智能网联汽车数据合规观察与概述2024.docx

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1、引言智能网联汽车的快速发展促进了消费升级，形成了新的消费增长点，丰富了对未来的科技想象。2023年12月，中央经济工作会议指出，要提振新能源汽车、电子产品”等大宗消费。2024年两会期间，代表、委员们关注重点聚焦智能网联汽车领域，就智能交通体系、产品供应链、数据安全等提出建议、提案。国家有关部门自2023年以来密集发布促进和支持智能网联汽车发展的相关政策，覆盖产品准入、上路试点、云网协同、地图导航等多个方面，极大地振奋了智能网联汽车发展的信心。与此同时，智能网联汽车发展改变了传统汽车数据收集和使用的方式，既增加了数据要素释放价值的能力，也产生了新的数据安全风险和合规需求。近期，拜登政府发布声明

2、，表示将采取前所未有的行动，防止外国带来的网联汽车领域国家安全风险。根据总统指示，美国商务部将对包括中国在内的相关国家的网联汽车技术进行调查，确定存在的国家安全风险。美国商务部按照总统指示，开展关于网联汽车及其供应链的安全调查，发布了拟制定规则的预通知(Advancenoticeofproposedrulemaking,ANPRM),其中明显针对我国发展势头强劲的智能网联汽车产业，打算以数据安全为由,对我国汽车产业及其供应链开展针对性立法及执法行动。我国推动智能网联汽车发展，需要产业侧集中发力，同时也必须高度重视数据安全及其合规问题。通过加强网络安全防护、强化软件系统安全性、加强供应链安全管理

3、、加密隐私信息以及加强用户教育与意识培养等措施，以有效防范智能网联汽车的信息安全风险。一.智能网联汽车获有力政策支持，1.3级SOP在际汽车产业属于现代工业,集合了先进技术和现代化管理体系。根据道路交通安全法的规定，机动车是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。近年来，通信技术、数据技术、人工智能技术等发展与成熟，有效推动了智能网联汽车的研发和普及。相较而言，智能网联汽车是对汽车形态从硬件定义向软件定义转变，以机器驾驶替代人类驾驶为目标，高度依赖数据能力和智能水平的现代运载工具和智能终端。智能网联汽车（intelligentandcon

4、nectedvehicle）融合了数据处理、通信、人工智能等技术，为驾驶活动提供辅助或控制能力，在此过程中需要收集和使用大量数据，并且相较于传统汽车，数据收集和使用方式发生了改变，且进一步延伸到消费者使用汽车产品的全过程。目前，对智能网联汽车有多种定义版本，智能网联汽车道路测试管理规范（试行）中明确，智能网联汽车是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车与X（人、车、路、云端等）智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可实现安全、高效、舒适、节能行驶，并最终可实现替代人来操作的新一代汽车。其中，该管理规范还指出，智能网联汽车通常也被

5、称为智能汽车、自动驾驶汽车等；智能网联汽车数据通用要求（征求意见稿）中提出，智能网联汽车是指具备环境感知、智能决策和自动控制，或与外界信息交互，乃至协同控制功能的汽车；道路机动车辆生产准入许可管理条例（征求意见稿）中提出，智能网联汽车是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，融合现代通信与网络、人工智能等技术，实现车与X（车、路、人、云等）智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能。按照智能网联汽车的界定和特点，其整体发展呈现新四化趋势。美国汽车研究中心（USCemerfOrautomotiveResearch）称之为ACES,即自动化（autonomous）、网联化

6、（connected）、电动化（electric）和共享化（shared）。智能网联汽车通过整合先进技术,能够进行环境感知、分析决策并实现车辆控制，从而改变原有的以人类为驾驶员的核心车辆功能定位。自动驾驶将逐步承担驾驶任务并有可能最终完全替代人类驾驶车辆，同时智能网联也将汽车变成新型智能终端（欧盟指出，智能网联汽车是手机、电脑之外的第三种移动智能终端）,这些都将深刻改变生活、工作方式，以及法律运行规则及秩序。aa.i号较自动化等或与好分罢索的美第t冬休世计行Am)应急RetN及*就Ii*5IttUaHItiAf(MM2系统IfMMa布条传fl动4tAMMlt*ttf(MM5统a.mmI向R2K

7、网It习取到来源：国家标准汽车驾驶自动化分级（GB/T40429-2021）汽车本身叠加了产品和服务两种形态，为了保证安全性能和道路交通安全，我国的汽车准入制度框架可以分为两个主要环节，即生产许可准入和上路通行规范。在生产准入环节，更为侧重产品质量，要求技术参数与产品一致，符合实现功能安全和预期功能安全的强制性规范；在上路通行环节，更为侧重交通秩序，通过机动车登记制度和驾驶人行为规范来实现有序通行。生产许可准入和上路通行规范也应当覆盖智能网联汽车，不过从目前来看，我国相关法律法规较为谨慎，还没有完全给予高阶智能网联汽车生产准入和上路通行合法地位。梳理来看，有关自动驾驶和智能网联汽车的政策探索起

8、始于2010年，大致经历了三个阶段：1.起步阶段（2010-2016年）：这一阶段主要是对智能网联汽车技术的研究和探索，国家也出台了一系列政策鼓励企业进行研发和试验。2.规范发展阶段（2017-2020年）：随着智能网联汽车的快速发展，国家开始出台相关法律法规和标准，对智能网联汽车的研发、测试、运营和管理等环节进行规范，加强了安全监管。3.创新发展阶段（2021年至今）：我国出台了一系列政策，鼓励智能网联汽车的创新发展，包括自动驾驶出租车、公交车、物流车等。同时，我国也在积极探索智能网联汽车与智慧城市、智慧交通等领域的融合发展。值得期待的是，2023年底至2024年初，工信部、交通运输部、公安

9、部等主管部门进一步发布支持性政策,对智能网联汽车准入、上路通行以及车路云一体化做出了系统性工作部署。从机动车辆产品本身，到智能网联车颇为依赖的车路协同，政策拼图逐步完整，1.3级智能网联汽车的出生证已经呼之欲出。2023年12月，广汽、宝马、奔驰、极狐、智己、阿维塔、长安等车企相继获得国内首批1.3级自动驾驶路测牌照，可以在上海市、北京市、重庆市等地限定区域进行道路测试。此前，多方认为2024年第一季度，对于汽车产业具有重要意义的车辆生产企业及产品公告中就有可能出现1.3级智能网联汽车，这将促进1.3级智能网联汽车出现爆发式增长。不过，今年第一季度公告中还没有看到1.3级智能网联汽车的身影。中

10、国汽车工程学会此前也表示出乐观而谨慎的态度，其2024年度中国汽车十大技术趋势（2023年11月发布）中预测1.3级自动驾驶有望迎来小规模量产应用。无论如何，我们相信在众多政策支持之下，2024年将会成为1.3级智能网联汽车SOP的关键一年。同时，预计下一步将会在全国范围内更深入地讨论有关自动驾驶责任分配问题，以及伦理层面对自动驾驶的制度安排。2010年电动汽车科技发展十二五专项规划科技部将智能网联气车技术列为重点发展领域之一，并提出了在智能交通、智能电网、智慧城市等领域应用智能网联汽车的愿景.2013年汽车产业调整和振兴规划国家发改委明确提出了要加强对智能网联汽车技术的研发和产业化支持.20

11、15年关于印发中国制造2025）的通知国务院明确要加快汽车等行业生产设备的智能化改造.统筹布局和推动智能交通工具等产品研发和产业化.把;舞作为工业机器人、特种机器人的一种，要求积极研发新产品.促进机器人标准化、模块化发展，扩大市场应用.2017年关于印发汽车产业中长期发展规划的通知工信部、国家发改委、科技部随若能源革命和新材料、新一代信息技术的不断突破，汽车产品加快向新能源、轻量化、智能和阿联的方向发展，汽车正从交通工具转变为大型移动智能终端、储能单元和数字空间，乘员、车辆、货物、运营平台与基础设施等实现智能互联和数据共享.2017年智能汽车创新发展战略国家发改委提出了到2025年形成基本完善

12、的智能汽车技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系的战略目标.2020年新能源汽车产业发展规划国务院明确推进新一代无线通信网络建设，加快CV2X标准制定和技术提升，加强智能互联和车路协同建设.2020年关于促进道路交通自动筲驶技术发展和应用的指导意见交通运输部提出到2025年，自动驾驶基础理论研究取得积极进展，道路基础设施智能化、车路协同等关键技术及产品研发和测试验证取得重要突破。2020年关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见交通运*部明确在5G商用部署基础上，统筹物联网、智能网联;气车、光纤网等，推动交通基础设施与公共信息基础设施协调建设.政策文件发布单位主要

13、内容2021年关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见工信部明确智能网联汽车准入应加强数据和网络安全管理、规范软件在线升级、加强产品管理等方面要求.2021年关于印发智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）的通知工信部、公安部、交通运输部明确智能网联汽车道路测试和示范应用的申请条件.2022年自动驾驶汽车运输安全服务指南（筋）交通运输部明确了基本原则、应用场景，对自动鹫驶运输经营者、运输车辆等、人员配备、安全保障提出了要求.2023年关于开展能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知工信部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部试点汽车生产企业通过产品测试与安全评估后，可以向工业和信息

14、化部提交产品准入申酒，获得准入后可在限定区域内上路试点通行.2023年交通运输部关于发布公路工程设施支持自动驾驶技术指南的公告交通运输部推动自动驾驶和智慧公路发展，形成适应我国管理特点的技术体系，统一了兼顾自动驾驶应用需求和公路工程设施建设现状的技术指标.202侔关于开展智能网联汽车”车路云一体化应用试点工作的通知工信部.公安部、自然资源部、住房和城乡设部、交通运输部明确推动网联云控基础设施建设，探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用，加快智能网联汽车技术突破和产业化发展.此表格内容由金杜网络安全和数据合规团队整理二、智能网联汽车准入需关注网络安全和数据安全合规在传统机动

15、车辆产品生产准入环节中，为实现其预期功能安全和功能安全，会在相关准入法规的基础上，制定大量的强制性国家标准，以确保机动车辆产品的一致性。通过这些法规和强制性国家标准的硬性要求和管理机制，以及召回制度等汽车产品质量保障体系，能够有效规范机动车辆产品质量及安全性能。无论是从总体监管层面，还是一般公众认知层面，道路通行安全显得更为重要，必须规范驾驶行为和道路通行，以维持交通秩序及保障行使安全。很多自动驾驶或者智能网联汽车的讨论中，都将道路交通安全法等相关道路交通安全法规作为对象，以期解决安全问题。不过,道路交通安全相关法规所调整的行驶活动，已经处于道路通行的阶段，而前端的汽车产品及企业生产准入环节，也需要对智能网联汽车数据安全问题有所回应。对于智能网联汽车来说，机动车辆产品本身的安全性能更为关键。有观点认为，智能网联汽车，特别是高阶自动驾驶汽车，需要实现远超于传统汽车的安全表现，才能够回应公众对其期待。这种期待不仅表现为对事故率的极低容忍度,也表现在网