北京市顺义区生态文明建设规划（2023-2035年）（征.docx

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1、北京市顺义区生态文明建设规划(2023-2035年)(征求意见稿)北京市顺义区人民政府2024年4月前言党的十八大以来，生态文明建设成为关系中华民族永续发展的根本大计，习近平总书记围绕生态文明建设作出一系列重要论断，形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在生态文明建设领域的集中体现，为新时代顺义区生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。党的二十大报告指出，“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化”，明确了我国新时代生态文明建设的战略任务。习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上强调

2、，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动这五个重大关系。这一重要论述，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在生态文明建设领域的鲜活运用，又是对习近平生态文明思想的最新阐释和发展；既是对党的十八大以来我国生态文明建设取得显著成效的经验总结,也为新征程继续推进生态文明建设提供了科学指引。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”承上启下的关键之年，同时今后5年是美丽中国建设的重要时期，顺义区要深入贯彻新时代中国特色社

3、会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把推进生态文明建设和建设美丽顺义摆在突出位置，立足首都社会主义现代化平原新城的功能定位，聚焦港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，扎实推进创新引领产业升级、争当开放示范样本、宜居宜业美丽顺义建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。为了深入贯彻习近平生态文明思想，全面统筹“五位一体”总体布局，推进人与自然和谐共生美丽顺义建设，依据关于印发生态文明建设示范区（市）建设指标X生态文明建设示范区（县）建设指标生态文明建设示范区管理规

4、程X“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程的通知（环办生态（2024）4号）、北京城市总体规划（2016年-2035年）顺义分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）中共北京市顺义区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议等，顺义区组织编制了北京市顺义区生态文明建设规划（2023-2035年）（以下简称规划）。规划是顺义区新时期推进生态文明建设工作的纲领性文件，是全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设战略决策以及北京市委市政府有关重要部署的行动方案，对平原新城实现人与自然和谐共生的现代化发挥生态文明示范引领作用具有重要意义。目录第一章建设基础

5、与形势分析1一、生态文明建设基础1二、存在的主要问题10三、新时期发展机遇12四、面临的压力挑战14第二章规划总则17一、指导思想17二、规划思路17三、基本原则19四、规划范围20五、规划期限21六、规划目标21七、建设指标22第三章树立生态环境高站位目标责任标杆区28一、落实生态文明建设党政主体责任28二、持续推行生态优先党政考核制度29三、严明生态环境损害责任追究制度29四、深化自然资源资产离任审计制度30第四章构筑全方位优质生态环境特色风貌区32一、精准治理守护蓝天新常态32二、“三水”共治保障碧水长清36三、统筹提质建设宜居家园39四、修复保护擦亮生态底色46五、强化防控构筑环境安全

6、底线51六、科技引领应对气候变化55第五章打造创新引领新质生产力发展先行区58一、构建“341”高精尖产业结构58二、推动能源转型绿色化发展60三、推动产业低碳生态化发展61四、推动资源高效循环化利用63五、推动交通绿色清洁化发展65六、推动生态经济产业化发展66第六章塑造高水平生态文化融合发展样板区70一、培育现代生态文化品牌70二、强化多样生态文明宣教73三、引导全民共建生态文明75第七章建设生态文明制度体系现代化引领区78一、健全现代环境治理体系78二、深化生态环境监管体系80三、推进生态文明机制创新83第八章重点工程与效益分析87一、重点工程87二、效益分析87第九章保障措施89一、加

7、强组织领导89二、严格监督考核89三、统筹资金支持89四、强化科技支撑90五、加大宣传教育90附表1顺义区生态文明建设重点工程91第一章建设基础与形势分析一、生态文明建设基础（一）区域特征区位发展优势突出。顺义区位于北京市东北部，距市区30公里，毗邻北京城市副中心，是首都国际机场所在地、中心城区适宜功能产业的重要承接地。北京自贸试验区顺义组团的面积居各组团之首，依托北京中德经济技术合作先行示范区，以首善标准打造高水平开放新高地，在“两区”建设、高端制造、新城发展上走在前列，为首都高质量发展贡献顺义力量。首都重点平原新城。顺义区总面积1021平方公里，其中平原面积占总面积的95.7%o按照新版北

8、京城市总体规划,顺义区是北京市“一核一主一副、两轴多点一区“城市空间结构中的“多点”之一，是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区，是推进京津冀协同发展的重要区域，聚焦建设“港城融合的国际航空中心核心区，创新引领的区域经济提升发展先行区，城乡协调的首都和谐宜居示范区”。（二）发展定位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务新时代首都发展为统领，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，扎实推进共同富裕，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安

9、全，增进民生福祉，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写新时代首都发展的顺义篇章。作为首都社会主义现代化平原新城，要把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，始终站在首都发展大局中谋划推进顺义工作。牢牢把握高质量发展的根本要求，进一步推动资源集约高效利用，着力提高全要素生产率，加快建设首都社会主义现代化平原新城，打造以高水平保护推动高质量发展的美丽平原新城典范，为率先基本建成首都社会主义现代化平原新城贡献顺义力量。（三）工作基础经济高质量发展迈出坚实步伐。2022年，顺义区经济总量从2015年1440.9亿元增长至2073.2亿元，年均复

10、合增速5.33%,产业结构不断升级，三大产业结构比例由2015年1.5：40.1：58.4调整为0.8：27.4：71.8,人均地区生产总值达到发达经济体标准，单位地区生产总值能耗、水耗完成市级任务，2023年完成最后一个村仁和镇河南村“煤改电”并实现全区100%清洁能源取暖，出台顺义区分布式光伏发电项目推广办法，积极推动分布式光伏发电，经济质量效益得到进一步提升。“3+4+1”高精尖产业体系加快构建，发布实施智能制造行动计划和国家高新技术企业倍增行动计划，高精尖项目落地数位居全市前列，成功获批（评）北京创新产业集群示范区（顺义）、首都机场临空经济示范区和国家农业可持续发展试验示范区，创新发展

11、能力不断增强，深入实施创业摇篮计划，搭建创新创业综合服务平台，为科技企业创新发展提供了强有力支撑。2023年，顺义区入选工业和信息化部第五批服务型制造示范名单，为北京市首次入选的区，顺义区将建设首都服务型制造样本；顺义区被农业农村部、财政部联合批准入选2023年国家现代农业产业园创建；高标准推进“两区”建设，新增“两区”入库项目1224个，其中落地项目1024个、排名全市第1；新增国家级专精特新“小巨人”企业13家，国家高新技术企业保有量达1770家；建设市级示范性集体林场5个、发展林下经济2.5万亩，成功举办第九届国际樱桃大会。因地制宜发展新质生产力成效突出。坚持从实际出发,根据顺义区资源禀

12、赋、产业基础、科研条件等，加大创新力度，成立区级专班、完善统筹机制，扎实推进北京创新产业集群示范区（顺义）建设，使顺义区成为发展新质生产力的重要阵地，为构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。推动培育新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天三大创新产业集群，完善现代化产业体系。推动新能源智能汽车产业强链补链延链，理想汽车旗舰工厂建成投产，毫末智行、继峰座椅等产业链上下游项目落地实施，推动北京奔驰顺义工厂、北汽越野车产线利用率提升。培育壮大第三代半导体产业，成功入选国家级特色产业集群，启动标准化厂房二期建设,引进漠石科技等5个重点项目，国联万众实现投产。全力推动航空航天产

13、业发展，中航发叶片示范线项目竣工，北京航空发动机维修项目开工建设。创新试点示范加快绿色低碳发展。推进创新试点，顺义区汽车制造行业清洁生产审核创新试点项目成为北京市唯一入选国家首批清洁生产审核创新试点的项目。创新打造农村人居环境四级考核体系，获得“全国村庄清洁行动先进县“国家级荣誉。强化试点示范，申报减污降碳创新试点2个、先进低碳技术试点2个、气候友好型区域试点4个，龙湾屯镇柳庄户村、后沙峪镇江山赋社区已通过初审进入复核阶段。研究探索精准、科学降碳工作路径，有序推进温室气体排放清单、碳减排行动方案编制。2023年全区累计并网分布式光伏发电项目总规模突破234兆瓦，并网规模居全市首位，占全市总量的

14、21.4%o在全市率先开展企业绿色绩效评价，完成首家纳入北京绿色企业库的企业，延锋海纳川汽车饰件系统有限公司全市第一个获评绿色绩效评价浅绿色企业。开展绿色示范创建，全区现有绿色工厂14家，绿色供应链管理企业3家，企业数量位居全市第2o生态环境质量持续改善向好。多年来，顺义区连续获得污染防治攻坚战成效考核“优秀”等次。空气质量持续创优。2020年，顺义区PM?年均浓度实现历史性突破，降至35微克/立方米，较2013年下降58.8%,首次达到国家二级标准，2021-2023年连续三年优于国家二级标准，其中2022年PM2.5首次迈入“20+”，全市排名第5,同比下降12.1%,下降率全市排名第4,

15、数据、排名均实现“历史最优”；冬奥会开幕式当日PMz5浓度为4微克/立方米，全市排名第1,创有监测数据以来同期最优水平，圆满完成冬奥会和冬残奥会空气质量保障任务;2022年，优良天数由2020年276天增至294天，优良天数比例由2020年75.4%升至80.5%,全市排名均为第Io水环境质量持续提升。2022年，2个地表水国考断面优良水体比例首次实现100%,6个地表水市考断面达标率连续3年实现100%,6个市级以上考核断面优良水体比例67%,同比提升17个百分点；9条黑臭水体全部达标；区级、镇级集中式饮用水水源地水质稳定达标，地下水水位连续6年回升。土壤环境质量保持稳定。坚持建设用地、农用地和未利用地“三地”齐抓共管，截至2023年顺义区受污染耕地、污染地块、重点建设用地安全利用率连续7年保持100%,率先在全市完成汽车和医药两个重点行业土壤污染隐患排查试点示范项目。应对气候变化稳步推进。连续四年圆满完成任务，2022年顺义区单位地区生产总值二氧化碳排放量较2020年累计下降率在全市排名第1。生态环境质量状况稳中向好。2020-2022年，顺义区生态环境质量指数(EI)分别为63.02、67.9.68.0,“鸟中大熊猫“黑鹳、国家一级重点保护野生动物猎隼现身顺义，2022年全区绿化覆盖率达56.57%、排名全市第2。以高水平生态环境