X电力发展企业突发事件综合应急预案.docx

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1、国电电力发展XX突发事件综合应急预案（试行）国电电力发展XX编制2015年10月1总则11.l编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5预案体系22风险分析22.1 公司概况22.2 危险源与风险分析32.3 突发事件分类分级33组织机构及职责43.1 应急组织体系432主要职责64预防与预警84.1 危险源管理管控管控84.2 预警行动84.3 3信息报告与处置84.4 新闻发布95应急响应95.1 分级响应95.2 响应程序1053应急结束106信息发布Il6.1信息发布职责126. 2信息发布原则126.3突发事件信息发布的程序137后期处置138应急保障148.1

2、通信与信息保障148.2应急队伍保障148.3应急物资和技术装备保障158.4其他保障159培训与演练159.1 培训159.2 演练1510责任与奖惩16国电电力发展XX突发事件综合应急预案（试行）1总则1.l编制目的为提高国电电力发展XX（以下简称“公司”）保障生产经营安全和处置突发事件的能力，有效处置各类突发事件,最大程度地预防和减少突发事件造成的影响与损失，保障员工生命安全，维护企业安全稳定和生产经营秩序，特编制本预案。1.2编制依据本预案编制主要依据：国家和地方政府有关法律、法规、规章、政策、预案和电力企业综合应急预案编制导则等。国家标准、行业标准以及有关规程规范等。中国国电集团公司

3、相关规章制度。1.3适用范围本预案适用公司和直属及控股各单位（以下简称“各单位”）的突发事件应对工作。1.4工作原则坚持“以人为本、预防为主、统一领导、综合协调、分类管理管控管控、分级负责、属地为主、快速反应、协同应对”的基本原则。应急处置中，应按照保人身、保稳定、保设备原则顺序处置突发事件。1.5预案体系公司突发事件应急预案体系由综合应急预案、部门专项应急预案和现场处置合适的合适的方案组成。1.5.1 综合应急预案是应急预案体系的总纲，用以明确应对各类各级突发事件的基本程序和基本要求，主要从总体阐述突发事件的应急工作原则，包括应急预案体系、风险分析、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、

4、信息发布、后期处置和应急保障等合适的合适的内容。1.5.2 部门专项应急预案是为应对某一类或某几类突发事件或针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等合适的合适的内容制定的应急预案，包括事件类型和危害程度分析、应急指挥机构及职责、信息报告、应急响应和处置措施等合适的合适的内容。1.5.3 现场处置合适的合适的方案是基层单位根据不同突发事件类别，针对具体场所、装置或设施所制定的应急处置流程和措施，主要包括事件特征、应急组织及职责、应急处置和注意事项等合适的合适的内容。2风险分析1.1 公司概况国电电力是中国国电集团公司控股的全国性上市发电公司，于1992年经辽宁省经济体制改革委员批准正式成立，19

5、97年3月18日在上海证券交易所挂牌上市。近年来，公司不断加快结构调整和企业转型步伐，形成了突出发电业务，煤炭、多晶硅、铁路、金融等相关产业多元发展的模式，公司主要经营范围为：电力、热力生产、销售，电网经营，新能源相关相关项目、环保产业的开发与应用，信息咨询，电力技术开发咨询，技术服务，写字楼及场地出租（以下限分支机构）发、输、变电设备检修维护；通讯业务，水处理及销售。目前，公司控股装机容量4158.95万千瓦，控制煤炭资源储量约50亿吨，生产煤矿产能100O万吨/年，基建矿井产能450万吨/年。公司本部位于北京市朝阳区安慧北里安园19号，目前拥有直属及控股企业61家，参股企业18家，筹建处8

6、家。所属企业分布东北、华北、华东、华南、西南、西北等25个省、市、自治区，从业人员约3万人。1.2 危险源与风险分析存在影响企业安全生产和员工生命安全构成重大威胁的洪水、地震、台风等自然灾害和突发公共卫生事件，存在引起企业发生重大人身伤亡事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等风险，发电企业的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物和化工企业的有毒有害材料或废弃物的储存、排放等可能造成不良的环境影响。社会安全事件有造成重大社会影响、危害企业形象的危险。1.3 突发事件分类分级1.31 突发事件分类针对公司危险源与风险分析，参照国家突发公共事件总体应急预案对突发事件的相关定义，公司突发事件分为自然

7、灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类,各类分别包括以下事件：（一）自然灾害。主要包括暴雨、雷电、龙卷风等强对流天气，雨雪冰冻、台风、洪水、大雾等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林草原火灾，海啸等各类海洋灾害。（二）事故灾难。主要包括人身伤亡事故、设备事故、涉网事故、供热事故、火灾事故、爆炸事故、环境污染事故、交通事故、网络信息安全事故等各类事故。（三）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物中毒及职业危害，以及其他严重影响员工健康和生命安全的事件。（四）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，资本市场、货币资金等经济

8、安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。2. 32突发事件分级按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为I级（重大）、II级（较大）和In级（一般）三级。突发事件分级规定详见附件4。3组织机构及职责3.1应急组织体系公司应急组织体系由公司本部、基层单位两级组成，逐级完善应急组织机构、运行机制和应急预案体系，明确工作职责，形成统一指挥、快速反应、协调有序、运转高效的应急管理管控管控体系。公司成立应急工作领导小组，作为应对突发事件的议事、决策机构。领导小组成员如下：组长：总经理党组书记副组长：公司分管副总经理成员：公司各部门主任公司应急工作领导小组下设综合协调部门、专项应急分管部门和总

9、值班室，必要时可成立现场指挥部负责突发事件现场应对工作。（一）综合协调部门。综合协调部门设在总经理工作部，主任由总经理工作部负责人担任，成员由总经理工作部相关人员组成。（二）专项应急分管部门。专项应急分管部门分别设在总经理工作部、规划发展部、证券融资部、财务产权部、安全生产部、工程建设部、新能源事业部、煤化事业部等部门。主任由各相关部门负责人担任，成员由部门有关人员组成。（三）总值班室。总值班室设在公司生产运营管控中心，由值班人员组成。负责人由生产运营管控中心主任担任，成员由值班人员组成。（四）现场指挥部。现场总指挥由应急领导小组组长或委派人员担任，成员由事发企业相关人员组成。3. 2主要职责

10、3. 21领导小组主要职责（一）贯彻落实国家应急管理管控管控法律法规及相关政策，贯彻落实中国国电集团公司（以下简称集团公司）应急管理管控管控有关规章制度要求，研究、决定和部署公司系统应急管理管控管控工作，监督、管理管控管控应急体系的建设和运转，组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作。（二）组织、协调和指挥突发事件应对工作，确定应急响应级别，负责事件处理过程中的重要决策。（三）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。（四）负责及时向上级机关报告突发事件。3. 22综合协调部门主要职责主要负责编制公司突发事件总体应急预案，组织协调相关部门开展应急工作，协调内部资源，负责对外联络沟通等工作；负责应

11、急工作领导小组交付的其他工作。3.23专项应急分管部门职责主要负责专项应急预案编制工作，配合综合协调部门开展应急工作，指挥、协调部门业务范围内突发事件应急处置工作和日常应急管理管控管控工作。专项应急分管部门具体职责如下：总经理工作部牵头负责公共卫生、社会安全事件、舆情信息应对工作。规划发展部牵头负责涉外突发事件应对工作。证券融资部负责资本市场突发事件应对工作。财务产权部负责货币资金突发事件应对工作。安全生产部负责火电、水电企业事故灾难应对工作。安全生产部负责火电、水电企业自然灾害应对工作。工程建设部负责基建企业事故灾难应对工作。工程建设部负责基建企业自然灾害应对工作。新能源事业部负责新能源企业

12、事故灾难应对工作（含基建相关相关项目）。新能源事业部负责新能源企业自然灾害应对工作（含基建相关相关项目）。煤化事业部负责煤矿、化工企业事故灾难应对工作（含基建相关相关项目）煤化事业部负责煤矿、化工企业自然灾害应对工作（含基建相关相关项目）信息中心负责网络与信息安全突发事件应对工作。3. 24总值班室主要工作职责总值班室设在公司生产运营管控中心，实行24小时值班制，负责接收突发事件报告，填写突发事件快报单（详见附件7）,并汇总报告相关信息。3. 25现场指挥部主要工作职责现场指挥部负责落实领导小组的决策，负责现场应急救援及善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并根据现场实际，调整应

13、对措施；负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合。4预防与预警3.1 危险源管理管控管控公司系统重大危险源管理管控管控依据国家行业有关法规标准执行。3.2 预警行动按照早发现、早报告、早处置的原则，公司系统两级责任主体负责对所管理管控管控范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。公司预警信息的发布一般通过视频会议、通信、信息网络等方式进行。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。预警级别依据突发事件分级划分，公司只对I级、II级突发事件进行预警。3.3 信息报告与处置

14、4. 3.1突发事件发生后，事发企业要立即向公司总值班室报告，信息报告至公司间隔时间原则上不超1小时。根据国家有关法律、法规规定必须向当地政府主管部门报告的,事发企业应及时向当地政府主管部门报告。4.3.2总值班室值班人员接到重大突发事件报告后，应立即向公司应急工作领导小组组长或副组长报告，填写突发事件报告单，并做好相关信息记录。4.3.3接到发生重大突发事件的报告后，根据应急领导小组指示，根据突发事件类别，公司有关部门应立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急领导小组报告调查情况。4.3.4突发事件发生后，根据突发事件性质和等级，由公司向集团公司报告突发事件信息。4.3.5应急

15、处置过程中，事发企业要安排专人及时续报有关情况，事发后8小时内向公司应急处理部门提交简要书面报告，事件处理结束后2日内提交专题书面报告。4.3.6任何企业和个人对重大突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。4.3.7应急工作结束后，由事发单位对应急救援工作进行总结，并报公司备案。突发事件结束后编制事故调查报告书，事故调查报告书由事故调查的组织单位在事故结束后的10天内报出。特殊情况下，经公司同意可延长时间。4.3新闻发布突发事件的新闻发布按照公司突发事件新闻处置应急预案要求处理，各单位及员工未经授权不得对外发布突发事件信息或发表对突发事件的信息和评论。5应急响应5.1分级响应公司突发事件一般分为三个应急响应级别。I级由集团公司或授权公司组织响应，11级由公司组织响应，In级由基层单位组织响应。5.11I级响应。发生I级突发事件，或符合由集团公司响应的情形，由集团公司响应或授权公司组织响应。5.1211级响应。发生11级突发事件，或发生以下情形，由公司负责组织响应：（一）影响严重的生产事故和安全稳定事件；