XX投资区深入打好污染防治攻坚战实施方案.docx

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1、XXXX投资区深入打好污染防治攻坚战实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院关于深入打好污染 防治攻坚战的意见中共XX省省委XX省人民政府关于印 发VXX省深入打好污染防治攻坚战实施方案的通知中共 XX市委XX市人民政府关于印发xx市深入打好污染防治攻 坚战实施方案的通知精神，进一步加强生态环境保护， 深入打好污染防治攻坚战，结合我区实际，制定如下实施方 案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态 文明思想，深入打好蓝天、碧水、碧海、净土四大保卫战， 以高水平保护推动高质量发展超越、创造高品质生活，奋力 建设美丽XXXX

2、投资区。到2025年，全区生态环境持续改善，主要污染物排放 总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放下降比例完 成市下达目标。辖区空气质量优良天数比率优于97.8%,细 颗粒物（PM2.5）浓度低于19.2ugm3,不发生重污染天气。X 江-黄塘溪集中式饮用水水源地水质达标率100%,农村“千 吨万人“水源地水质达标率达95%以上。辖区建成区黑臭水 体基本消除，近岸海域水质优良（一、二类）面积比例优于 93.3%o农用地和建设用地土壤污染风险得到有效管控，受 污染耕地安全利用率达93%,再开发利用地块安全利用率达 98%以上。重点重金属污染物排放量下降比例达到市级考核 要求，固体废物和新污染

3、物治理能力明显增强。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，节约资源和 保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体 形成，碳排放达峰后稳中有降，环境风险得到全面管控，生 态环境质量保持优良，生态系统服务功能总体恢复，生态环 境保护管理制度健全高效，生态环境治理体系和治理能力现 代化基本实现，建成高颜值的美丽XXXX投资区。二、主要任务（一）加快推动绿色低碳发展1 .深入推进碳达峰行动。按照全市碳排放达峰行动方 案有关要求，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和 化工等行业为重点，深入开展碳达峰行动，支持有条件的区 域和行业、企业率先达峰。开展低碳园区试点，推动化工、 火电等行业开展

4、碳捕集、利用与封存示范工程建设。加大企 业低碳技术创新支持力度，鼓励绿色低碳和污染减排创新行 动。落实二氧化碳排放总量控制制度，开展碳排放强度对标 行动，完成温室气体减排和二氧化碳配额清缴履约年度任 务。按照市级有关部署，积极参与全省碳排放权市场交易， 探索海洋、林业碳汇交易。健全排放源统计调查、核算核查、 监管制度。加强甲烷、氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体管 控。责任单位：区科技经济发展局（发改、科技、工信、统 计）、财政金融与国资局（金融监管）、农林水与生态环境 局（生态环境、农业农村、林业、海洋渔业）、自然资源与 规划建设交通局（住建、交通运输）、综合执法与应急管理 局（市政）等按职责分

5、工，各乡镇党委和人民政府。以下均 需各乡镇党委和人民政府落实，不再列出2 .推动能源清洁低碳转型。大力推进能源结构优化， 提升非化石能源、清洁能源比重。加快煤炭清洁高效利用， 统筹推进化石能源压减和非化石能源发展，推动煤炭和新能 源优化组合。有序发展风电和太阳能发电，合理控制煤电建 设规模和发展节奏。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自 备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电 厂。坚持“增气减煤”同步，新增天然气优先保障居民生活需 求。巩固提升燃煤锅炉淘汰成效，因地制宜推进重点用煤行 业“煤改气”“煤改电”或实施集中供热。加强高污染燃料禁燃 区监管，逐步扩大禁燃区范围。推进岸电、加气

6、站、电动汽 车充电等基础设施建设。构建层次更高、范围更广的新型电 力消费市场，提高电能占终端能源消费比重。到2025年， 全区能源消费总量、非化石能源消费比重、清洁能源装机比 重达到或优于市级下达任务要求。责任单位：区科技经济发 展局（发改、工信）、农林水与生态环境局（生态环境、农 业农村）、自然资源与规划建设交通局（住建、交通运输）、 综合执法与应急管理局（市政）、教育文体旅游局（文旅）、 市场监督管理局、行政审批服务局等按职责分工3 .坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把“两高” 排放项目准入关口，全面梳理排查在建项目，严格落实污染 物排放区域削减要求，科学稳妥推进拟建项目，对不符合规

7、定的项目坚决停批停建。落实能源消费强度和总量双控制 度，加大淘汰落后产能和化解过剩产能力度，推动火电、化 工等传统产业绿色转型升级。到2025年，全区单位国内生 产总值完成市下达能源消耗强度任务。责任单位：区科技经 济发展局（工信、发改、科技）、农林水与生态环境局（生 态环境）、行政审批服务局等按职责分工4 .推进清洁生产和能源资源节约高效利用。探索开展 行业清洁生产审核分级管理模式，引导重点行业深入实施清 洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。以化工、 家居、机械装备、健康食品、工业涂装等产业为重点，引导 企业采用先进清洁生产技术装备实施升级改造，推广应用清 洁高效制造工艺，投资开发清

8、洁生产技术和产品。强化用水 强度控制，推进造纸行业企业深度治理和节水回用工程建 设，提高废水回用率，降低万元GDP用水量。推进节水型 农业发展，加快节水型园区建设，在沿海区域开展再生水循 环利用试点，强化城镇节水降损，推进污水资源化利用。加 快推动循环经济产业园区能源梯级利用、资源高效利用和循 环利用，建设绿色低碳美丽园区。推进生活垃圾分类处理与 再生资源回收“两网融合”，进一步完善废旧物资回收网络。 加快建设餐厨垃圾、建筑垃圾等废弃物无害化处理和资源化 利用设施。责任单位：区科技经济发展局（工信、商务）、 自然资源与规划建设交通局（资源规划）、综合执法与应急 管理局（市政、环卫）、农林水与生

9、态环境局（生态环境、 水利、农业农村）等按职责分工5 .加强生态环境分区管控。强化国土空间规划分区和 用途管制，将三线一单（生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线和生态环境准入清单）的硬约束落实到环境管 控单元，建立差别化的生态环境准入清单。健全生态环境分 区管控体系，力口强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区 管理、执法监管等方面的应用，建立动态更新和调整机制。 健全以环评制度为主体的源头预防体系，严格重点区域、重 点流域、重点行业规划环评审查和项目环评准入。合理优化 工业园区和产业布局，推动重污染企业搬迁入园或依法关 闭，完成存在重大环境安全隐患的工业企业就地改造、异地 迁建、关闭退

10、出。根据省、市部署，开展重大经济技术政策 的生态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响 评估。责任单位：区农林水与生态环境局（生态环境）、科 技经济发展局（发改）、自然资源与规划建设交通局（资源 规划）、行政审批服务局等按职责分工6加快形成绿色低碳生活方式。把生态文明教育纳入 国民教育体系，深入开展“六五”环境日、全国低碳日等宣传 活动，营造全社会绿色生活风尚。健全生活垃圾分类管理制 度，积极开展生活垃圾分类示范区（片区、小区）建设，逐 步完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理 体系。加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条防治。 积极培育绿色消费市场，建立绿色消费激励和回馈

11、机制，推 行绿色产品政府采购制度。广泛开展节约型机关、绿色家庭、 绿色校园、绿色建筑、绿色商场等绿色生活创建行动，加快 低碳社区、低碳景区、低碳厂区建设，推进大型活动和公务 会议碳中和。倡导“135”低碳出行方式（1公里以内步行，3 公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具）和低碳 旅游，推动绿色消费。积极创建“绿水青山就是金山银山”实 践创新基地。责任单位：区党群工作部（宣传、妇联）、科 技经济发展局（发改、商务）、教育文体旅游局（教育）、 农林水与生态环境局（生态环境）、自然资源与规划建设交 通局（住建、交通运输）、综合执法与应急管理局（市政、 环卫）、区邮政公司等按职责分工（二）深入

12、打好蓝天保卫战7 .着力打好细颗粒物和臭氧协同控制攻坚战。推进化 工、涂装、包装印刷、制鞋、家具制造、工艺品加工、油品 储运销等行业领域的挥发性有机物全流程控制，实施原辅材 料和产品源头替代，加强无组织排放控制。持续推进制鞋产 业集群挥发性有机物综合整治。推动燃气、生物质锅炉实施 低氮改造，深化工业炉窑综合治理。“十四五”期间，挥发性 有机物、氮氧化物重点工程减排量完成市下达目标任务，臭 氧浓度增长趋势得到有效遏制。责任单位：区农林水与生态 环境局（生态环境）、科技经济发展局（发改、工信、商务）、 交警大队、自然资源与规划建设交通局（交通运输）、市场 监督管理局等按职责分工8 .持续打好柴油货

13、车污染治理攻坚战。持续推进清洁 柴油车（机）行动，有序推广清洁能源汽车，进一步推进公 交、公务用车电动化进程，对物流园等重点场所和物流货运 等重点单位开展柴油车监督抽测，基本淘汰国三及以下排放 标准汽车。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转 水”，大力发展公铁、公水等多式联运。“十四五”时期，全区 水路货运量年均增速达到市级要求责任单位：区农林水与 生态环境局（生态环境）、科技经济发展局（发改、工信、 商务）、交警大队、自然资源与规划建设交通局（住建、交 通运输）、市场监督管理局等按职责分工9 .加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、 堆场、裸露地面等扬尘管控，加强城市保洁和清扫

14、。全面开 展降尘监测工作。常态化开展餐饮油烟“烟火不扰民”联合执 法行动，进一步规范餐饮服务业油烟的治理和排放。强化禁 止燃放烟花爆竹专项行动。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化 物环境管理。持续实施“静夜守护”等噪声污染防治专项行动, 加快解决群众关心的突出噪声问题；2022年底前完成配合市 生态环境局完成声环境功能区划调整优化。责任单位：区农 林水与生态环境局（生态环境）、公安分局、交警大队、自 然资源与规划建设交通局（住建、交通运输）、综合执法与 应急管理局（市政、城管、环卫、综合执法）、教育文体旅 游局（文旅）、市场监督管理局等按职责分工10 .健全联防联控和应急响应机制。按照市级统一部署,

15、 加强跨区域大气污染联防联控及污染天气应急预警联动，重 点加强PM2.5和03协同管控机制。依托XX省生态云平台， 实现大气环境及重点污染源等在线数据互通共享，完善污染 天气应急减排分类管控企业名单和重污染天气应急减排清 单，构建空气质量监测、预警信息网络。加强污染天气监测 预警，完善部门会商研判机制，提高污染天气应急能力水平。 责任单位：区农林水与生态环境局（生态环境）、科技经济 发展局（工信）、交警大队、自然资源与规划建设交通局（住 建、交通运输）、综合执法与应急管理局（市政、城管、环 卫、综合执法）等按职责分工（三）深入打好碧水保卫战11 .推进美丽河湖保护与建设。巩固提升全区水环境保

16、护工作成效，持续提升X江入海流域水环境质量。推进畜禽 养殖污染防治和农业农村面源治理，强化水源涵养、水土保 持及生物多样性保护，推进森林质量精准提升建设，打造高 质量防护林体系和森林生态景观带，严厉打击侵占河道、非 法采砂行为。按照市级统一部署，“一河（湖）一策”制定美 丽河湖建设实施方案。按照市级统一部署，到2025年，力 争将X江打造成“美丽河流”XX样板，重要河湖生态用水得到 有效保障。责任单位：区农林水与生态环境局（生态环境、 水利、农业农村、林业、海洋渔业）、科技经济发展局（发 改、工信）、综合执法与应急管理局（市政）等按职责分工12 .持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。统筹好上下游、 左右岸、干支流、城市和乡村，系统推进城市黑臭水体治理, 建立防止返黑返臭的长效机制。到2025年，辖区城市建成 区基本消除黑臭水体。以城镇污水提质增效为抓手，加大资 金投入，加大城镇污水管网建设和改造力度；按照“一厂一图” 开展片区管网系