《湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化管理办法（征求意见稿）》的起草说明.docx

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1、附件2关于湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化管理办法（征求意见稿的起草说明一、目的依据为深入贯彻落实中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见，科学精准有效实施学校食堂承包经营企业食品安全风险防控，规范学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级监管，优化监管资源配置，提高承包经营学校食堂食品安全监管效能和水平，根据中华人民共和国食品安全法及其实施条例、湖北省食品安全条例食品生产经营监督检查管理办法食品生产经营风险分级管理办法（试行企业落实食品安全主体责任监督管理规定食品经营许可和备案管理办法及其审查细则等规范性文件的规定要求，结合实际，制定本办法。二、工作思路以承包

2、经营的学校食堂为切入点，结合餐饮服务食品安全监管工作特点，将学校食堂承包经营企业食品安全信用风险细化为静态风险因素、动态风险因素和通用信用风险，依托“鄂食安”智慧监管平台综合归集来自食品安全综合协调、行业主管、市场监管等部门在行政许可、监督检查、监督抽检和稽查办案等环节产生的对学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂监督管理的工作信息，自动生成学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级的A、B、C、D四个量化等级，“一企一档”建立信用档案，为优化配置监管资源和实施差异化监管提供参考依据。三、框架内容（一）总体框架湖北省学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化管理办法共计五章二十七条，包括

3、：总则、信息归集（相关主体基本信息、监督管理信息、社会监督信息、其他法律法规、规章及相关规定要求纳入的信息信用风险分类分级量化管理、分类监督管理。（二）主要内容1 .工作原则。各级食品安全综合协调、行业主管、市场监管等部门根据学校食堂承包经营企业和所承包学校食堂静态风险因素、动态风险因素与通用信用风险因素确定其信用风险分类分级的量化等级，并结合联合奖惩情况实施动态调整。2 .信息归集。各级市场监管等部门通过“鄂食安”智慧监管信息化系统全面自动归集和线下采集相结合的方式，整合学校食堂承包经营企业食品安全信用风险信息。学校食堂承包经营企业信用档案归集的信息包括但不限于相关主体基本信息、监督管理信息

4、、社会监督信息以及依照法律、法规、规章以及相关规定需要记录的其他监督管理信息。3 .量化规则。学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级评定采用百分制评分方法进行。其中，静态风险因素量化分值最高分为40分，动态风险因素量化分值最高分为40分，通用信用风险量化分值最高分为20分。4 .等级确定。在依托“鄂食安”智慧监管平台自动形成量化等级的基础上，结合联合奖惩情况进行加减动态调整得出量化评定总分值总分值越高对应的信用风险越高。按照从低到高的顺序,将学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级划分为A级、B级、C级、D级4个等级。5 .结果运用。各级市场监管等部门根据学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级，综合考虑食品季节性风险、监管资源和监管水平等因素，制定年度监督检查的年度计划，合理确定监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施。各市（州1县（市、区）市场监管等部门应根据学校食堂承包经营企业食品安全信用风险分类分级量化等级划分结果，对较高风险的监管优先于较低风险的监管，综合运用日常监督检查、飞行检查、体系检查和随机抽查等监督检查方式，实现监管资源的科学配置和有效利用。