XX市美丽乡村建设实施方案.docx
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1、XX市美丽乡村建设实施方案为贯彻落实市关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见,扎实做好全年美丽乡村建设工作,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面建成小康社会的要求,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以环境美、产业美、精神美、生态美为目标,以实施十二个专项行动为载体,把美丽乡村建设与发展现代农业、乡村旅游、生态文明建设结合起来,推动实现农业绿色生产、农民绿色生活、农村绿色生态,使美丽乡村建设覆盖更全、内涵更宽、效果更好。(二)工作目标2017年,全市共确定XX个重点村,建设10个重点片区,即1个省级片
2、区、5个市级片区和4个县级片区。省级片区XXXX水库环湖片区,要高标准建设集美丽乡村、旅游、休闲、度假于一体的精品片区,创建水平位居全省前列。XX、XX、XX、XX、XX5个市级片区和XX、XX、XX、XX4个县级片区要根据村庄分布特点、区位优势条件和资源禀赋建设特色鲜明的示范片区,引领全市美丽乡村建设。对市财政重点扶持的片区要高标定位、瞄准一流,抓出亮点和特色,形成“叫响、叫好”的美丽乡村品牌。通过实施十二个专项行动,进一步提升创建水平,全市15%的重点村建成精品村,85%的重点村建成达标村,力争精品村全部建成“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村。二、基本原则坚持规划引领,连片建设。
3、科学编制美丽乡村建设总体规划和专项规划,强化规划的引领和指导作用。按照集中连片的工作思路,依托产业基础,突出乡村田园,注重文化传承,打造各美其美的景观风貌,防止千篇一律。坚持提高标准,打造亮点。根据区位优势、发展基础、和资源禀赋,突出“一村一品、一村一景、一村一特色”的建设理念,对村庄基础设施进行精致化设计、精准化建设、精细化管理。坚持三区同建,统筹推进。依托重点片区和特色小镇,同步推进新型社区、产业园区、生态园区建设,继续推进中心村示范点建设,通过三区联动实现农村生产方式和生活方式的根本转变。坚持产业融合,联动发展。探索“农业+”、“旅游+”、“生态+”等模式,推进美丽乡村建设与现代农业、乡
4、村旅游、休闲康养等产业实现深度融合,让更多农民群众收益,激发农业农村发展新动能。坚持建管结合,长效管护。实施“村庄建设、村庄管理、村庄经营”三位一体同步推进,围绕农村公共基础设施,建立健全长效管护机制,巩固提升美丽乡村建设成果。坚持多元投入,市场运作。在财政支持资金稳步增长的基础上,形成“党政主导、群众主体、社会参与”的多元投入机制。积极运用市场手段和市场模式建设美丽乡村。坚持发动群众,共建共享。充分尊重农民意愿,不急于求成,不强迫命令,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,切实调动农民的积极性、主动性和创造性。三、重点任务按照达标村、精品村、片区建设的标准,深入推进“四美五改”(改房、
5、改水、改路、改厕、改厨,做到环境美、产业美、精神美、生态美),实施十二个专项行动,因地制宜、分类推进,实现点上精彩、片上美丽、面上干净。(一)实施两改一清一拆”和垃圾治理专项行动。广泛开展“改造城中村和永久保留村、改造危旧房和旧厂房、清垃圾杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑”活动,对清理出来的垃圾遵循减量化、资源化、无害化的原则,进行科学处理,做好农村生活垃圾源头分类收集和可回收垃圾的回收利用工作。积极推进城乡环卫工作一体化,采用城乡一体化垃圾处理模式的地区,合理布置垃圾处理场、垃圾转运设施、村庄垃圾收集设施,实现共建共享。采用就地分散处理模式的边远地区,垃圾填埋场应具有防渗、压实、
6、覆盖措施,符合环保要求。推广水泥窑焚烧垃圾的处理方式,有效利用垃圾热能和灰渣,降低污染物排放。每100户配备1名保洁员,确保村内垃圾日产日清。按照“五有”标准,即有设施、有技术、有人员、有制度、有资金,做好村庄清扫保洁的长效管护工作。深化“美丽庭院”创建,发挥美丽庭院示范引导作用。加强对清理出的空闲宅基地、闲置房屋进行综合利用,开发民俗体验、乡村酒店等致富项目。2017年,所有县(市)区推广实施PPP垃圾处理模式,有条件的县(市)区全域推进,全市90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。京秦铁路沿线两侧200米范围内的村庄利用省级融资平台资金做好村庄外围墙体整饰工作。(责任单位:市委农工委、市住建
7、局、市妇联)(二)实施民居改造专项行动。按照以原有民居改造为主、新建为辅的原则,加大民居节能改造力度,对现有民居墙体、门窗、厨房、给排水、取暖等设施进行改造,提高住宅舒适性。推荐的民居方案,应符合抗震要求、保持田园风光、体现地方特色,满足农民生产生活需要。积极推广应用钢结构、装配式等新结构体系,以及新技术、新材料、新产品、新样式,推进农村住宅向布局合理、功能完善、节能环保方向发展,提升民居品味。根据公开、公平、公正的原则,优先帮助符合条件的困难家庭进行危房改造。2017年,完成危房改造200户。(责任单位:市住建局)(三)实施安全饮水专项行动。推进农村饮水安全巩固提升工程,选择部分县(市)区作
8、为试点,对条件具备的地区,规划建设一批较大规模的集中供水工程,实现城乡一体化供水。对采取分散式供水的村庄,通过增压设施建设,保证供水水质、水量、水源、水压等符合国家相关标准。采取配套改造、升级联网、管网延伸或新建等措施,及时解决村庄供水管网老化、水源变化等问题。实施饮用水有偿使用,培养村民节水意识。2017年,重点村基本具备全天候供水能力,自来水入户率达到90%以上。(责任单位:市水务局)(四)实施污水治理专项行动。根据村庄条件、采用适宜模式收集和处理农村生活污水。人口密集、污水排放量大、污水处理标准要求较高的村庄,采用集中处理方式。对城市、县城和乡(镇)周边的村庄,生活污水就近纳入污水收集管
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