.1.2.3.1在摆荒耕地参考图层中，退耕还林还草范围内，调查为耕地且标注“未